（1）市内における新型コロナウイルス感染拡大時の対応について／（2）高レベル放射性廃棄物の紋別への持ち込みは、北海道の条例に同じく、現時点では「慎重に対処すべきであり、受け入れ難いこと」を条例化すべきではないか／（3）「命の道・防災の道・安全保障の道・産業の道・観光の道」である高規格幹線道路旭川紋別自動車道は、『住民』『地域』を利する事は言うまでもなく、『国益に利する道』である。一日も早い全線開通に向けて、市は今後どのように取り組んで行くのか／（4）市民の命と暮らしを守る「防災まちづくり」の推進について。市役所庁舎の建替えと、消防棟の建替えに関して／（5）市民の命を救う、市内における救急車、並びにドクターヘリの近年の出動状況と、それに伴う現状と課題と解決策について。また全国に先駆けて北海道が実施主体となって平成29年7月30日から運行している、メディカルウィングについて／（6）市民の命と健康を守る、広域紋別病院の将来に向けての持続的かつ安定的な経営体制実現のために、地域医療構想への対応を、紋別市として現在どのように認識すると同時に、今後を考えているのか／（7）紋別市教育大綱は明年度改定を迎えるが、現大綱策定後の環境の変化や新たなニーズ等について、国や道の動向を踏まえ、本市の認識と、改定に向けての取り組みを質問する

質問　4番 橘有三

11月８日、皇嗣殿下の立皇嗣宣明の儀が執り行われましたこと、誠に慶賀にたえないところであり、謹んで慶祝の意を表しますとともに、皇統連綿と国民に敬愛されるご皇室の弥栄を心から念じ上げます。それでは、通告に従って順次質問いたします。市内における新型コロナウイルス感染拡大時の対応について、紋別市の現状と見解と対応をお尋ねいたします。新型コロナウイルス感染拡大、いわゆる第３波は、まさに、秋冬季に入り、現実のものとなりました。急速な勢いで全国的に広がり、その衰えの兆候は見えないばかりか、さまざまな不安を国民は感じております。特に、北海道の状況は極めて深刻で、人口比は都道府県の中では最悪となっています。もし自分がかかったなら、家族が感染したなら、職場で感染が起こったなら、施設で感染が起こったならどうすればよいのか、特に重症者の対応で病床使用率の逼迫が連日伝えられる中、もしものときに入院できるのであろうか、軽症の場合や無症状の感染者はどうなるのかとの不安が多く聞かれます。現状、市内における感染拡大時について市としてどのような想定と対応を考えているのかをお尋ねするとともに、特に軽症者や無症状者の自宅待機や療養を生じさせることは、その食事にせよ、厳冬期に向けての諸状況に鑑みても避けなければならず、市独自で宿泊療養施設の開設を直ちに検討し、医療人員の課題等、具体的な問題を精査し、開設運用に向けて早急に取り組むべきではないかと考えますが、市のお考えはいかがでありましょうか。紋別市の今日までのさまざまな積極的な取り組みを市民は評価しております。刻一刻と変化する状況の中で市民の不安を少しでも和らげるため、現時点での情報や対処を改めて広く市民に伝えてほしいと考えますが、いかがでしょうか。次に、科学的特性マップ公表後初となる道内自治体の高レベル放射性廃棄物の地層処分に関する文献調査応募を受け、質問いたします。高レベル放射性廃棄物に関するこの問題については、全ての国民的課題であることは言うまでもなく、その重みは現実として国民誰もが逃れることのできない深刻な課題であることは承知しております。平成29年、経済産業省資源エネルギー庁より高レベル放射性廃棄物の地層処分に関して科学的特性マップが公表され、紋別市を中心とするオホーツク沿岸部も、知床を除き、輸送面でも好ましいとされていることに関し、私は、平成30年９月の第３回定例会にて市の見解と対応を質問し、再質問では、北海道の条例を示し、紋別市においても何らかの条例制定や宣言をしていく方向性についてお尋ねいたしました。一部、一昨年と繰り返しになりますが、かけがえのないオホーツクの自然とそこに生きる生命をとわに敬い、とうとぶとともに、未来への責任から、また、本市は、農業、漁業、食をもって我が国を支える枢要な地域であり、高レベル放射性廃棄物の紋別への持ち込みは、北海道の条例に同じく、現時点では慎重に対処すべきであり、受け入れがたいことを条例化すべきであると私は考えます。一昨年以降の市の情報収集、また、このたびの科学的特性マップ公表後初となる文献調査に応募した道内自治体の動向が注目される中、本件について紋別市はどのような見解と対応を、また、今後、議論判断をしていくのか、改めて質問いたします。また、本件については、本市にとどまる問題ではなく、広域的に各自治体との協議連携が必要でありますが、今後、市はどのように対処していくのか、お尋ねいたします。次に、鉄路のない紋別市、また、周辺地域にとって最大の課題であると考える高規格幹線道路旭川紋別自動車道に関してお尋ねいたします。再三申し上げているとおり、私は、本自動車道を命の道、防災の道、安全保障の道、産業の道、観光の道と位置づけております。私たちの住むこの地域は、食の安全保障が声高に叫ばれる今日、１次産業にかかわる多くの方々のおかげで、地域の、そして、私たち住民の誇りである食料自給率900％をもって日本人の命を支える我が国にとってかけがえのない大切な地域であります。また、オホーツク海は国境の海であり、その安全保障は幕末以来の大きな課題であります。紋別には紋別海上保安部があり、その位置づけの高さを物語っております。しかるに、国境の海であるオホーツク海沿岸、宗谷から知床まで、高規格幹線道路がいまだ一本として到達していないとは一体どういうことでしょうか。世界第６位の海洋国家であり、海岸線の長さも世界第６位で、オホーツク海、日本海、太平洋、東シナ海、瀬戸内海と、四方八方を海に囲まれた国ですが、このオホーツク海だけ、その沿岸に、21世紀を迎えて20年を経た今日、ただの一本も到達していないのです。よくよく考えたならば、これは大変なことであります。このことは大いに国益を逸していると言わざるを得ません。旭川紋別自動車道は、地域住民を利することは言うまでもなく、国益に利する道であり、いわば、地域よし、住民よし、お国もよしの三方よしのかけがえのない道であります。一日も早い全線開通に向け、市は今後どのように取り組んでいくのでしょうか。また、本自動車道は、昭和63年の事業化以来、遠軽インター開通まで、何と31年の歳月を要しております。遠軽－上湧別間の計画段階評価も順調に進み、第２回目のアンケートも終了いたしましたが、今後の見通しと、全国的な状況や例を参考に、一日も早い紋別までの全線開通を目指し、スピード感を持って今後どのように取り組んでいくのか、お尋ねいたします。次に、市民の命と暮らしを守る防災まちづくり推進の観点から、市役所庁舎の建てかえと消防棟の建てかえに関してお伺いいたします。次々と我が国を襲う自然災害、東日本大震災や熊本地震を直接の契機としてできた市町村役場機能緊急保全事業を活用して行われる市役所庁舎建てかえは言うまでもなく防災まちづくりの中核、どのような状況においても市民の生命と暮らしを守る防災拠点としての機能が根本でありますが、本年度中の基本設計、実施設計の一体契約に向けて、現状としてどのような進捗になっているか、お尋ねいたします。また、その意味から、極めて重要な不離一体と言ってもよい消防棟の建てかえについて、市は現状としてどのような考えを持っているのか、お尋ねいたします。次に、緊急の傷病者のための救急車及び救急医療は、人の生死を左右する大切な役割を担い、市民にとって常に大きな関心事であります。近年、市内においても救急車の出動件数は年々増加しております。また、北海道においては、現在、ドクターヘリ４機体制が確立し、また、全国に先駆けて、北海道が実施主体となって、平成29年７月30日からメディカルウイングの運航が開始されております。市民の命を救う市内における救急車並びにドクターヘリの近年の出動状況とそれに伴うそれぞれの現状と課題、解決策、あわせて、メディカルウイングについて、紋別空港が搬送元として使用された事例をいまだ聞いておりませんが、現状をお尋ねいたします。次に、市民と西紋の住民の生命と健康を守る２次医療圏の中核病院である広域紋別病院に関し、紋別市のお考えをお尋ねいたします。市民や地域住民が安心して暮らせる医療環境の整備と充実は、いつまでもこの地で暮らしていくための根本かつ不可欠な課題であります。市内の医療機関の減少も深刻な課題であります。また、広域紋別病院の将来に向けての持続的かつ安定的な経営体制実現も大きな市民の関心事であります。2025年に向け、各地域の医療機関の連携、役割分担による医療機能の見直しにより、質が高く持続可能な地域医療体制を実現するための地域医療構想に基づき、私たち地域住民にとって大切な広域紋別病院の持続的かつ安定的な経営体制実現のために、病床機能の見直し等、現時点で地域医療構想への対応を紋別市としてどのように認識するのか、同時に、今後をどう考えているのか、お伺いいたします。最後に、地方公共団体の教育、学術及び文化の振興に関する総合的な施策について、その目標や施策の根本となる方針を定める教育に関する大綱についてお尋ねいたします。紋別市教育大綱は明年度に改定を迎えますが、現大綱策定後の環境の変化や新たなニーズ等について、国や道の動向を踏まえると同時に、改定に向けて、本市の実情と認識、基本的な考え方、あわせて、取り組みを、民意の代表者であり、大綱を策定する市長にお尋ねいたします。また、市長と教育委員会が相互連携を図りつつ、地域の教育の課題を共有し、より一層民意を反映した教育行政を推進していくため、紋別市では、総合教育会議が教育長の提案により基本的に毎月開催され、９月には既に教育大綱の改定について協議が始まっていますが、国政の場や本市の総合教育会議、あるいは、市議会で議論された特に次の四つに関してどのように大綱改定に当たってお考えか、教育長にお尋ねいたします。１、ＳＴＥＡＭ教育に関して、２、ＧＩＧＡスクール・オンライン教育推進の中で一層重要視される体験学習と人と人とのかかわりの中で養われる心の教育の推進に関して、３、教科化された道徳教育の取り組みについて、４、コミュニティースクールに関して、よろしくご答弁ください。以上、私の質問を終わりますが、再質問は留保いたします。（降壇）

質問　4番 橘有三

それでは、１番目の新型コロナウイルス関連から質問をいたします。きのう、喜多議員の質問で、宿泊療養施設のことについて、12月３日に振興局から宿泊療養施設の開設に向けた調整をしているというお話があったと伺いました。しかし、６月に私が質問した中では、答弁として、北海道は感染症対策に関する基本方針の中で、本年７月ごろをめどに３次医療圏ごとに宿泊療養施設の開設の準備を加速させると言っているのです。しかし、半年がたって、いまだオホーツク総合振興局での話には具体性が全然ありません。また、答弁の中では、軽症者の宿泊施設をいち早く整えて、軽症の方々がそちらに行って、本当に高度な治療を必要とする患者が間違いなく病院で治療を受けられるようになる体制をいち早くつくっていこうと考えております、７月ぐらいにめどにというお話ですけれども、それでは随分遅いという感じを持っていますというふうに市長はおっしゃっています。この道が７月と言ったものですが、半年がたっていまだ何にもできていません。そういった中、先ほど答弁の中に予防と不要不急の外出ということがありましたけれども、今の感染地の奥尻にせよ旭川にせよ、予防をしていなかったわけではないのです。みんなが気をつけていたけれども、ああいう状況になったのです。１週間や10日でたちまちにああいう状況になり、逼迫してきたわけで、紋別だっていつどうなるかはわからないではないですか。今は全ての感染者を受け入れているけれども、そうならない状況が起こってくるかもしれません。そういったことについてどのようにお考えですか。

質問　4番 橘有三

４月の話が半年もたってできないのに、これからの一番大事なときに本当に対応できるのかどうかは私も心配ですし、市民の皆さんも心配しております。そして、北見にそれができたといっても、この状況の中、どうやっていくのですか。車でと言われても行けない人がいます。それに、島とは違う状況があります。吹雪など、いろいろな状況があります。そういうことを考えれば、いろいろな問題はあるかもしれませんけれども、何とか、紋別に独自にと思うのです。使われないとしても、それはそれでいいのですけれども、やはり、そういうことも考えていただきたいと思います。国土強靱化計画と同じです。最悪のリスクを想定し、できることをやって、いろいろな災害の被害を最小にしていくのです。これも６月に言ったことですけれども、いろいろな問題があっても、紋別市独自で今からそういった備えをする必要があると私は思いますし、市民の方々からもそういう話を聞きます。例えば、９月に民間の医療機関が閉院になりましたが、そういった施設を活用してはどうかということがあります。また、現に市が保有するかつての病院を使ってはどうか、生涯学習センターがどうだなど、市民の方々も心配の中でいろいろなことを考えていらっしゃるのです。そういったことをどのようにお考えですか。

質問　4番 橘有三

この感染症の特徴として、無症状の方が非常に多いということがあります。また、軽症の方もたくさんいらっしゃるわけですけれども、そういった方は自宅療養をということですが、この地域では自宅療養が現実的には難しいと思うのです。家族を持つ方もいますし、ひとり暮らしの方もいます。例えば、家族のいる方が高齢者の方にうつしてしまったら、生涯の心の傷になってしまうのです。そういったことを考えますと、自宅療養は極力避けなければならないと思うのです。では、そうするためにはどうしたらいいのかです。そして、自宅療養といっても食事はどうするのかなど、いろいろな問題が出てくるわけです。特に、これからは吹雪がある厳冬期です。会議が10日に行われるということでありました。どのような状況になるかはわからないですけれども、最悪のリスクを想定し、さまざまな観点から自宅療養者を出さないようにしていただきたいと思います。また、やむを得ない場合、冬期に向けてどう対応するかを十分にご検討いただき、少しでも市民の不安が解消されるよう、何とぞお願いいたしたいと思います。次に、高レベル放射性廃棄物についてであります。きのうの喜多議員の話の中で、11月９日に振興局長が来紋され、紋別市においては今後とも受け入れを検討する考えはないというようなお話があり、安心しております。私は、２年前に引き続き、今も道に準じた同じような条例の制定を、または、宣言をと思っておりますが、いろいろな考えの方がいらっしゃるでしょうから、そこでまちを二分するというようなことになるのはいかがかとも思っています。しかし、紋別というのは食をもって我が国を支えている地域なわけであります。そして、今の世というのは、私たちのものではなくて、次の世代に受け継いでいくということがあり、そうした将来への責任からごみは埋めてしまえというのはもう過去の話なのです。今は埋めてしまわなければどうにもならないとしても、将来、科学技術が進展するかもしれないということがあるので、福島の事故を見ても、見える化しておいたほうがいろいろな可能性が残されると思っております。また、周辺の自治体との関係です。人間が引いた自治体の線であるけれども、幾らそういう思いを住民が持っても、隣の町でそうなったら、そういった思いはたちまちにして崩れていくわけであります。きのうも答弁でありましたように、周辺自治体のお考えもあるでしょうけれども、何とか、西紋という中で首長たちがお集まりになる中でぜひ話題に上げて、こういった大切な地域ですから、ご検討をいただきたいと考えます。次に、３点目の旭川紋別自動車道についてです。何と、今まで31年がたち、１年で３キロメートル弱ということです。遠軽－紋別間は三十数キロメートルもあります。そうしますと、黙っていたら10年がかかるということです。ただし、これが曲がるかどうかという大きな瀬戸際の中で上湧別まで分けて現在は進行しています。進行しているのはいいのですけれども、このように段階的に紋別まで区間を限定するということになれば10年では済まないのではないでしょうか。場合によっては20年もかかってしまうのではないかと私は心配をしております。かといって、余りに焦って、一般道路と共用するなんていうことになっては防災の側面からもいかがかと思うわけです。ただ、これは単に地域の道路というだけではなく、国益に利する道だということを強力に打ち出してほしいのです。日本の海岸線の中でオホーツク海に一本も到達していないなんていうことはあり得ない話だと思うのです。工期が短くなるための要望活動を一生懸命やっていただいていますけれども、そういうものが進んでいくなら、遠軽からだけではなく、今度は紋別側からやってもいいので、一日も早くこの道路を完成させてほしいと心から願っています。従来の関係団体と行ってきた積極的な要望活動がありました。ことしはコロナもあったわけですが、今年度の取り組みはいかがでしょうか。

質問　4番 橘有三

先ほどありましたように、北海道の整備率は非常に低いのです。しかし、国になくてはならない国益に利する道ですから、今後は、道とも連携し、強力な要望活動を推進していただきたいと願っております。次に、庁舎についてです。これにつきましても、きのう、喜多議員からお話がありました。その中で、市長からも総務部長からも消防組合事務連絡室長からも身の丈に合ったという話が出されました。でも、その身の丈に合ったというのは、人口のことを言っていらっしゃるのか財源のことを言っていらっしゃるのか、私には具体的にわからないのです。今や日本の１位、２位を争うように、全国から期待を持ってふるさと納税をしてくださるこの地域ですけれども、身の丈というのは具体的にどのようなことを指されているのか、お示しください。

質問　4番 橘有三

余りに小さい背広をつくってしまうと後で入らないということもあります。それに、今度の庁舎ができてみたら北海道や全国にある同じようなものとするのではなくて、そして、決して豪奢や華美にとは言いませんけれども、やはり、紋別の顔となる品格のある庁舎であり、そして、どんなことがあっても市民の生命と生活を守れる防災拠点となるためには、かけるべきお金はしっかりとかけ、将来を見据えて、それこそ、後世に１万2,000人にならないような、この庁舎ができることによって、まちなかが活性化し、たくさん人が来てというぐらいの本当に大きな起爆剤となるような、明るい夢を持った庁舎になることを心から願っております。次に、救急車、ドクターヘリについてです。先ほど、件数を初め、詳細をお伺いいたしましたけれども、冬期のほか、道路が未整備であることによって非常に時間がかかるのでしょう。域外搬送件数もお示しいただきましたけれども、具体的にはどのくらいの時間がかかっていますか。

質問　4番 橘有三

全国には域外搬送を必要とする地域があるのでしょうけれども、他地域と比較した場合、その時間というのはどうなのでしょうか。一般的にもそのぐらいの時間がかかるものなのでしょうか。それは短いのか、長いのか、いかがでしょうか。

質問　4番 橘有三

今、上り搬送とおっしゃられましたものは30分から60分だけれども、紋別の場合、40分から100分ということで厳しいのですね。それから、ドクターヘリについてです。これは高橋道政の中で４機が就航しているとのことですけども、お聞きしますと、87件のうち、30件のキャンセルがあったということで、かなりのキャンセル件数で、およそ３分の１ですか。こういう地域は全国のどこにもあって、医療や教育や福祉もそうですが、こういう地域だから助かるものも助からないということは避けなければならないことだと思うのです。先ほど参与に答弁をいただきましたけれども、奄美のほうで救急救命センターを立ち上げ、また、ドクターヘリに関し、大変なご活躍だったとお伺いをしております。このドクターヘリのキャンセル率というのは、日本のほかの地域と比べてどうなのでしょうか。やはり、雪国であること、あるいは、旭川から紋別までの途中の山などが要因になっているのでしょうか、他の地域のことを参考にお教えください。

質問　4番 橘有三

救急車も他の地域と比較すると大幅に時間がかかります。ヘリコプターに関しても２倍から３倍のキャンセル率があります。紋別に来られて２年ほどだと思いますが、そういった中で地域医療再生のためにお考えになられていることはございますか。

質問　4番 橘有三

そういう課題に対し、今後とも、いろいろと研究していただくようお願いいたします。次に、教育大綱についてです。北海道は、一人一人の夢と希望へのチャレンジを応援するということで、ことしの４月から施行されておりますけども、その中で国、北海道の現大綱策定後の環境変化、新しい行政ニーズというものが非常に多方面に渡ってあります。紋別市でも、改定に向け、議会で話題になったこともたくさんあります。もちろん、会議、あるいは、さまざまなコミュニティースクールなど、さまざまなところから意見の集約をと思っておりますので、改定についてはよろしくお願いいたします。