（1）ふるさと納税／（2）市職員の労働環境について

質問　1番 山﨑彰則

私は、市民の声の一員として、さきに通告しております事項について質問をさせていただきます。今回の新型コロナウイルスに感染された皆様方には心からお見舞い申し上げますとともに、また、新型コロナウイルス第２波の対応に最前線で対応されている関係各位の皆様に感謝と敬意を表します。それでは、一つ目として、ふるさと納税について質問をさせていただきます。ふるさと納税の理念ですが、地方で生まれ育ち、都会に出てきた方には、誰でもふるさとへ恩返しをしたい思いがあるのではないでしょうか。育ててくれた、支えてくれた、一人前にしてくれたふるさとへ、自分が都会で暮らすようになり、仕事につき、納税し始めると、それぞれの住んでいる自治体に納税することになり、税制を通じて、世話になり、育ったふるさとへ貢献する仕組みができないのか。そのような思いのもと、ふるさと納税は導入されました。我が紋別市も、先日発表されたふるさと納税ランキングでは、全国でも上位に入っており、約77億円の寄附をいただいているとのことでした。オホーツクの流氷と自然を守る寄附金として、今後のまちづくり、人づくりに大きく役立ちますので、我が紋別市としても大変ありがたい財源であります。一つ目として、ふるさと納税の現在の状況と今後の見通しをお知らせください。紋別市へふるさと納税をしていただける人の中には、我が紋別の地元産品に魅力を持たれている方だけではなく、紋別の出身者、また、紋別にゆかりのある方が多数いらっしゃるのではと推測されます。特に、紋別出身者は、自分のふるさとのサポーターとして、誇りを持って寄附をされているものと私は感じます。私自身、東京で10年余り生活をしていた経験があり、そのときには故郷である紋別に思いをはせ、生活をしておりました。紋別市において、ふるさと納税、オホーツクの流氷と自然を守る寄附金には、使途区分として、アザラシの保護活動など、オホーツクの海洋環境に関する事業を初め、８種類の項目があります。二つ目として、本年度、その使途区分について、寄附をされた方々からはどのような希望が多く寄せられているのか、お知らせください。次に、三つ目です。返礼品についてですが、どのような返礼品に人気が集まっているのか、また、どれほどの数量なのか、お知らせください。次に、市職員の労働環境について質問をさせていただきます。市民から遅くまで庁舎の電気がついているとの声が多く聞かれます。私も、平常時において、市役所が夜遅くまで電気がついている現状を見たこともよくあります。当然、業務で残っているものと思われますが、定時まで終わらないほどの業務量があるからなのでしょうか。これは、職員の能力、力量的な理由なのでしょうか。業務量、業務内容に見合った配置になっていないのでしょうか。どうしてもその日に終わらせなければならない業務もあるでしょうから、時間がかかっても作業しなければならないから遅くまで残られているものと思われます。それは、市民のためにご苦労をされていると推察し、敬意を払うところであります。しかし、そうした状態が長く続くことで心身に支障を来すなどの心配もされます。近年、民間の企業では、労働基準監督署の指導のもと、残業時間の制限、有給休暇の消化、そして、ストレスチェックの実施など、労働環境の改善が進んできております。時間外労働に制限が設けられており、超過分がサービス残業になっている企業はブラック企業と呼ばれる昨今であります。遅くまで庁舎に電気がついている現状を目の当たりにすると心配になるのは私だけではないと思います。そこで伺います。一つ目として、職員の時間外労働の実態と健康面から見る労働環境についてお知らせください。昨年度は、定年退職者のほかに途中で退職された職員も少なくなかったとお聞きしますが、部署から退職者が出たとき、補充等の措置がとられているのでしょうか。二つ目として、各部署の適正人数を満たしているのか、お知らせください。続きまして、三つ目です。本年度の新規採用者の募集状況についてお知らせください。質問は以上です。再質問は留保させていただきます。（降壇）

再質問　1番 山﨑彰則

大変わかりやすいご答弁を本当にありがとうございます。何点か再質問をさせていただきます。まず、ふるさと納税についてです。ふるさと納税は、大変堅調で、昨年度はすばらしい数字ということか、結果を残すことができたということです。これは本当にすばらしいことで、市民の方々も、意外やというか、すごく喜んでいるところだと思うのです。実に77億円ということでした。77億円も市に入ったのだと思う市民の方が大勢いるとは思うのですが、その中身について言うと、返礼品と送料、また、サイトへの支払い、その他もろもろの経費があって、実際のところ、それが丸々残るわけではなく、三十数億円となると思います。その上で、その使い方についてです。町場の人たちには77億円全てをもらっているのだという感覚で実情を理解されていない方が多いのではないのかなと思うのです。実は内情はこうですよと発信する必要があるかどうかは別な話かもしれませんけれども、その三十数億円が使われるに当たってです。今は、前々年度分が使用されているわけですよね。都会ではなくても、他の市町村にいる方から納税されるわけですが、紋別市ではどのように使われているかです。市のホームページにもありますが、先ほど市長からご答弁をいただいたとおり、市長が必要と認める事業に約60％、その他アザラシまで入れて約85％ということです。でも、それらが実際にどのように使われているのか、分母は、77億円なのか、三十数億円なのかはわかりません。市のホームページではそれを随時お知らせしているとは思うのですけれども、実際のところ、納税する人にとっては、どのように使われているのかがいまいちわからないと思うのです。そこで、そうしたことの広報についてです。ホームページで知らせると言っていますけれども、僕はどこを見ていいのかがわからなかったのです。どのようにお知らせされているのか、お聞かせ願います。

再質問　1番 山﨑彰則

書いてあるのでしょうけれども、よくわからない部分が多く、わかりにくいというのが本音でして、それを今あえて伺ったわけでございます。納税してくれる方、寄附をしていただける方に、このように使われ、こうなっていますよということをしっかりとアピールしていただければと思います。昨年度は３位ですか。こうした理解を深めていただいて、１位になるよう、上を目指していっていただきたいなと私は思います。次ですが、返礼品の中の上位を占めているものは紋別の産品、ホタテやカニだということでした。これは紋別の顔というような位置づけではないかなと思うのですけれども、もっと種類がふえて、それぞれの件数もふえることにつながるような施策、あるいは、募集の仕方についてです。市内の企業から、個人からでもそうですけれども、提供していただけるような、そういったアイディアをさらにご指導いただき、ふえていけばいいなと思います。続きまして、職員の労働環境についてです。先ほどのご答弁では、毎年９月にストレスチェックをされているということでした。このストレスチェックの結果いかんでは産業医によりカウンセリング等が行われることになると思うのです。役所のどこが管理しているかはわからないのですけれども、どれぐらい該当者がいるのか、そういった把握はしているのでしょうか。

再質問　1番 山﨑彰則

普通の民間企業といいますか、50名以上となれば、産業医もそうですけれども、衛生管理者の配置があって、その人たちが全部をチェックして、指導も行うということがあるのですが、そういうような体制というのは庶務課ではつくられているのでしょうか。

再質問　1番 山﨑彰則

しっかりしていらっしゃるということで、ちょっと安心しました。職員の数、配置、もしくは、例えば、退職されたり欠員が出たりしたときの補充についてです。先ほどの僕の質問の中で、職員の数が足りているのかということを言いました。これは条例で定められているのでしょうけれども、遅くまで仕事をされている方がいるというのは、ちょっと言葉は悪いですが、個人商店といいますか、１人では少ないけれども、２人では多いというような部署があるからなのでしょうか。やはり、繁忙期もありますし、残業ということで遅くまでやらなければならない事情があるのもよくわかるのです。ただ、隣の人にちょっとお手伝いをいただくなど、何か、そういうような環境がないのかなと思うのです。民間企業だったら、隣の係の人間に、ちょっと悪いけれども、この書類を手伝ってくれということは往々にしてあるのです。私も、東京にいた時代、民間の会社にいましたので、わかっているのです。そういった横の連携があれば、残業は解消されるのではないのかなと思うのです。そういった個人商店的なといいますか、横のお手伝いだとなどがあっても遅くなっているのでしょうか。

再質問　1番 山﨑彰則

企画立案等が仕事ということもあるかと思います。でも、例えば、コピーをする、資料をホチキスでとめるなどは作業だと僕は思うのです。仕事と作業を一緒くたにしてしまうと、遅くなったり、一人で抱えたりということになるのではないでしょうか。そして、そういったものを横の連携でうまく助け合える環境を整えるのがその部門の上司であると思います。私も自分で会社をやっている都合上、うちの社員によく言うのですけれども、生産効率を上げるように努力するのは職員であり、仕事であって、やっている中のラインに入ってするのは作業だ、仕事と作業をきっちり分けろと会社では指導しています。したがって、なるべく作業で時間をとられることのないように効率化するというのでしょうか、そのうち、ＡＩでいろいろなことを考えていくような世の中になるかもしれないですけれども、人でなければどうしてもできない部分に重点を置いた仕事というものをできる環境を整えていただければと思います。申しわけありませんが、ちょっと語らせていただきました。次に、新庁舎についてです。先ほどの人が足りているか足りていないかということですけれども、この後、新庁舎についていろいろと検討されて、どういうものをつくり上げていくか、時間は余りかけられないけれども、時間をかけてやるのでしょう。ただ、実際のところ、新庁舎ができるに当たり、そのときの基準となる職員の数です。足りていないのだったら、ちゃんとした計画を持ち、例えば、条例では二百九十何人ということでしたが、それを変えて、ふやす必要もあるだろうと思っていまして、そういったことにもリンクすると思うのです。現在で足りていると思っているのでしょうか、単純に伺います。

再質問　1番 山﨑彰則

全体を考え、職員数についてはいま一度検討する材料なのかなと思いますし、質問からずれるかもしれないですけれども、これは新庁舎の大きさの判断の基準にもなる、リンクする話だと思うので、どうかひとつ検討をよろしくお願いします。次ですが、残業するに当たり、余りにも遅くまでかかっているということについてです。ひどいときには日付をまたいでいるぐらいの勢いで電気がついているのを私も見たことがあります。それはその人たちの健康面でどうなのかなという心配があります。民間企業、大手企業には特に多いのですけれども、市内の金融機関なんかでも、ある一定の時間になったらパソコンが作動しない、つけてはいけないというようなことがあります。ほとんどの皆さんはパソコンで仕事をされていると思うのですけれども、時間の管理についてはそういったことで可能なのでしょうか。

再質問　1番 山﨑彰則

次で最後にします。これから新庁舎につくろうとしているところでちょっとおかしな話かもしれないですけれども、最近、暑いではないですか。そうすると、窓をあけて仕事をされます。コロナというこのご時世ですから換気も必要だと思うのですけれども、網戸がないのです。例えば、保健センターには網戸がありません。健診に子供が行くこともあると思うのですが、窓があいているため、虫が飛んでいる中で子供の服を脱がせるということもあるようです。このような劣悪な環境にさらされているのではないのかなと思います。これは、この庁舎においてもそうかはわかりません。ほかの外の部署でもそうだと思うのですが、網戸がなぜないのかを最後に質問し、終わります。