（1）紋別市の遊休施設の利用について／（2）紋別市高齢者ふれあいセンターについて／（3）紋別市と町内会の連携について／（4）紋別市の行政機構の変更について／（5）ガリンコ号について／（6）紋別市の中学校の部活動の問題について

質問　8番 田中勝彦

私は、市政会の一員としてさきの通告の順に質問させていただきますが、新元号の令和になりましてから初めての定例会において一般質問の機会をいただき感謝いたしますとともに、私も新たな気持ちで議場に立たせていただきます。私は、地域住民の皆さんの代弁者として、それが私の役割の一つとして地域住民の皆さんの暮らしの要望や疑問などを中心に端的に質問させていただきます。一部以前の定例会の一般質問の内容と重複するものもございますが、ご了承いただけますようお願い申し上げます。初めに、紋別市の遊休施設の利用についてですが、紋別市にはかつて道都大学があり、その校舎及び体育施設が現在も残っております。施設の一部は野球の屋内練習場や太陽光パネルの再生可能エネルギー事業、産業研修センターに使われております。全国的には廃校を利活用しようとする動きがある中で、紋別市では今後この旧道都大学の施設をどのように利用されていくのでしょうか。企業などの誘致活動は進んでいるのでしょうか。今後も企業などの誘致の予定がないのであれば、市民が望む市民のための施設として利用できないものでしょうか。私は、紋別の健康増進スポーツ・運動の中で一番に愛好者が多いのはパークゴルフであると考えております。パークゴルフの愛好者数は把握できませんが、平成30年度の紋別パークゴルフ協会会員数が122名、渚滑パークゴルフ協会会員数が139名、上渚滑パークゴルフ協会会員数が55名、そのほかフリーの愛好者もたくさんいらっしゃいます。まきばの広場パークゴルフ場の昨年の年間利用者数は２万2,321名でありました。パークゴルフ愛好者の方々からは、紋別にはとてもすばらしいパークゴルフ場があってとても幸せであるとおっしゃっておりました。しかし、冬の期間には紋別でパークゴルフができる場所は小スペースで簡易的なそよかぜほーるのみであり、冬道の運転にご苦労されているようですが、二、三週間に１度は旭川方面の屋内パークゴルフ場に出かけているとのことです。ここで１点質問です。建築基準法などの法規制があることや、大きな費用がかかることなどの情報はお聞きしておりますが、旧道都大学の体育館を冬の期間のみのパークゴルフ場に変更し、市民の健康増進を第一として、また他都市のパークゴルフ愛好者にもご来紋いただき、一つの観光資源として利用していただくことを望みますが、最低限の費用でよりよい方法で実現に向けてチャレンジしていただくことはできませんでしょうか。次に、高齢者ふれあいセンターについてですが、現在紋別市内には緑町、落石町、渚滑町、上渚滑町と４カ所の高齢者ふれあいセンターがあり、地域の方々が趣味やサークル活動による親睦や交流をされ、さらにお風呂の入浴もあり、楽しみや休息、憩いの場としてご利用になっております。平成30年度のご利用状況につきましては、緑町１万2,851人、落石町9,418人、渚滑町7,921人、上渚滑町5,998人、合計で３万6,188人となっており、多くの方がご利用され、特に緑町の利用者が多くなっております。また、入浴時間については12時30分から15時までの２時間半と限られており、１人当たりの入浴時間が15分から20分程度で、ゆっくりと入浴することはできないと聞いております。高齢者ふれあいセンターをよくご利用の方にお話を伺うと、定期的にサークル活動を行っているが高齢者ふれあいセンターが近くになく、仲間を車に便乗させ遠くのふれあいセンターに通っているとのことで、近くにあればさらにご近所の高齢者の方をお誘いし、サークル活動やお風呂を楽しむことができるのだけどと残念がっておりました。紋別市も高齢化が加速度的に進み、高齢者ふれあいセンターはさらに重要な大切な施設になってまいります。利用者同士や職員さん、看護師さんに見守っていただきながらサークル活動や入浴を楽しまれることは高齢者の社会との交流や健康寿命を延ばすなどとても有効的で有意義なことであります。ここで２点質問です。１点目に、紋別市では高齢者ふれあいセンターを設置するに当たり、設置の条件や基準はあるのでしょうか。２点目に、緑町の利用者数が多いことも含めまして端的にお聞きいたします。紋別市の南方面、ずばり南が丘町に高齢者ふれあいセンターを新設いただくことはできませんか。ご検討いただくことはできませんでしょうか。次に、紋別市と町内会の連携についてですが、４月の紋別市町内会連絡協議会の総会において承認を受けた外国人交流イベント事業については、ともに住んでいる全ての人が補完し合い、笑いと感動が渦巻く地域づくりを目指そうとするもので、町連協の年間活動テーマである「いつでも、どこでも、誰にでも笑いと感動が渦巻く地域づくり」とほぼ考え方が合致しており、宮川市長の市政執行方針にございました市民と外国人実習生の方々などがともに集い、学び、触れ合い、相互理解を深めること、外国人との共生社会の確立のための一つの方法として各町内会が開催している既存の会員交流イベントに外国人実習生を迎え、町内会においても顔の見える関係を築いてもらいたいとのことであります。町内会においては、紋別市からの依頼が増えることになってしまいますが、外国人との共生の実現に向けて、強制ではないものの外国人交流イベント事業は徐々に始められていくのではないでしょうか。私は、紋別市から町内会へ依頼されていることについて調べてみました。広報誌の配布、ネットワークの推進、交通安全運動の推進、青少年健全育成の推進などがありました。ほかにも社会福祉協議会さんからの募金などの依頼もございます。私は、ある町内会の役員さんから、紋別市から町内会へ依頼されていることについて、可能なことであれば軽減してほしい旨のお話がございました。各町内会においては、会員未加入者の増加や、役員さんの高齢化、班によっては班長さんの高齢化があり、今後の町内会活動がだんだんと厳しくなってまいります。私も40代で町内会の役員になりもうしばらくなりますが、私の住まいの町内会の役員さんは主に70代の方で、80代の役員さんもご活躍いただいておりましたが、ご本人から引退のご意向をいただいても次の担い手が見つからず引退を先延ばししていただくこともございました。このようなことはほかの町内会でも同じようにあると思いますが、もちろん紋別市ではこのような町内会の現状を把握されていると思います。ここで２点質問です。１点目に、紋別市はこのような町内会の現状をどのように受けとめられ、どのような対応策、どのような支援策をお持ちでしょうか。２点目に、紋別市から町内会に依頼されていることについてですが、３月の予算特別委員会でも質問が出ておりましたが、毎月の広報もんべつの配布方法について端的にお聞きします。町内会を経由しない方法についてご検討いただけないでしょうか。次に、紋別市の行政機構の変更についてですが、平成21年８月、紋別市観光交流推進室がバスターミナルに移転され、紋別観光協会と連携を密にして紋別の観光交流の推進にご尽力されてこられました。紋別－羽田便の利用促進をはじめ、スポーツ合宿の誘致や対応、紋別の観光イベント、祭りについても地域の方々と協力し合い、市民及び来紋者の楽しみと交流を推進し、まちなかのにぎわい創出にも努めてこられました。このたび紋別市観光交流推進室から紋別市観光連携室に変更となり職員数が大幅に減ったことや、紋別観光振興公社の観光事業課の人員も減っているとお聞きしておりますが、これから本番を迎える港まつり、その後の開催場所が変更になるグルメまつりや、冬の流氷まつり、いわゆる紋別３大まつりの企画、運営、実施が滞りなく行われていくのでしょうか。ここで１点質問です。紋別市は、目の前に迫った港まつり、その後の祭の催行にどのような対応策、人的支援策をお持ちなのでしょうか。次に、ガリンコ号についてですが、ガリンコ号Ⅱの後継船としてガリンコ号Ⅲを建造するということで、３月定例会の宮川市長からの市政執行方針では、観光客が本市を訪れることにより経済波及効果が市内に広く行き渡ること、そして市民や市内の事業者がその経済的な恩恵を実感できること、すなわち観光を通して市内経済を活性化させていく観光の産業化であるとお話がございました。私は、長い間まちなか及び商店街に携わってきた者としてぜひとも観光の産業化を期待しておりますが、なかなか中心市街地の商店街ではこの波及効果を実感できていないのが正直なところです。そういう意味では、今回のガリンコ号Ⅲの建造が観光客数の増加のための切り札、きっかけとなり、市内に恩恵の実感が行き渡るようになれば大変喜ばしいことであります。３月に説明いただきましたガリンコ号建造に関する資料では、ガリンコ号Ⅱの定員が195名、ガリンコ号Ⅲは235名となっておりました。また、ガリンコ号Ⅲの速度が上がるとのことで、流氷帯への到達便数の増加が可能と説明がございました。私は、定員が20％増員することがどれほどの乗客数の増加に結びつくのか考えてみました。毎年約３万人の乗客数とお聞きしておりまして、単純計算で２割増しの３万6,000人ほどしかならないのかと考えると、せっかくのことなのでもっと多くの乗客数を確保したい、オンシーズンには倍増以上の乗客数を期待したいとついつい欲が出てしまいます。ここで３点質問です。１点目に、ガリンコ号Ⅲの就航後、ガリンコ号Ⅱは一体どうなるのでしょうか。廃船になるのか、展示物になるのか、その後の方針についての検討はされているのでしょうか。２点目に、ガリンコ号Ⅱは運航に支障を来たすほど老朽化が進んでいるのでしょうか。３点目に、これは全く新たな考え方になりますが、ガリンコ号ⅡとⅢの２隻体制での運航をご検討いただく余地はございませんでしょうか。次に、中学校の部活動についてですが、紋別市の中学校におきましても人口減少、少子化による生徒の減少、それによる教職員の定数の減少及び１部活２人顧問制や働き方改革の対応などによる中学校の部活動の環境はここ近年急激に厳しくなってきております。また、部活動の入部数の減少については、部活動の道具の購入費や遠征費などの負担が大きく、子供の部活動への入部をためらっている家庭も少なくなく、逆に子供自体が親の経済的、時間的負担を気にしてしまい、部活動に入らない状況もあるとお聞きしております。ちなみに、親の経済的負担の多くを占める遠征費については、平成26年からの貸し切りバス料金の高騰と部員数の減少による生徒１人当たりの費用が増えており、それにより貸し切りバスの利用を控えてしまい、やむなく保護者の送迎が慣例的に行われているとお聞きしております。仕事や家庭の事情で送迎できない親もおり、他の家庭の親が子供たちを相乗りさせることによる交通安全への責任や精神的な負担が起きております。私は、紋別市の中学校の部活動の現況について調べてみました。紋別中学校では、野球部、男子バレー部、女子バスケ部、総合芸術部の募集が停止され、来年７月に廃部予定になっております。継続予定は男子バスケ部、女子バレー部、サッカー部、陸上部、卓球部、吹奏楽部であります。潮見中学校では昨年度をもって女子バレー部、陸上部、美術部が廃部になっており、継続予定は野球部、サッカー部、卓球部、男女バスケ部、吹奏楽部であります。渚滑中学校では昨年度に女子バレー部が廃部となり、部員数が少ない中男子バスケ部、美術部、卓球部を継続されております。紋別市では、魅力ある高校づくりなどの教育環境整備の推進として、紋別高校の生徒に対し学力向上支援事業や部活動支援事業、生活支援事業に取り組まれておりますが、その中の部活動支援事業では野球やサッカーのコーチ派遣や音楽セミナーの講師派遣などを行ったり、遠征費の支援、施設利用料の免除などを行い、紋別高校の部活動の振興を推し進められておりますが、しかしその基礎となる中学校の部活が十分な環境、状態でないことに対して紋別市がまずできることはないのでしょうか。例えば、大分県の九重町では、隣町の高校野球部の遠征中交通事故が起きたことにより、県内で初めて町内４中学校の部活動の練習試合を含めた遠征について総額予算はありますが貸し切りバス、タクシーなどの料金の全額補助を平成23年度から行っているなどの情報があります。このような交通事故は紋別の中学生の遠征においても起こらないとは限りません。当たり前のことを申し上げて申しわけありませんが、事故が起こってからでは遅いのです。私は、親も子供も部活動に入りたいと思ってくれる環境を整えることが大切であると考えます。その上で紋別高校の部活動が推進されるのではないでしょうか。ここで２点質問です。１点目に、保護者の経済的負担の軽減や生徒の安全・安心のための支援策として、例えば部活動が優先される紋別市のバスをそろえていただくとか、大分県九重町のように交通費の支援など、紋別市としての抜本的な見直しを行っていただくことはできませんか。ご検討いただくことはできないでしょうか。紋別市のお考えをお尋ねします。なお、紋別市立小中学校体育文化振興補助は別扱いとしてご答弁をお願いいたします。２点目に、先月紋別市教育委員会より紋別市生涯学習推進計画の改訂版が届きました。こちらの改訂版には中学校の部活動についての問題や対策などの記述がなく、この改訂版から総合型地域スポーツクラブの創設の文言があらわれてきております。この地域においてこの人口２万2,000人の紋別で総合型地域スポーツクラブ化を進める前に紋別市としてできることはないのでしょうか。紋別市のお考えをお尋ねいたします。以上で私の質問は終わりますが、再質問については留保いたします。

再質問　8番 田中勝彦

ご丁寧なご答弁いただきましてまことにありがとうございます。再質問に入りますが、まず道都大学の関係ですね。私のほうからパークゴルフ場、冬期間のパークゴルフ場を提案させていただいたんですが、なかなかちょっと難しいという回答には聞こえたんですが、多目的なことという言葉がございましたので、パークゴルフ場も簡易的な設備であれば多目的の中に入るのかお尋ねしたいと思います。

再質問　8番 田中勝彦

以前からお聞きしておりました莫大なお金がかかる、またアスベストの問題がある等々のお話があったと思うんですけども、こちらのほうは解決できそうでしょうか。

再質問　8番 田中勝彦

市民目線からいえば、紋別市に大きな体育館が存在して使われていないでだんだん老朽化していくということであれば、市民の皆さんはやはり市民のために有効利用したいと考えることは当たり前だと思うんですが、ぜひともその多目的の中にもパークゴルフのほうを検討いただきたいと思います。次に、高齢者ふれあいセンターの新設についてでございますが、お話を聞くとなかなか新設については難しいんであるなということを理解いたしました。これもいつの日か実現に向けてご検討をお願いしたいと思います。次に、紋別市と町内会の連携についてですが、紋別市では市民課の窓口で町内会加入のチラシの配布や町連協と連携してＳＮＳによる町内会活動の広報をされているということで、とても町内会のためになる活動であると思います。特に、ＳＮＳによる広報につきましては、若い世代の方にも少しでも町内会の活動を知っていただき少しでも町内会の参加を促す意味でもよい試みであると私も思います。また、地域コミュニティ交付金につきましては町内会においてはとても大切な財源となっておりますのでよいことであると思います。また、以前より紋別市の職員さんを住まいの町内会の役員さんになるようお薦めいただいているとはお聞きしておりましたが、その対応につきましては職員さんの居住する町内会にとってはとても心強いものであると思います。ただ、一つだけ気になることは、職員さんのお気持ちが仕事の一環としてではなく、自分の住まいの町内会への協力であると思っていただければとても幸いなことでございます。また、市職員さんのいらっしゃらない町内会への対応支援も考えていく必要があるのではないかと私は思います。次に、広報もんべつの配布方法についてですが……。

再質問　8番 田中勝彦

広報もんべつの配布方法についてですが、市役所の市民課の窓口やコンビニエンスストアに設置する方法や、パソコンやスマホ上で回覧可能ということでありますが、各町内会で広報もんべつを配布できない箇所の住民に対してはこれらの方法で対処されていくというご答弁でございましたが、実際これでいいのかという疑問はあるんですが、担当部署において単位町内会との連携や調整、現状の把握、協議を行っていくということですので、とにかくよき方法のご検討をお願いいたします。あくまでも町内会の負担を軽減する方法を期待いたしております。こちらについても以上要望という形でございます。次に、先月５月26日に紋別市におきましても外国人技能実習生交流会実行委員会による夏の交流会が紋別生涯学習センターにて盛会に開催されました。私もしばらくの間拝見させていただきましたが、技能実習生の皆さんは気温36度を超える中、一生懸命に走ったり、投げたり、踊ったりと交流会を楽しんでおられました。私は、この夏の交流会を拝見しまして、これから始まる各町内会での外国人交流イベントのすばらしいお手本になるなと、先導的な活動であるなととても感心いたしました。実行委員会におかれましても、今後もこれらの交流会をさらに盛り上げ、さらに前進させていただきたいと期待しております。私も紋別市民として、私の住まいの町内会の方々とともに、外国人交流イベント事業の推進を図ってまいりたいと考えてございます。これも質問ではございません。次に、紋別市観光連携室と紋別３大まつりについてですが、これは再質問に入らせていただきます。港まつりほかのお祭りにつきましては、紋別観光振興公社の社員さん総出で協力すると。また、紋別市職員につきましても協力体制をとるというご答弁をいただきました。人的なことにつきましては安心をさせていただきます。私は一昨年をもって消滅しました港まつり協賛会のメンバーとして港まつりに携わってきた者としてまだ心配なことがございます。先週５月28日ですが、やっと実行委員会が開催された様子ですが、もうお祭りまで２カ月を切っております。恐らく告知ポスターの掲示や地方向けの情報発信、港まつりのメインの花火大会の寄附や募金などの活動もおのずとおくれていることと思います。紋別市として大きなお金を拠出し、市内の各団体、個人の方より寄附や協賛金をいただいている夏の一大イベントであり、市民はもちろんのこと、他都市から多くの来紋者を期待する祭りであります。港まつりは私どもがまちなかで行っているような地元を対象としたイベントや行事とは全く規模も内容も経費も格も違う事業なのです。以前の紋別観光協会の時代には、実行委員会、協賛会の開催が遅く、担当者にはとにかく早目早目の準備をするよう再三にわたって物を申してまいりました。私は、今回の港まつりも紋別観光連携室と紋別観光振興公社の観光事業課が一体となって早目早目に準備を行うべきと考えておりますが、市の考えをお聞かせいただきたいと思います。

再質問　8番 田中勝彦

いろんな作業がおくれているという話もございましたが、私もいろいろ確認をさせていただきましたが、紋別市や紋別観光振興公社のホームページ上や、容易にできるＳＮＳ上にも港まつりの詳しい情報がまだ発信されてないようです。この辺についてはどうでしょうか。

再質問　8番 田中勝彦

先ほども申しましたが、やはり夏の一大イベントで大きなお金がかかっているイベントでございますので、私は早目早目の告知、地方のお客さんに来ていただけなきゃ困りますので、その辺を早目に今後はやっていただきたいなと思ってございます。また、お祭りやイベントを地域住民の実際に行動で参加協力する人づくりについてはどうお考えですか。

再質問　8番 田中勝彦

私の言い方が間違っておりました。外部の行動で参画協力いただける人たちの人づくりという意味でありました。

再質問　8番 田中勝彦

わかりました。一つだけ、港まつりの協力についてお話をさせていただきたいんですが、多くの方の目に触れていない、表面化していない港まつりの協力についてお話をさせていただきますが、実行委員会の委員であるなしは関係なく、紋別市や紋別観光振興公社の職員さんと一緒になって有志の青年部の皆さんや有志の商店街の皆さんで港まつりの大量のごみを毎晩毎晩遅くに処理作業していることをお伝えしておきます。こういう協力というものが大事だなと思っております。

再質問　8番 田中勝彦

ただいま協力についてお話しさせていただきましたが、この辺についてはどのようにお考えになられていますでしょうか。

再質問　8番 田中勝彦

わかりました。ご答弁ありがとうございました。次に、ガリンコ号につきましては、新たな考え方の提案でありますので再質問はございません。次に、中学校の部活動につきまして、紋別市立小中学校体育文化振興補助のほうの拡大をご検討いただけるというお話がございました。これも質問でなくなってしまうんで、ぜひともご検討をお願いしますという答えになってしまいます。続いて、総合型地域スポーツクラブを検討されているということですが、私はこの人口の少ない地域においては総合型地域スポーツクラブ化を進める前に紋別市でできることはないですかということで質問させていただきましたが、先ほども教育長の言葉からございました合同の部活化を私も求めてはおったんですが、この一、二年間で中学校では管理職及び教職員、保護者による部活動の存続、廃部、募集停止などについての検討と選択が行われてきたようですが、ここに紋別市がかかわっているかどうかお聞きします。

再質問　8番 田中勝彦

この春から行われるということだったんですが、昨年の段階で市のほうがやはり部活動の統廃合をする先導役といいますか、仕組みづくりをするべきだったのではないでしょうか。

再質問　8番 田中勝彦

紋別中学校の野球部等々につきましても募集停止になって来年７月に廃部予定となっておりますが、まだ１年以上あるんですけど、この期間の間に教育委員会、紋別市として統廃合等の仕組みづくり、先導的な役割は行っていただけますでしょうか。

再質問　8番 田中勝彦

すいません、クラブ化じゃなくて、合同部活化をまずやっていただきたいと思っていたんですが、どうお考えですか。