（1）北海道立紋別高等看護学院について／（2）オホーツク紋別空港施設整備について／（3）本年の干ばつによる農業被害について／（4）コロナワクチンの接種状況と感染対策について

質問　9番 喜多俊晴

私は、市民の声の一員として、さきの通告の順に質問させていただきます。よろしくお願いをいたします。最初に、北海道立紋別高等看護学院についてであります。本学院の著しい老朽化に伴う対応につきましては、これまでも議会でも度々取り上げられております。さきの第２回定例会において、石田議員の一般質問に対し、市長は、北海道は、施設の老朽化に対して、あり方検討会議の議論を経て、令和３年度末の長寿命化改修工事の着工を決め、学習・生活環境改善に向けて方向性を示しており、また、改修スケジュールについては、本年度中に実施設計を行い、本年度末頃から来年度にかけて内部改修工事、令和５年度には外部改修工事を行う予定であると伺っていると答えられております。また、主な工事内容についても、施設の長寿命化を図るための電気・暖房・給排水設備の改修、床、窓の改修、アスベスト除去工事及び外壁工事であるとの説明をいたしております。北海道立紋別高等看護学院は、大学では４年のところを３年で履修が終わり、国家試験を受験可能、合格率も非常に高く、授業料も、私立大学はもとより、国公立大学よりもはるかに安い年間22万円ほどであるなど、学生にとって大きなメリットがある学びやです。しかも、地元への就職率が大変高く、広域紋別病院をはじめ、市内、管内の病院の看護師確保に大きく寄与しております。これからの学生に選ばれるよりよい学習環境が整えば、この地域だけではなく、全道、全国から学生を集めることが可能だと私は考えます。長きにわたり大規模改修が行われてこなかった中、このたびの長寿命化改修の動きには大きな期待を抱いたところでありました。そこで、私ども議員も、実際に学院に足を運び、現地を視察させていただきました。しかし、築47年を迎える建物は想像以上に老朽化が進み、さきに視察された市政会の記事が地元紙に取り上げられていましたが、１面トップの大見出しで、「施設老朽化予想以上」と、改修工事での対応に疑問の声が書かれておりました。私どもが施設を見た感想もやはり全く同じでありました。学生が生活をする学生寮はもとより、教室、実習室、図書室、講堂、どこも非常に手狭で、各所に雨漏りが見られ、夏は暑く、冬は寒いことが容易に想像ができ、軀体の損傷も激しく、たとえ改修されたとしても、これから令和の時代に、若い学生が意欲を持って看護の道を志し、学ぶ場としては大変厳しい環境に感じました。また、８月27日には、私の所属する会派５名で来年閉校が決まっている道立網走高等看護学院を訪問させていただきました。平成12年に新築された建物は築20年がたっていますが、建物の外観や周辺の整備、教室や実習室、講堂など、どこも清潔で広々としており、紋別高等看護学院を見た後でしたので、そのあまりの違いに驚かされました。と同時に、今回の北海道が示す改修、修繕では、これからの学生のニーズには応えられないのではないかと改めて率直に感じたところであります。私は、北海道の今後の看護職員の不足を示す看護職員需給推計の状況を踏まえ、また、この地域の現在既に直面している看護職員の深刻な不足を考えたとき、北海道は看護職員の育成に今まで以上に取り組まなければならない状況であると考えます。しかし、今回の長寿命化改修は、これから看護の道を志す学生への十分な学びの場の提供にはふさわしいとは思えません。このたびの長寿命化改修は、紋別高等看護学院の生徒の確保、そして、存続に大きく影響すると考えます。北海道立紋別高等看護学院の存続が地域医療を守る生命線であると考える一人として、まさに地方切捨てにもつながりかねないと強く危惧をいたします。このたびの長寿命化改修工事は議会内部でも大変関心が高く、代表者会議も、回を重ね、開かれております。その会議の中でも、やはり、学生の教育環境、生活環境の改善を図るためには、長寿命化改修工事による修繕では難しく、紋別市による建て替えを含め、改めて検討をいただくことが必要との意見が３会派でまとまり、さらには、議員全体の声、議会の総意として、８月30日に正・副議長から市長に申入れがされました。これまで、紋別高等看護学院の施設整備について、北海道保健福祉部はもとより、地元選出の道議会議員、そして、紋別市長を先頭に、紋別市が真剣に取り組んでこられたことに敬意を表するものであります。そして、今回の申入れは、今まで北海道と交渉を進められてきた市長といたしましては大変苦しいお立場になるとも察するところではあります。北海道は、令和２年３月に、既存の課程での養成の存続、つまりは、旭川、江差、そして、紋別の３校の存続を決めていただきましたが、やはり、入学者が大きく減少してしまえば存続は厳しいのではないかと私は考えます。紋別市は平成24年から学院の移転新築を訴えてきましたけれども、北海道は、新築は行わず、長寿命化改修工事による対応を決め、令和３年度末の着工に向けて、現在、本庁の建設部、保健福祉部、設計業者と調整に入っています。長寿命化改修が動き始めている状況を考えると、今はまさに待ったなしの状態であります。また、これまでの交渉の中で、紋別市が学生寮の建設を行うとの提案を表明したものの、北海道が紋別市に学生寮の新築を要望することは困難との回答があったともお聞きしております。そこで、私は、今このときに、全国の皆さんからのふるさと納税の寄附金も使わせていただき、紋別市が学院校舎、体育館、寮などの施設建設を行う提案を北海道にする、そして、北海道には、今までどおり学院を継続運営していただき、看護職員を養成していただく、このような大胆な提案も必要ではないかと考えます。これまで、市長は、私に課せられた最大の使命は、地域医療の確保充実であり、最優先に取り組むべき課題であるとして全力で取り組まれてまいりました。紋別市民の医療を守るため、この西紋地域の地域医療のため、網走高等看護学院も来年春には閉校が決まっていることを踏まえ、オホーツク管内の看護を志す学生のためにも、そして、この紋別高等看護学院を将来にわたって閉校させないためにも大きな大きな決断をお願いするところであります。市議会の総意としての正・副議長からの申入れを重く受け止めていただき、北海道が計画する長寿命化改修工事については一旦中断していただいた上で紋別市による建て替えを含めた北海道との再協議をお願いいたしたく提案するものであります。市長としてのお考えをお尋ね申し上げます。次に、オホーツク紋別空港施設整備についてであります。オホーツク紋別空港は、さきの市長所信表明にもありましたとおり、地域医療の確保、地域経済の活性化において重要な交通インフラであると同時に、本市の交流人口のさらなる拡大、また、紋別市が進めている避暑地化構想においても欠かすことのできない施設であります。さきの第２回定例会にて、紋別空港ビルに対する質問に、本市のあらゆる地域活動の戦略的拠点である本空港の重要性に鑑み、さらにはアフターコロナを見据えた本市の戦略を遅れることなく速やかに展開すべく、令和４年度中に全ての工事完了を目指し、スピード感を持って進めてまいるとの市長答弁がありました。今後のさらなる航空路線活性化、その先の交流人口の拡大という観点において、私も市長のお考えに賛同いたします。ここで何点か質問させていただきます。１点目に、さきの第２回定例会の中で、現空港ビルの改装に関し、既存ターミナルについてはおおよそ１億円の予算を示しておりましたが、新築ターミナルビルの建設予算についてはどのくらいの予算を想定しているのか、お尋ねいたします。また、建設後の運用についてもお示しください。２点目に、現在、羽田－紋別便の運航に合わせ、毎日、燃料を積んだローリーが女満別から来ている状況、今後の札幌－丘珠便の就航再開、さらには、チャーター便の誘致等の展開に燃料タンクの設備の必要性は理解いたしますが、そもそも、本来、全国を見回しても、それぞれ当たり前に備えられている燃料タンクをなぜ紋別市が建設しなければならないのか、改めてお聞かせください。３点目に、今議会には燃料タンクの設計業務委託料として3,000万円が補正予算として計上されておりますが、ガソリンや軽油、または、灯油といったふだんからなじみのあるものとは全く違う航空燃料という特殊性ゆえ、市民には分かりづらい点があることも事実であります。現時点での燃料タンクに関する全体事業費、事業内容及び財源についてお示しください。４点目に、燃料タンクの運営に関しましては、どのような運営方法を考えておられるのか、お聞かせください。５点目に、航空路線の活性化のための再開を目指す紋別－札幌便や誘致を進めているチャーター便について、就航時期はいつ頃を目指しているのか、また、このことと空港ターミナルビル拡張工事や燃料タンク設置工事と就航のタイミングはリンクしているのか、現段階での市長の考えをお聞かせください。次に、本年の７月、８月の高温と干ばつによる農業被害についてお尋ねいたします。北海道は、本年７月から８月上旬にかけて、高温が続き、また、雨の量が極端に少なく、この紋別においても農作物にかつて経験したことのないほどの被害が出ております。気象庁発表によりますと、７月の北海道内の平均気温は、1946年の統計開始以来、最も高く、降水量は平年比23％と最も少なかったとのことであります。紋別においても７月の中旬と下旬の気温は平年を５度以上上回り、降水量は８月10日の台風９号から変わった低気圧により雨が降った以外はほとんどなく、７月は平年の５％程度の雨量であり、反して日照時間は平年の166％増となっております。この異常気象により農作物にも大きな被害が出ております。紋別地区農業改良普及センターからのデータですが、紋別地区の作況状況は、２番牧草では平年の半分を下回る40％程度、デントコーンでは55％の生育と、過去に類を見ない被害状況であります。このままの状態が続きますと、牧草とデントコーンを合わせて損害額は４億円を超える見込みと試算されております。オホーツクはまなす農協では、滝上・西興部地区を合わせた農協全体の被害額を６億8,000万円と予想し、１億2,000万円の緊急対策を既に決めております。紋別市に対しましては、基幹産業を守る観点からも、農業協同組合や普及所などとの連携を密にし、積極的な支援対策を強く望みます。今回の大干ばつに対して市としてどのようにお考えか、お聞かせいただきたいと思います。あわせて、緊急支援についての考え方についてもお尋ね申し上げます。次に、コロナワクチンの接種とコロナ感染対策についてお尋ねいたします。７月、８月、そして、９月に入っても新型コロナの感染はとどまるところを知らず、現在、北海道を含む21都道府県に緊急事態宣言が、また、12の県にまん延防止等重点措置が出されております。とりわけ、感染力の強いデルタ株により10代にも感染者が見られ、特に、小学校、中学校、高校でのクラスターが心配されるところです。コロナ感染対策の要と言われているワクチン接種ですが、紋別市では、既にワクチン接種対象者全員に接種券が郵送され、まさに本日からは54歳以下の全ての対象者に接種が始まり、順調に進んでいると伺っております。まずは、接種に携わった医療関係者、市職員の方々に敬意を表したいと思います。ここでお尋ねいたします。１点目ですが、いよいよ54歳以下の接種が始まりました。まずは、55歳以上の方々の今までの接種状況と54歳以下の予約状況について、特に議会からもお願いをいたしました平日以外の接種日の状況も含め、お知らせください。２点目に、小学校、中学校、高校の児童生徒の接種について、予約の状況を含め、お尋ねいたします。また、現時点で12歳の誕生日を迎えていない接種希望の児童の今後の接種についてもお尋ねいたします。３点目に、集団接種会場での接種が終了した後の接種希望者の対応についてお知らせください。４点目ですが、デルタ株の猛威により、学校内での感染拡大が心配されております。緊急事態宣言下、夏の長期休暇が終わり、授業が再開されておりますが、学校での児童生徒の感染防止対策についてお尋ねをいたします。以上で私の質問は終わりますが、再質問は留保させていただきます。（降壇）

再質問　9番 喜多俊晴

それでは、何点か再質問させていただきます。まず、北海道立紋別高等看護学院についてでありますけれども、今回の大きな方向転換の提案に対しまして、市長のただいまの答弁は大きく一歩踏み込んだものと判断させていただきました。まさに大きな大きな決断になるかなと思います。高等看護学院の存続は、この地域の医療を守るためということで、この議会だけではなく、市民総意の意見だと私は感じております。どうぞ、本当によろしくお願いをいたします。２点目の空港の整備について質問させていただきます。既存のターミナル、それから、新規のターミナルということで、合わせますと５億円から５億5,000万円というかなり高額な投資となりますけれども、今後の紋別での事業展開を考えますと必要な投資なのかなと思っています。ただ、指定管理を含めた業務委託ということで、今、空ビルを含め、設計を行っているということですが、具体的な方向性をもう少し詳しくお聞かせいただければと思います。

再質問　9番 喜多俊晴

ターミナルビルの改装については、空ビルが主体となってという話から始まり、現在に至っているかと思いますが、指定管理も含め、スムーズな運用ができることを強く望んでおります。次に、燃料タンクについてです。本来は、空港が出来上がったどこかの段階で誰かに整備をいただくということが理想だったのだと思いますけれども、そのまま現在に至ってしまったということです。ここで市が事業展開をするときに必要であるものでしたので、非常に残念だったなと思います。でも、そういう意味では、ここにタンクをつくることについては十分に理解できるわけですけれども、今の予算のご説明の中にタンクローリーというものがございました。質問の中にもありましたが、これは我々の思っているような灯油やガソリンなどとは違うのだろうと思います。例えば、僕がスタンドを建てます。そうしたら、個別に灯油を配る配送のローリーは僕が買うことになるのでしょうけれども、地下タンクには燃料業者が入れてくれるというのが普通の考え方なのかなと思います。しかし、今日のご説明では、ローリーを市が持つのだということでしたので、ちょっと違う状況になるのかなと想像するわけです。スタンドを建てると業者が入れてくれるという概念ともし違うのであれば、その辺をご説明していただければと思います。

再質問　9番 喜多俊晴

多分、新たなところへの組立てということで、まだ決まっていないことが多いのかなと思いますが、いずれにいたしましても、ランニングコストも含め、将来にわたってなるべく負担が少ない方法で、なおかつ、効果のある事業展開をしていただければと思いますので、よろしくお願いをいたします。次に、干ばつの農業被害についてです。ここに来て、多少ですが、牧草地やデントコーンの畑などが色づいてきまして、ほっとしているところです。しかし、今まさに２番牧草の収穫の真っ最中ということで、実際に機械が畑に入ると、やはり、その収量の少なさに驚かされております。あわせて、デントコーンの被害といいますか、色は少しよくなってきたものの、実際に畑に入ってみると、茎の細さや丈、あるいは、種実の小ささに、これが現実なのか、本当にこのまま秋を迎えるのかと、一農業者として不安を感じているところであります。ただいまの答弁の中で、最終的な被害の全体像を見極めて対応するとのご答弁をいただきました。９月中にはその全体像が見えてくると思います。農協では既に対応策を決め、実際に動き始めていますけれども、迅速な対応をぜひお願いしたいと思います。最後に、コロナワクチンについて何点か質問をさせていただきます。本日から54歳以下の接種が始まったということでございますけれども、予約受付枠という言葉が先ほどの答弁の中で随分出てきました。54歳以下の予約ですが、昨日の段階では全て埋まっているという状況で、一部の市民の方からどうなっているのだという問合せが僕のところにもございました。僕は以前から説明を受けていましたので、分かりますし、枠は随時空くのだよということも答弁でございましたけれども、この辺が市民にはなかなか分かりづらいのです。今の段階で埋まっていると、もう紋別では打てないのではないかなという問合せが来てしまうのです。そこで、そのからくりではないですけれども、説明をいただければと思います。

再質問　9番 喜多俊晴

多分、理解している人は、そうだよな、今は埋まっているけれども、そのうち、枠がまた空いて打てるようになるのだなと思うと思うのです。でも、それだけを見た人は、全部が埋まっている、もう打てないのではないかというふうになるので、これはどこかに書いてあるのでしょうか、そういう案内をもう少し丁寧に市民の皆様にしたほうがいいのかなと思います。あわせて、これから54歳以下の方となりますと、勤めていらっしゃる方が非常に多くなるかと思います。平日の限られた時間では接種が難しいということもあり、日曜日の枠を広げてくださいというお願いを議会からした経過があると思うのですけれども、先ほどは日曜日の予約状況についてのご答弁がなかったように思います。そこで、それについての答弁をいただければと思います。

再質問　9番 喜多俊晴

今回、高校生については、修学旅行や就職活動を視野に入れ、教育委員会を通じ、いろいろとご配慮をいただいたということについては高く評価したいと思います。しかしながら、高校生も昼間は授業があります。そうなりますと、当然、放課後しか打てる時間がありません。そのため、中には、授業を休んで打つことにしたのだという学生の声も実は届いております。そこで、日曜日のことについてです。今の状態では一つぐらいしか空いていないということで、かなり限られた状況なのかなと思います。前回の議会でも即答はされませんでした。お医者さんや看護師のこと、あるいは、体制のことがありますので、簡単にはいかないと私も理解はしておりますけれども、今後、市民がこの期間内に打てる環境を柔軟に検討しながらぜひ進めていっていただきたいと思います。次に行きます。12歳から15歳については、当初、広域で接種を行うということで、非常に狭い予約枠の中、あっという間に予約が埋まったということから、市民の方々の不安を招いたのかなと思います。その後の対応については、今ご答弁をいただいたとおりだと理解はいたしますけれども、その中で案内状というお話がございました。これは具体的にいつ頃発送できるのかをお答えできるのであれば、お願いいたします。

再質問　9番 喜多俊晴

速やかな対応をしていただいたということですが、市民の皆さんに少しでも早くアナウンスして、不安がないように、安心して、十分打てるのだなとご理解をいただけるように努力していただければと思います。何日か前の新聞では、残念ながら、市内の小学校から陽性者が出たとありました。また、それを受けて、学年閉鎖という対応をしたとお聞きいたしております。先ほどは文科省からの通達の衛生管理マニュアルに沿って、対応をしていくという教育長のご答弁がございましたけれども、今回、具体的にそういう事例が出てしまったということです。まずは、過度な反応をなさらず、落ち着いてそれぞれに対応をいただきたいということを心からお願いを申し上げたいと思いますが、今回のことについての今までの対応、それから、今後、学年閉鎖も含め、どのような手順で収束に向かっていくのかについてのご答弁をいただきたいと思います。

再質問　9番 喜多俊晴

最後の質問にしたいと思います。今後、学校内でクラスターが起きないことを心から望むものですし、今回の迅速な対応も含め、最小の感染で済んだということに心からほっとしておりますけれども、将来に向けての備えということです。先ほどの答弁にオンライン学習ということが出てきました。今後、学級閉鎖や学年閉鎖という対応を取らなければいけないとき、そのようなオンライン学習というものを今の段階でできる体制に紋別市にはあるのか、この点についてお聞きします。