（1）臨時福祉給付金及び子育て臨時特例給付金について／（2）オホーツク流氷公園に関する交通安全対策について／（3）利用しやすいトイレ整備について／（4）高齢者の介護支援ボランティアポイント制度について／（5）ネット依存対策について

質問　5番 梶川友子

おはようございます。私は、さきに通告いたしておりました項目に従い、質問させていただきます。質問に先立ちまして、７月13日の市議会議員選挙におきまして当選をさせていただき、女性の代表として市民の皆様の声を市政に生かせるよう、力を尽くしてまいります。議員の皆様、宮川市長、市職員の皆様、ご指導いただきますようどうぞよろしくお願い申し上げます。それでは、通告に従いまして質問させていただきます。初めに、臨時福祉給付金及び子育て世帯臨時特例給付金についてお伺いいたします。本年４月から実施されております消費税率の引き上げに際し、所得の低い方や子育て世帯への影響を緩和するための臨時福祉給付金及び子育て世帯臨時特例給付金の申請が市役所本庁舎、上渚滑支所、渚滑出張所において受付事務を行っておりますが、10月１日で終了することになります。市のホームページ、地元新聞等へのチラシの折り込み、町内会の協力による回覧板、広報もんべつでは７月号から９月号まで毎月掲載されており、市民には広く周知されたと考えますが、以下お伺いいたします。１点目に、臨時福祉給付金及び子育て世帯臨時特例給付金、それぞれの受付人数と給付額について、当初の見込みに対する現在までの進捗状況をお伺いいたします。２点目に、今後土曜、日曜日、祝日を除くと約14日間で締め切りとなります。９月２日付地元紙へチラシの折り込み、また市のホームページにおいても継続して掲載されておりますが、町内会等にお願いするなど、さらなる周知をされるのがよろしいと考えますが、どのようにされるかお伺いいたします。次に、オホーツク流氷公園に関する交通安全対策についてお伺いいたします。このたびの選挙戦を通しまして、オホーツク流氷公園関連で市民の皆様から多く寄せられた声であります。オホーツク流氷公園は、平成21年の開園以来、多くの方に利用をいただき、開園４年目の昨年は18万人もの利用があり、全面開園をした本年度に入ってからもさらに利用者が増加しており、年間の入り込みは20万人に達する勢いとお聞きしております。このことは、遠紋の広域公園としての枠組みを超え、オホーツク圏域や旭川方面からの利用も多くあるとのことで、紋別市の観光や地域振興の中核ともなり得る施設で今後の紋別市振興の可能性も秘めた施設の一つであると私は考えております。そうした背景の中、徒歩で公園を利用する市民の皆様から、国道を横断する際に信号も横断歩道もなく、通行車両もスピードが出ていて危険という声が寄せられております。私も現地の確認をいたしましたが、信号機や横断歩道はオホーツク流氷公園の市街地寄りにあるオホーツクラベンダー畑の入り口から距離で１キロメートルの市街地寄りの交差点にあり、利便性も悪く、交通事故の危険性もあると考えますことから、何点かお伺いいたします。１点目に、平成21年の開園以来、交通事故の危険性を指摘する声があったと思いますが、現在までの対応状況についてお伺いいたします。２点目に、今後横断歩道や信号機の設置など、安全対策が必要と考えますが、あおぞら交流館前の国道からラベンダー畑にかけては、カーブと下り坂で通行車両もスピードが出ていて、設置をすると危険ではないかとのご意見も聞いております。しかし、私は、事故が起きてからの対策では遅いと考えます。交通安全対策の実施とその可能性についてお伺いいたしますが、オホーツク流氷公園の一番市街地寄りにあるラベンダー畑の出入り口付近であれば、平たんで設置できると考えます。市長のお考えをお伺いいたします。また、ほかの安全対策もありましたら、お聞かせ願います。次に、利用しやすいトイレ整備についてお伺いいたします。私が生まれ育った世代、トイレはもちろん水洗でありませんでしたし、和式がほとんどでした。しかし、現在では生まれたときから水洗、しかも洋式という家庭がほとんどであります。2010年３月、内閣府の調査によりますと、洋式トイレ、しかも温水洗浄便座、いわゆるウォシュレットタイプの家庭での普及率は71.6％と公表されております。そこで、何点かお伺いいたします。１点目に、洋式トイレへの取り組みですが、前回平成19年の第３回定例会に質問させていただいたときのご答弁では、相当数の公共施設があることや、厳しい財政環境でもあり、今後は個々の施設の利用者状況や施設の改修計画などを十分踏まえ、最も有利な財源措置を導入しながら計画的に改修していくとのことでした。７年が経過しましたが、その後の進捗状況をお伺いいたします。２点目に、オストメイト対応トイレの整備ですが、人工肛門、人工膀胱を持つストーマ造設者にとりましては、必要不可欠であります。市民の方はもとより、観光等で紋別市を訪れた方々にも広く利用していただかなければなりません。オストメイト対応トイレの設置状況と今後の計画をお伺いいたします。３点目に、市内小中学校及び保育所における洋式トイレの設置状況と今後の計画をお伺いいたします。４点目に、半径250メートル程度の範囲内で街区の住民が利用することを目的とした公園、例えば博物館、文化会館に隣接する中央公園、落石方面のらいらっく公園やさくら公園、南が丘方面のつつじ公園やかえで公園、かしわ公園等々、遊具やフェンスが新しくなったり、照明もＬＥＤに改修されてきたり、より安全で近隣の皆さんの憩いの場となっております。また、町内会の協力で花壇の管理もされています。公園内にはトイレも設置されておりますが、その多くは今なお水洗になっておりません。町内会の行事等にも利用されている公園もありますが、今後どのように整備されていくのか、お伺いいたします。次に、高齢者の介護支援ボランティアポイント制度についてお伺いいたします。平成18年に介護保険の改正が実施されました。この目玉的切り札は、新予防給付でありました。導入の目的は、介護保険制度開始以降、増加し続けている介護給付費の伸び率を大幅に抑制することでありました。当時の見込み計算で約18％の介護給付費を抑えることができるとの試算でした。紋別市も、この法改正を受けて平成19年からは地域包括ケアセンターを中心に予防給付事業に熱心に取り組んできているところであります。高齢化が急速に進む日本において、団塊の世代が75歳以上となる2025年を見据え、高齢者が安心して暮らせる地域社会をつくり上げていくことが極めて重要な課題となっております。そのためには、住みなれた地域で自分らしい生活を継続するためのサービスを充実させるとともに、地域包括ケアシステムの構築へ向けた国、自治体の連携による取り組みが求められております。一方、元気な高齢者については、要介護にならないための生きがいづくりや社会参加促進施策など、介護予防につながるさまざまな施策を展開する必要があります。その際、それぞれの地域の実情、特性を踏まえ、関係機関等がよく連携をとりながら進めることが重要です。そこで、高齢者が地域でボランティア活動に従事することによって高齢者の社会参加や地域貢献を促すとともに、高齢者自身の介護予防につながるとして大いに期待されております。東京都八王子市や荒川区では、自身の健康維持につながるとともにたまったポイントに応じて金品と交換することができ、愛知県の豊明市では介護福祉施設などでの行事の補助や利用者の話し相手などをすることでポイントがもらえるシステムで商品券に交換できたり、兵庫県の篠山市では65歳以上が対象で１回１時間程度の活動で１ポイントが付与され、１日２ポイントが上限でたまったポイントは１ポイントについて100円、年間で最大5,000円まで換金できます。活動の内容は施設ごとに決まっており、利用者の話し相手、レクリエーションの指導や演芸披露、行事の手伝いや清掃活動があります。介護支援ボランティア制度は、2007年に東京都稲城市が全国に先駆けてスタートし、その後各地に広がっています。私は、高齢者が高齢者だけを支えるのにとどまらず、障害を持つお子さんの施設で絵本を読んだり、おもちゃづくりを一緒にしたり、元気な高齢者の方が生きがいを感じ、より輝いていただきたいと考えますことから、お伺いいたします。１点目に、第５期介護保険事業は今年度で終了し、平成27年度から29年度までの第６期介護保険事業計画策定のための委員のうち40歳以上の市民５名を含む総数25名以内の委員は、どのような方々なのか。また、これまでに委員会の開催がありましたら、その進捗状況もお伺いいたします。２点目に、これまでに取り組んできました介護予防事業が介護給付費の抑制にどれほどの効果があったのか、また今後の第６期計画以降で給付費抑制のためにどのような取り組みを考えておられるのか、見解をお伺いいたします。３点目に、介護支援ボランティアポイント制度の目的等を踏まえて、この制度の導入に向け、まずは検討開始をとの提案に対して、見解をお伺いいたします。最後に、ネット依存対策についてお伺いいたします。昨年８月、厚生労働省研究費補助事業の調査報告により、子供たちのネット依存の深刻さが明らかになりました。その実態は、パソコンや携帯電話でインターネットに熱中する余り、健康や生活に支障を来たすネット依存の中学、高校生が推計51万8,000人に上るとのことでした。以前から、ネット依存につきましては問題視をされており、ネット依存専門外来も全国に数カ所開設されておりますが、全国規模の実態調査が行われていなかったため全体像がつかめず、具体的な対策がとられておりませんでした。しかし、この調査結果から、今後の予防と対策を進めなくてはなりません。１日の利用時間が12時間を超えるようなネット依存の重症者は、昼夜逆転の生活となり、偏頭痛を起こし、学校にも行けなくなったりします。そして、生きていく上で不可欠な食事や睡眠、適度な運動がおろそかになり、健康面で栄養失調、視力低下、骨粗鬆症、静脈血栓塞栓症等を起こし、体がむしばまれていきます。韓国では死亡事故も起きており、社会問題化しているとのことです。ネット依存は、たった１カ月で重症化することもあり、日常生活にも引きこもり、成績低下、不登校、さらには窃盗等の犯罪に手を染めるケースもあるようです。一刻も早い対策が必要で、とりわけ早期発見が何よりも重要です。遅刻、欠席を繰り返したり、無気力だったりと日常生活の中で発する依存のサインを見逃さないことが大事である点を保護者や教師等へも啓発し、子供たちにもその怖さを認識させることが重要であると考えますことから、お伺いいたします。１点目に、調査では、ネットに夢中になっていると感じるか、使用をやめようとしたとき落ち込みやいらいらを感じるかなど、８項目を質問し、はいかいいえで回答、はいが５項目以上ある場合、病的な使用と判定し、研究班はこの結果からネット依存の中高生が51万8,000人と推計しました。ネット依存調査報告書についてのご所見をお伺いいたします。２点目に、研究班は、ネットを使うことは若者の文化になっている。健康的な使い方ができるよう、指導や教育をしていく必要があるとしております。保護者や教師等への依存のサインを見逃さないような啓発など、ネット依存者を出さない取り組みについてお伺いいたします。以上で質問を終わります。再質問は留保させていただきます。

再質問　5番 梶川友子

ありがとうございます。順番に再質問をさせていただきたいと思います。初めに、臨時福祉給付金関係ですけれども、子育て世帯は児童手当の関係で直接送付はされているので、あとは親御さんが申請するかどうかということですけれども、臨時福祉給付金に関しては、所得の関係があるということで個人情報という部分も大幅に影響されてる関係で、こちらからどうのというアクションは起こすことはできないんですけれども、10月１日で終わってしまいますので、終わった後にしなかったとか、そういうことがないような周知を今後もまた、本当に２週間程度になりましたけれども、それを継続してやっていただきたいというふうに考えます。チラシを出していただくということなんですけれども、どのタイミングで出されるのか、今後。よろしくお願いします。

再質問　5番 梶川友子

じゃあ、効果があるということですので、よろしくお願いいたします。次に、流氷公園に関する交通安全対策ですけれども、この件に関しては国道ということと、また利用頻度とか、それから費用対効果とか、いろんな部分があると思うんですけれども、やはり皆さん、市民全体でやっていかなきゃならない、国道の部分ですので非常に難しいのかなというふうには思うんですけれども、今後どのようにしていくことが一番いいのかという部分をお知らせ願いたいと思います。

再質問　5番 梶川友子

やはり、多くの声を聞かなきゃできないということなんですけれども、まず市としてできることから、例えばあそこは60キロ規制なんですけれど、減速を喚起する掲示板とか、そういったもの、どこまでも国道ということが基本になってますから、市単独でできないよということもあるのかもしれないですけれども、減速を促したり、また人の横断に注意とか、何かそういう注意喚起を啓発するような掲示板というのは可能なんでしょうか。

再質問　5番 梶川友子

ありがとうございます。事故が起こってからでは遅いという、その考えは皆さんも同じかと思いますので、できることからやっていただきたいというふうに思います。そのために、市民全体的な声をかけて、またこのような話を私のところにしてきた方は１人や２人じゃないということも自分も重く受けとめて、またかかわっていきたいというふうに思います。次に、利用しやすいトイレ整備についてですけれども、徐々に進んできているということがわかりました。また、今後も続けて洋式になった部分については、今度ウォシュレットに変えていくとか、そういったふうにどんどん進んでいくんですけれども、本当にトイレってすごく大事だと思うんですね。やはり、地方から来た方、紋別の公衆トイレを利用したときにはきれいでよかったよというふうな声、またそういうことが聞こえるようなトイレ、本当に目立たないところですけども、生活の中で絶対大事な部分だというふうに私は感じますので、そこの整備に向けてこれからも続けてやっていただきたいというふうに思います。また、市民の方、また観光客の方から聞かされた言葉なんですけれども、本当にトイレがたくさんあるんですけれども、整備がきちっとされてないということで、具体的に言うとスキー場の下のバイパス沿いについてるトイレ、和式だけなんですけど、ここは女性用と男性用分かれてるんですけど、手洗いの水が出ないとか、またそんなことも聞かされましたし、あと自分もそこに行ってみたんですけれども、本当にそういう状況で、とてもそこは利用したくないなという状況でした。管理はどこかに委託されてるかと思うんですけれども、市としてもそういった部分をしっかり見て回っていただきたいというふうに思います。あと、もう一つ、道の駅のさわやかトイレなんですけども、そちらのほうもオストメイト対応トイレ、障害者用のトイレはあるんですけれども、オストメイト対応トイレがまだ設置されてないという状況ですので、そこも優先的に設置していただきたいということと、トイレの清掃が行き届いてないという部分で、きちっとそこも管理してる方のほうには言っていくべきではないかなというふうに思うんですけど、その点についてはどのような対応をされているのか、お尋ねいたします。

再質問　5番 梶川友子

時間で閉められてしまうところに設置しても利用者が利用しにくいんじゃないかなというふうに思いますので、24時間開放されているところには優先的に整備していっていただくことを私は要望じゃなくて、するべきだと思いますけども、今のご答弁でわかりましたので、徐々に整備していっていただきたいと思います。あと、次の質問に移ります。介護支援ボランティアポイント制度についてですけれども、障害者の部分も高齢者がボランティアで行ってきたよという話を90歳になる高齢者の方から伺いました。とてもやりがいが、90歳にはなっているんですけれどもお元気で、また80代後半の方も数人の方がボランティアで行ってきましたということで、とても楽しかったと。でも、自分でも役に立って本当によかったという話を聞かされました。ですので、このポイント制度については、できるだけ早い時期に担当窓口になる部分とか、いろんな部分で大変な作業になるのかなということは想像されるんですけれども、これはやっていくべきというふうに考えます。もう一度ご答弁お願いいたします。

再質問　5番 梶川友子

介護従事者の仕事というのは、本当に大変ご苦労されているというふうに感じます。ぜひ、これは導入すべきというふうに思います。ネット依存に関しましては、再質問はございません。以上で私の質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。