（1）市長の政治姿勢について／（2）医療問題について／（3）ごみ処理にかかわる環境面での安心安全について／（4）中心市街地の活性化／（5）東京直行便について／（6）安心・安全・安定した水の供給について／（7）教育問題について

質問　5番 宮川正己

今日、３月11日は東日本大震災から２年目であります。犠牲となられた方々のみたま安らかならんことと一日も早い復興を念願し、心よりの追悼を申し上げさせていただきます。また、３月２日の大吹雪により亡くなられた方々に心よりの哀悼の意を表したいと思います。私は新風の会を代表して、さきの質問通告に従い、以下質問をいたします。なお、私は本定例会一般質問第３人目の登壇者でありますので、さきの質問者と重なるところもありますが、お許しをいただきたいと思います。まず、市長の政治姿勢についてお尋ねをいたします。161億312万7,000円の平成25年度一般会計予算が提案されました。その内容は、平成24年度当初予算比較で、経常支出では108億5,141万9,000円で、２億6,802万円、2.5％の増、政策経費では52億5,170万8,000円で、５億9,012万5,000円、実に12.7％の増という近年まれに見る超積極予算であります。今年は市長選挙が６月に行われる年であります。私が今さら申し上げる必要もないことではありますが、新年度に市長選挙など首長選を控えた自治体が最低限必要な経費を盛り込んで編成する予算を骨格予算と言い、選挙後の補正予算で新首長の政策を反映させた経費を肉づけするのが政治道義上一般的であると言われており、私もそのように考える一人であります。歳出面で申し上げますと、例えば公共施設長期修繕計画策定事業、大学跡地利活用推進事業、子ども医療給付拡大事業、紋別保育所・紋別児童館移転建替事業、家畜疾病予防対策事業、漁業振興資金貸付事業、まちづくりビジョン推進事業、観光協会運営補助金、都市計画マスタープラン策定事業等々のほか、歳入関連では、ごみ処理手数料の値上げなど、私も一つ一つの政策や事業に反対するものではありませんが、なぜ選挙の年の当初予算にと首をかしげざるを得ないのであります。２期連続で無競争当選ではないかとの報道もなされている市長であります。選挙が無競争になることは宮川市長が悪いわけではありませんが、地域の民主主義の正常なあり方としては非常に残念な状況と言わざるを得ないのであります。市長は今こそ謙虚に、そして丁寧に、これからの４年間の紋別市政のありようを、具体化したい政策を真摯に熱く市民に語るべきであります。そして、その審判の結果を待って、自信を持って市民とともに新しい紋別づくりに進むべきであります。以上のような視点から、私は今回の予算編成や提案に大きな疑問を持つ者の一人であります。私のほかにも、なぜ市長選挙の年に骨格予算でないのかという市民の声も多数聞こえてきておりますので、市長の認識と見解を問うものであります。次に、市長の政治姿勢の２点目として、なぜ市長の退職金削減の提案はないのかについてお尋ねをいたします。民主党政権は官民格差を解消するため昨年11月、国家公務員の退職金を約15％、平均403万円減らす改正国家公務員退職手当法を成立させました。これを受けて総務省は国家公務員と同様に地方公務員の退職手当を引き下げるよう全国の自治体に要請したことから、埼玉県などで教員らの駆け込み退職が相次ぎ、社会問題化したことはご承知のとおりであります。その内容はというと、平成25年度の退職者は１人当たり130万円から140万円の削減、26年度の退職者は270万円から280万円の削減、27年度以降の退職者は380万円から390万円の削減となるものであり、今までもらい過ぎていたとはいえ、制度として定着したものであり、関係者には非常に厳しい内容であります。紋別市は駆け込み退職等への懸念から、平成25年４月から実施することで組合と妥結いたしましたが、私はこのことについては妥当な取り扱いであろうと理解をしている一人であります。そこで、お尋ねをいたします。一般職の退職金と特別職の退職金はその制度に違いもあり、決して連動しなければならないというものではありませんが、時代的には首長の退職金の大幅な減額や廃止も叫ばれ始めてきている今日であります。一般職の退職金の減額だけが提案され、市長の退職金はそのままというのは、削られる立場の市職員をはじめ、市民目線や市民感情からすると決して許されるものではないと考えていますが、いかがでしょうか。市長の認識を問うものであります。次に、医療問題についてお尋ねをいたします。広域紋別病院が平成27年度の供用開始に向けて、本年７月からその移転改築工事に着手されることが発表され、多くの市民とともに期待をしているところであります。まず、広域紋別病院についてお尋ねをいたします。１点目であります。広域紋別病院には現在循環器内科の常勤医がおりません。循環器内科は市民の要望が一番多い診療科目であり、患者は専門医不在の診療に不安や不便さを募らせています。また、循環器内科の医師が常勤化すれば、現在遠軽厚生病院でお世話になっている心疾患の救急患者についてもある程度広域紋別病院で対応できることになりますので、一日も早い循環器内科医師の常勤化が望まれておりますが、これらの今後について広域紋別病院からどう聞いているのか、お知らせください。２点目は、広域病院の建設に関連してお尋ねをいたします。その１つであります。新しい広域病院の計画が発表になりました。薬局が３メートルほど高低差のある新設道路を隔てた下のゾーンに建設される予定になっていると聞いております。ぐあいの悪い患者が病院へ行き、そのほぼ全ての患者が薬局を利用するのであります。薬局の配置を見る限り、ぐあいの悪い患者のためにはどうあるべきかという患者サービス第一といった思想が新病院の建設には感じられません。薬局は病院と同一敷地にあるべきです。そういう利用の大半を占める多くの紋別市民の意見が私に寄せられていますが、いかがでしょうか。市長の見解と解決の展望についてお知らせください。その２つ目は、建設工事の発注についてお尋ねをいたします。西紋広域組合の新しいごみ処分場も完成いたしましたし、道立広域公園も完成間近であります。広域病院の建設は最後に残った紋別市内の大型公共工事であり、紋別市内をはじめ管内の建設業界の期待は大きいものがあるわけであります。そこで、お尋ねをいたします。市内や管内の建設業界からは業界ごとの分離発注や地元発注を願う声がこの数年にわたり大きく聞こえてきていますが、市長は建設地元市長としてどう対応されてきたのかと、この先どのような展開になると聞いているのか、お知らせください。医療問題の３点目は、通院バスの運行についてお尋ねをいたします。残念ながら、広域病院には脳外科や循環器内科の常勤医がおりません。このことから、脳疾患や心疾患などの急性医療や専門的な治療は他地域の２次医療や専門医療機関のお世話にならざるを得ない状況であります。心疾患は遠軽厚生病院、脳疾患は北見の道東脳神経外科病院のお世話になっているのが現在の状況であります。核家族化や少子・高齢化が進み、老人のひとり暮らしや老人２人世帯が目に見えて増えてきています。その上、脳疾患や心疾患は高齢になるほど多い病気であります。遠軽や北見に通わなければならない患者の方々は、その通院手段として主に自家用車を使われていますが、高齢になるに従い事故の発生を心配しながらの通院となり、通院にかかる心の負担も大きいと悩んでいる状況であります。特に冬は、雪の凍る凍結した道路を遠軽で１時間、北見で２時間近くかかることから、その負担が大きいのであります。紋別市の医療のありようや将来の方向も一定程度見えてきたことでもあり、私は専門の通院バスの運行について早急に検討すべき時期に来ていると考えていますが、市長の見解をお知らせください。次に、ごみ処理にかかわる環境面での安心・安全についてお尋ねをいたします。長年都市課題でありましたごみ処理問題でありますが、昨年はまさに紋別市の近代的なごみ処理元年と言える年であったと思っております。一般ごみは西紋広域組合のごみ処理センターが10月から試運転を開始し、実質的に焼却処理が始まりましたし、産業廃棄物は民間事業者の処分場が８月から営業を開始されております。両施設とも現在の技術水準の粋を集めた取り組みをされていると聞いておりますが、一般ごみは市内初めての焼却施設でありますし、産廃施設は地区住民の根強い反対運動のあった施設でもあります。そこで、この両施設の運転に伴う環境面での安心・安全についてお尋ねをいたします。１点目であります。この両施設の環境面での安心・安全の担保はどのようになっているのか。法規制のほか、自主規制についても、あればお知らせください。２点目であります。運転開始後の環境測定値をお知らせください。３点目であります。市民の安心のためにも環境測定値を定期的に広報もんべつ等で公表し、周知すべきと思いますが、いかがでしょうか。見解をお知らせください。次に、中心市街地の活性化についてお尋ねをいたします。市長は市政方針の中で、平成25年度の市政運営の３つの重点事業の一つに中心市街地の再生を挙げています。その具体的な対応として、まちづくりビジョンを策定中であること、そして今後はこのビジョンの実現に取り組むこととされておりますが、このことに関連した事項を中心に以下お尋ねをいたします。１点目であります。まちづくりビジョンの策定について、現在の人口規模や商業規模に応じた商業空間の形成や快適な生活環境の創出をするためのまちづくりと述べられておりますが、これだけではどんな商店街になるのかイメージが湧きません。どんなイメージになるのか、まずお知らせください。また、このまちづくりビジョンの策定に携わっている方々の位置づけと、どのような方々で構成されているのかもあわせてお知らせください。２点目は、これらと取り組む商業者の意欲についてお尋ねをいたします。昨年暮れの12月23日日曜日のことでありますが、私は買い物がてらに商店街振興組合さんにたまるんカードの交換に出かけましたが、お休み。各店舗もシャッターがおりたままでありました。クリスマスを控えた多くの市民が22日の土曜日、23日の日曜日、24日の月曜日旗日と３連休となる年末のかき入れどきであるにもかかわらず、本町通りの２丁目、３丁目、４丁目、５丁目、６丁目で、４丁目の３店舗を含め、２丁目から６丁目までで、わずか５店舗しか営業していなかったのであります。非常に残念に思いましたし、こんなことで中心商店街として商売がやっていけるのかなあと思いました。そこで、お尋ねをいたします。市長がまちづくりの重点目標に掲げている中心市街地の再生でありますが、商業者のやる気は確認されたのか、また意識はまとまるのか、お知らせください。３点目であります。中心市街地の活性化問題は過去にもさまざまな取り組みがなされましたし、計画も各種策定されましたが、どれも決め手になることができないまま現在に至っております。私はいつも計画の策定主体は市であったように記憶しておりますが、ここで生活する、なりわいを立てている商業者が頑張らないことにはこの事業は進まないのでありますから、商工会議所や商店街振興組合など商業者みずからが事業主体となって、自由闊達に自分たちの未来を語り、主体的に行動する中心市街地のビジョンを策定すべきであると考えています。市はそれを金銭面や公共分野で支え、サポートすることが望ましいと思っていますが、いつもそうなってはいないのであります。そこで、お尋ねをいたします。今回も市が前面に出て取り組まれているようでありますが、どうしてなのか。また、商工会議所等との連携はどのようになっているのか、お知らせください。４点目であります。この冬は雪が早く、12月には早くも排雪をしなければならない道路状況でありました。市内の道路は雪であふれましたが、国道はもちろん、市道は関係者の懸命のご努力と工夫で生活道路まで一定程度の除排雪がなされたことに感謝を申し上げたいと思います。しかし、中心商店街はいつも雪の山でありました。その管理主体は道であり、その予算不足から一冬１回しか排雪されていないからであります。今年ばかりでなく、毎冬この状況が繰り返されてきているのであります。市道は雪の状況により除排雪費用を補正予算までして対応し、幹線道路だけでなく生活道路もきれいになっております。中心商店街が道の管理だからといって、いつも雪の山でいいはずがありません。道が管理する道道を市が管理するわけにはいきませんが、私は中心商店街対策として予算をつけ、排雪事業と取り組む、状況によっては受益者の費用負担も含めて検討し、次の冬からでもすっきりとした冬の中心商店街が実現できるよう今から取り組むべきと思いますが、いかがでしょうか。見解をお尋ねいたします。次に、東京直行便についてお尋ねをいたします。今年は昨年８月に全日空が示した９カ月で４万7,000人の搭乗で通年直行便化と取り組む２年目の正念場の年であると思っております。この全日空が提示した新基準は９カ月で４万7,000人でありますので、通年化後の継続条件は年間６万人、現行の飛行機では49.2％になるわけでありますが、わかりやすく東京便就航時からのスーパー・ドルフィンに換算いたしますと搭乗率が65％と提示されたことになるわけであります。この数字を見ましても、通年での東京直行便化は簡単には実現できない、非常に高いハードルでありますが、全力で取り組まなければならない紋別市の課題だと考えています。まず、６万人、65％という数字を含めて、この認識でよいのか、お知らせください。２点目であります。平成24年度の実績見込みと、また主な対策事業ごとに、その費用対効果はどうだったのかについてお知らせください。３点目であります。平成25年度は目標をクリアすべく、その対策費用も24年度当初予算7,599万7,000円を１億1,112万1,000円と大幅に増加しているわけでありますが、どのような事業に取り組むのかと、そのそれぞれの目標搭乗者数と搭乗率についてお知らせください。次に、市民への安心・安全で安定的な水の供給についてお尋ねをいたします。２月11日、お隣の網走市で最大18時間、市内の約６割に当たる約１万1,600世帯が影響を受けた大規模な断水事故が発生いたしました。原因は、水源地と浄水場を結ぶ導水管の破損であります。紋別市は大丈夫なのかと心配しておりましたら、老朽化している導水管の整備に本年度から準備を始め、平成26年度から取り組むようであります。そこで、以下お尋ねをいたします。１点目であります。紋別市の現況についてお知らせください。２点目であります。今年度からの事業進行の予定について、完成まで何年かかるのか、また工事規模や費用についてお知らせください。３点目であります。時代に即した水道料金についてお尋ねをいたします。私の市役所時代の経験では、企業会計の資金収支見込みで、その時々の建設投資額にもよりますが、収支の差し引き見込み額が２億円または１億5,000万円を切ったら水道企業は赤信号であると諸先輩から教え込まれてきましたが、平成25年度予算案での収支資金の差し引き見込み額は１億1,449万3,000円であります。前段お尋ねした導水管の布設替えに多額の投資が必要でありますので、企業会計がパンクしないか心配しています。余り口にはしたくないことでありますが、料金の値上げも視野に検討に入らなければならない時期に来ているのではないかとも思いますが、いかがでしょうか。まずこの点についてお知らせください。また、このことに関連して、私はやむを得ない水道料金の値上げはあったとしても、できるだけ紋別市の基幹産業の水産加工業や農業などの振興発展を妨げるものであってはいけないと思っています。今の水道料金体系を見てみますと、家事用の基本料金は８トンで1,160円、税抜きでありますが、この８トンという基本水量は４人から５人の家族構成が一般的であるとして組み立てられていたと思っております。残念なことでありますが、少子・高齢化が進行している現在、この社会状況や家族構成に即した基本水量をもとにした料金体系の検討、８トンを４トンまたは５トンにするといったような取り組みが必要かと思っていますが、いかがでしょうか。見解をお知らせください。４点目であります。企業会計が苦しくなったら即料金値上げでは市民の納得は得られません。企業会計みずからが不断に経営の改革と取り組み、無駄の根絶に努めるべきであります。行政の各分野で民営化が進み、除雪やアクアセンターなど直営時代より管理の質が向上したと言われている事業も多くなってきています。飲み水だからとして聖域化されてきた浄水場管理業務の民営化に取り組む時期に来ていると考えますが、いかがでしょうか。見解をお知らせください。次に、教育問題についてお尋ねをいたします。学校教育で最も肝要なことは、学力を高めることと礼節を高めることだと私は考えています。そこで、この２項目について以下お尋ねをいたします。まず、学力を高めることについて、全国学力テストについてお尋ねをいたします。これはご承知のとおり文部科学省が平成19年、43年ぶりに再開した全国小学６年生と中学３年生を対象とした学力調査であり、正式名称は全国学力・学習状況調査、国語と算数、数学の基本的知識を問う問題、Ａ問題と読解や応用力を見るＢ問題のテストを実施し、ゆとり教育導入後の低下批判が出た小中学生の学力水準が一定に保たれているかどうかを調べる目的で再開されたものでありますが、小中学生の正解率とともに早起きなどの生活習慣もチェックし、授業改善や指導力向上につなげる狙いもあるものと認識をいたしております。その後、平成22年からは全ての学校で実施する全数調査方式を改め、３割の小中学校を調べる標本調査に切り替えられたことや、24年度からは理科を追加して、初めて３教科で実施したと聞いております。そこで、お尋ねをいたします。１点目であります。平成19年度では北海道の小学校は全国46位、中学生は44位という状況でありましたが、その後の状況はどうなっているのか。全国平均と北海道の平均点について、その実数や差異についてお知らせください。２点目であります。紋別市の状況はどうなっているのか。１点目と同じ視点で、例えばＡ校、Ｂ校、Ｃ校といった学校名が特定できない表現で結構でありますので、お知らせください。３点目であります。この６年間、学力向上のために取り組まれてきた事例とその結果について、学力面、生活面、あわせてお知らせください。学力を高めることについての２項目めは、小中一貫教育の取り組みについてであります。先日、小中一貫教育を進められている姫路市教育委員会の方々と懇談をさせていただきました。姫路市では、昨今子供たちを取り巻く生活環境の変化や心身の発達の加速化傾向による、いわゆる小１プロブレムや10歳の壁、中１ギャップなど、学校文化の違いから生じる課題の小中教職員の相互理解に基づく指導力、授業力の向上、義務教育修了段階での確かな学力の保障、人間関係力の育成などを目指すところとした小中一貫教育に取り組んでいます。学校指導要領に準じた６・３制の教育課程を編成しつつ、義務教育９年間を前期４年、中期３年、後期２年に区分した現行制度運用上の取り組みであり、中学校区ごとの取り組みとしているなどを伺い、非常に興味深く懇談を深めさせていただきました。この公立校における小中一貫教育は京都市、奈良市、呉市、東京都品川区の４つの自治体が発起人となり、小中一貫教育全国サミットを開催するなど、現在は22都道府県31自治体が実施しているようであります。私は紋別市でも早急に検討を始めるべき興味深い課題だと思っておりますし、現場をよく知っておられる教育長だからこそ取り組める問題であろうと考えております。見解をお知らせください。次に、礼節を高めることについて、１月18日付朝日新聞の報道に関連してお尋ねをいたします。１月20日過ぎでしょうか、複数の市民の方々が私の自宅においでになりました。要件は１月18日付朝日新聞の報道について、一体どうなっているのだ、許せるのかという内容であります。一人が朝日新聞のコピーを持ってきてくれました。議場で申し上げるには何とも情けのない内容でありますが、同僚にわいせつ行為か、公立中の男性教諭２人、道警捜査との見出しで、その概要がオホーツク総合振興局管内の公立中学校でと報道されておりましたが、それが何と市内の中学校だというのであります。そこで、お尋ねをいたします。１点目であります。余りにもひどい内容の報道に、生徒や父兄はもちろん、一般市民に不信感を持つなと言っても無理な状況だと思いますし、それぞれの先生方の人格にかかわることでもあります。この事件の真実を市民にきっちりと伝えることが学校や市教委の責任だと私は思っていますので、まず事件の真相についてお知らせください。２点目であります。関係した先生方が３年生の担任であり担当であり、１月、２月と受験を間近に控えた非常に大切な時期に、そして精神的にも不安定になりやすい時期に主要科目の教科担任を交代せざるを得なくなったようでもあり、正常な授業や学校運営がなされていたのか、本当に心配であります。まず、このことについてお知らせください。また、事件後から現在までの学校の対応、市教委の対応についてお知らせください。さらに、このような事件発生時の市教委と道教委の役割や責任、権限等についてお知らせください。３点目であります。全ての生徒たちがこの事件を知っていて、大人はいいよな、やってないと言えばいいんだからというようなことが多くの生徒の間で語られていると聞いております。生徒たちは先生方を信用しておらず、父兄も先生方に不信感を抱いております。この状況を解決しなければ正常な学校運営はできないわけでありますが、今後学校現場でこのようなことをどう解決し、どう正常化させようとしているのか、お知らせください。４点目であります。中学時代は多感な時期であり、性に目覚める時期でもあります。このような時期の子供たちの心にこの事件が何らかの影を落とすことがあってはならないと心配していますが、そのためには現在の中学３年生も含めてケアできるカウンセラーの配置が必要ではないかと思っていますが、いかがでしょうか。見解をお聞きいたします。以上で私の一般質問を終わりますが、再質問は留保いたします。

質問　5番 宮川正己

市長さん、それから教育長、どうもありがとうございました。何点か簡単に再質問させていただきたいと思いますが、まず市長の政治姿勢で１点だけ、他の道内、表現ちょっとあれなんですが、道内他の都市と比較して退職金低いんだというような答弁であったように聞きました。市長の退職金は１期４年間で幾らぐらい紋別市の場合なるのか、お知らせをいただければと思います。

質問　5番 宮川正己

ありがとうございました。次に、通院バスについてお尋ねをいたしたいと思います。答弁は回復期、ちょっと長いフレーズだったんであれなんですが、回復期等に専門病院と医療機関などと連携を進めることによって通う回数を軽減しようということが１つと、それからバスやＪＲがあるし、民間事業者と競合もすると、コストもかかるので通院バスは考えないというふうに私には聞こえたんですが、そのように理解をしてよろしいのでしょうか。確認をさせていただければと思います。

質問　5番 宮川正己

わかりました。ちょっと認識の違いもあるんですが、現在私ちょっと調べてもらったりして調べますと、現在まで、昔はあったんですが、北見までの直行バスというのは走っておりません。例えばバスに乗って遠軽へ行って、遠軽からＪＲに乗っていくということになろうかと思うんですが、たまさか例えば午前中に受診したいということになりますと、紋別のバスターミナルを６時35分に出ることになるわけでありまして、これで８時に遠軽に到着をいたしまして、８時40分にＪＲに乗り替えると、10時10分に北見駅に到着をする。すぐ駅前に大体病院て余りないようでありますから、例えば道東脳神経外科さんとかどっか、日赤さんとかいろんなあると思いますが、そこへ移動することになると、市内バスなりタクシー、タクシーも多くなるのかなと思ったりもしてるんですが、そういったことになると11時ぐらいにようやく入り込めて午前中の受診ができるというようなことになるのではないかというふうに私は思ったりしております。自宅から出ていく時間、バスターミナルから６時35分に出るわけですから、そうしますと少なく見積もっても５時間ぐらいかかるんですね。ぐあいの悪い人が５時間かかって、ないからやむを得ないんです、やむを得ないんですが、またそれから料金をちょっと調べてみますと、普通列車や何かとバスで片道2,500円、特急が遠軽から走っておりますから少し時間的に楽するかなということになると片道4,110円と、往復8,000円にもなってしまうというようなことになって、経済的な負担も大きくなるのかなというふうに思っております。ご答弁を先ほど市長さんからもいただきましたし、課長さんからもいただいたように、急性期、回復期、市内との連携だとか切れ目のないって、もうぜひ進めていっていただきたいと思いますが、私が聞いてる中には、頭が痛いから、倒れてからでは遅いから、その検査にね。救急車で運ばれるのはしゅっと行っちゃうんでしょうけど、そうなりたくないからだとか、頭痛いから行って検査して安心したというような話を多く聞いております。まあ病気というのはそういうもんかなと、病は気からと申しますが、やっぱり手がしびれたり、頭病みしたら行ってみてというようなことのほうが僕もいいのかなと思ったりもしておりますが。それから、さらに脳疾患、心疾患だけでなくて、北見にはリウマチ関係の方だとかもやっぱり北見へ通ってるという人が私の知ってる人だけで３人ぐらいいらっしゃったり、それから心臓の、肺の、道立病院も肺の何か専門のようなことで聞いたりしたこともありますが、そんなことで通われてるのが実態かと思います。毎日のことが後が、私冬だけでもいいと思ったりしてるんです。夏だと行けるんだけども、70歳代ぐらいのご夫婦で、ご主人が運転して、奥さんがぐあい悪くて連れていくとか、その反対もあるんでしょうけれども、非常に冬の特にがこの雪道、この間の吹雪のようなこともあったりして、予約してるとどうしても無理して行ってしまうだとか、検査の時間によっては帰ってくるのが暗くなってから、５時ごろ北見を出て、こっちへ帰ってきたらもう７時、８時になってしまうというようなことも心配されてるようでありますから、ぜひ重ねて、これはわかりました、答弁は、わかりましたけれども、ぜひその必要性について検討いただくようにお願いを、これは質問ではなくてお願いで恐縮でございますが、ぜひ検討してみていただければというふうに思います。次、中心商店街のことについて、イメージは飯田議員にお答えしたとおりということでございました。それはわかりましたけれども、エリアとしてまずどこを考えてるのかと、それからもう一つ、飯田議員は何かわかってやりとりされてたようですが、ラベンダーのさっき何か、あそこの場所は暗いとかなんとかって飯田議員はおっしゃってましたけども、どこなのか。折衝上、支障があるんだとかというなら別ですけども、聞いてみると何かぴんときてないで聞いてて恐縮だったもんですから、その２点について簡単で恐縮ですが教えてください。

質問　5番 宮川正己

わかりました。わかりましたと言うよりも、今のラベンダーちょっとわかんなかったんですけど、後でまたお尋ね、この辺て言って聞いたほうがわかりやすいので、お尋ねをさせていただきたいと思います。次に、中心商店街で、私４点目、え、３点目だったかな、雪の山のことでお尋ねをしたいと思います。北海道に要望するという、これは全然反論のできないようなご答弁でありましたけれども、私も市役所にいましたけれども、今までも要望してきた結果が残念ながらこの雪の山なのではないかなというふうに考えております。今、市長さんが重点項目として取り組まれる新しい中心市街地づくりをしても、冬の雪の山が今までのままではなかなかその思いも達成できないんじゃないかなというような気がいたしております。官民一体となって市も、道路管理というと、またさっき言ったように、私も１回目の質問で言ったように、道道の管理、市道の管理がありますけれども、中心商店街なり市街地活性化の事業として取り組むだとか積極的な対応が私は必要でないのかなというふうに思っておりますが、もういま一度できれば答弁をいただきたい。

質問　5番 宮川正己

いや、わかりましたというか、わかりませんけど、市長さんも中心商店街に居を構えてられて、つらい思いしてるんじゃないかなと思うんですけども、要望されるのは結構だし、いいんですよ。道がやってくれりゃあいいんですけれども、その結果がこうだから、私はぜひ何か知恵を出し合って、民間の方、商店の方々とも知恵を出し合って、きれいになったら商店街もいいかもしれませんし、利用する私たちも交通安全のこともありますし、車もろくた寄せれる場所もあったり寄せれない場所があったり、バックする気したらよく見えないだとか、私も薬屋さんなんかあそこへ処方箋の薬をもらいに行ったりもするんですが、そこの駐車場はよけてあるんですよね。だけども、そのあたりほとりがよけてないもんだから、入っていったはいい、駐車して薬をつくってもらって持って帰る気すると、なかなかぶつかりそうになってみたり、そんなこともありますんで、ぜひ何かいい方法ですね。道なのはわかってますんで、さっきから言ってるように。わかってんだけど、どうもならない、もっとよくなりたいもんですから、ぜひよくなる方法をお考えいただければというふうに思います。次に、教育問題について行かせていただきますが、まず学力テストについてであります。いつも議事録を12月もうちの阿部徹議員から聞いたことも読んだりしておりますけれども、この学力テストがありますと、今日はちょっと差がわかったからいかったかなと思うんですけども、公表できないと、その成績についてはという答弁でございます。私がいろんなものを見ておりますから、学校間に別に競争持ち込めとか、過度な競争あおるなって書いてあるわけですから、そんなことを言ってるわけではないんです。誤解があったら困りますが、私はこの公表求めているというのは、子供たちの学力を高めていくのは学校だけの仕事ではないんじゃないかと。何でも教育ってそうだと思うんですが、家庭や地域がそれぞれの教育力を高めるためのやっぱり努力というのをしていかなければ、学校だけに頼むよ頼むよって言ったって、任せなさいて言ったって、なかなか高くなっていかないのではないかというふうに私は思っております。そして、そのための家庭や地域も自覚したり認識する一つの手段として、一つの目安があると。例えば全国と北海道、北海道と例えば市というようなことで、先ほど教育長さんから、逆算していくと、極端な言い方すると９点も10点近くも、科目とは言いませんけど、さっきの雑駁に聞いたやつをちゃちゃちゃっとかみ砕くと10点近くも紋別の子供たちは全国平均から落ちてるという、これ衝撃的な僕は結果だと思うんです。ですから、そういったことのためにも、そしてこれがじゃあいいのかと、みんなで勉強させようやとか頑張らす子供にしようやというために聞いてるつもりであります。道内でも釧路市や滝川市、それから岩見沢市、その他の都市でも成績が公表されているようであります。それに、学力テストが復活してからもう６年もたっています。いつまでも、この議会で私ばかりでなくて、誰が聞いても公表できないんだということじゃなくて、公表できる取り組みというものをぜひ教育長さんにしていただければというふうに思います。それからまた、市内中学校での事件についてでありますけれども、警察への告訴といいますか訴えが取り下げられたようでありまして、示談となると、事件扱いにはならないというようなことも聞いておりますが、事件扱いとならなくなったから、この事件がみんなの心から消えていくわけではありません。私は教育は礼節を高めるために大きな役割を担ってるというのは１回目で私なりの、釈迦に説法なようなことを、失礼なこと申し上げましたけれども、その原点というのは私なりに考えてみますと勧善懲悪というか、いいことは褒めてやって、簡単に言うと、悪いことは怒ると、怒るというか、戒めるということにあるのではないかと思っております。今後の対応におきまして、ぜひこのような私の、私の考えが間違ったらまたご指導いただければと思いますけれども、私たちにわかる解決策を対応策としてとっていただけるようにお願いをしたいと思いますが、以上につきまして、以上２点につきまして、総論で結構であります。教育長から、できればぜひお答えを、簡単、総論で結構でありますので、いただければと思います。

質問　5番 宮川正己

どうもありがとうございました。以上で私の一般質問終わらせていただきます。どうもありがとうございました。