三笠市議会　令和3年第1回定例会　2021年3月19日

（1）「人が安心して暮らせるまち三笠」について／（2）「人と自然が共存できるまち三笠」について／（3）学校教育について／（4）社会教育について

2021年3月19日、三笠市議会の大綱質問で、谷内純哉議員が「「人が安心して暮らせるまち三笠」について」「「人と自然が共存できるまち三笠」について」「学校教育について」「社会教育について」について質問し、総務福祉部長金子満、消防長下村義則、社会教育課長若山勇治、経済建設部長松本裕樹、学校教育課長阿部文靖が答弁しました。

質問者: 谷内純哉議員
答弁者: 総務福祉部長金子満、消防長下村義則、社会教育課長若山勇治、経済建設部長松本裕樹、学校教育課長阿部文靖

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

議長が件ごとに答弁を求めた件名は 4 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。件名は議長の発言から取ったものです。

質問　7番谷内純哉

令和３年第１回定例会に当たりまして、通告順に従い質問をさせていただきますので、御答弁をお願いいたします。冒頭、コロナ感染症により多くの方がお亡くなりになりました。心から御冥福をお祈りいたします。また、多くの方がコロナ感染症にかかり、闘っている方々にお見舞い申し上げますとともに、早期終息を願うところであります。三笠市の人口も８,０００人を切るところまで来てしまいましたが、しかし、三笠市民が幸せを感じ、住んでいてよかったと感じられる１年であってほしいと願う今日この頃であります。どうか西城市長におかれましては、コロナ禍の中、大変かと思いますが、大企業のトップとして、かじ取りをよろしくお願いするところであります。私ごとでありますが、１０年前の３月１１日が、政治家を目指し、事務所開きをした日でありました。皆様も御承知のとおり、あの東日本大震災があった日でありました。これもまた多くの方が津波でお亡くなりになり、心から御冥福をお祈りするとともに、まだまだ癒やされない心にお見舞い申し上げたいと思います。また、三笠においては、平成２３年からの移住・定住施策を始めた年でもあります。共に歩んだ１０年であります。初心に返り、悲しんでいる人、困っている人に優しく、法律上できることとできないことがありますが、寄り添い合い、日本一優しいまち、住んでいてよかったと誇りの持てるまち、市民が安心して暮らしていけるために、市民の負託に応えるべく努力していきたいと思います。笑顔には税金もお金もかかりません。さて、今定例会の市政執行方針について質問させていただきます。「人が安心して暮らせるまち三笠」についての地域福祉についてであります。同市については、高齢化率が日本、北海道、空知の中でも高いことは御承知のとおりであります。高齢者が孤立することなく安心して暮らすことのできる生活環境づくりとありますが、具体的に考えていることをお聞かせください。次に、火災予防対策についてであります。昨今、テレビ、新聞で、お年寄りの独り暮らしの家が火災に遭い、命をなくされる記事や報道を目にします。そこで、高齢者を中心に住宅防火対策に重点を置いた防火指導を展開し、消防団は地域の市民の防火啓発活動を推進するとありますが、今後どのように推進していかれるか、具体的に考えていることをお聞かせください。次に、「人と自然が共存できるまち三笠」についてであります。まずは、文化芸術振興促進施設Ｃｉｅｌ（シエル）についてであります。昨年４月にオープンしてすぐにコロナ禍に遭い、本来の営業がかなわなかったことは承知しています。市政執行方針に市民が広く文化芸術に触れる機会の拡充を図るとありますが、三笠出身者はもとより、多くの芸術に触れる機会があると考えますが、今後どのように進めていくのかお聞かせください。次に、三笠ジオパークについてであります。今年が４年に一度の再認定の年になります。再認定に向けて様々な課題に対し事業展開し、成果を上げていることは承知しておりますが、市民周知については、まだ強化していかなければと考えます。食の街道づくり、あわせて、高校生レストランとの連携を強化してはと考えますが、新年度に向けての考え方をお聞かせください。次に、学校教育のＧＩＧＡスクールについてであります。国が進める構想に基づき、情報を活用する力、子供たちの生きる力を育むためとありますが、端末機器の整備や研修についての考え方をお聞かせください。次に、社会教育の図書館であります。利用しやすい図書館とありますが、図書数もだんだん多くなっていくと思われますが、現在の施設を今後どのように運営していかれるのか、考え方をお聞かせください。以上で、登壇での質問とさせていただきます。答弁のほどよろしくお願いいたします。

答弁　総務福祉部長金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）

それでは、私のほうから、地域福祉についてということで答弁したいと思います。まず、高齢者が地域の中で孤立することなく安心して生活できる、そういったような活動といたしまして、社協と連携いたしまして、ふれ愛チーム、ふれあいサロン、ふれあい昼食会等、そういったような事業を実施しているところでございます。日頃地域の中で孤立しがちな独り暮らしの高齢者、高齢者夫婦も含めまして、寝たきりの高齢者を抱えている世帯、重度障害者世帯、それらを見守り、話し相手、生活の援助等を行いますのが、ふれ愛チームということになってございます。それから、地域で暮らす高齢者の障害のある方を中心とした、地域住民と活動のお手伝いをするボランティアが、共同で事業を企画してございます、身近な地域を拠点といたしまして、触れ合いながら自主的な仲間づくりを行うのが、ふれあいサロンというような活動になってございます。それと、３つ目の地域の高齢者集い、連携感、そういったものを深めながら、敬老会等の地域で集まるきっかけづくり、そういったことをふれあい昼食会という活動で実施しているところでございます。地域において、共に支え合う体制を支援しているということになります。そのほかにも、ボランティアがふれあい健康センターで実施してございます、ふれあい喫茶、こういったもの、それから地域、地区の市民センターで週に１回コミュニティサポート事業を実施して、そういった中でも出てきていただいて交流をしていただいているということになってございます。あとは、老人福祉センターにおきましては、各種事業、それから集いの場としまして、高齢者が家から出て楽しく交流できるような場所を提供しているところではございます。今後とも、社協としっかりと連携を取りながら、地域におきます活動、集い、そういった場の提供、それから高齢者が地域で孤立しないよう、また、外に出て集まったり交流できるように、よりよい環境づくりにつきまして心がけていきたいと考えてございます。以上でございます。

答弁　消防長下村義則（消防長は2022年3月まで）

それでは、火災予防対策についてということで、高齢者を中心とした住宅防火対策、また、消防団の地域市民への防火啓発について答弁いたします。令和元年の住宅火災による死者数は、全国で８９９人発生しています。そのうち６５歳以上の方の死者が６６０人で、７割を超えております。また、その６５歳以上の死者数のうち、逃げ遅れによるものが３２９人ということで、約５割近くとなっております。そこで、逃げ遅れによる犠牲者を減らすために、平成２３年６月１日に住宅用火災警報器の設置が義務化されております。そこで、高齢者を中心とした防火対策としましては、設置後１０年を経過した住宅用火災警報器について、電子部分の寿命や電池切れにより、火災を正常に感知することができなくなるおそれがありますので、その辺を中心に警報器本体を交換するよう、啓発活動について重点的に行ってまいりたいと考えております。続いて、消防団の防火啓発活動につきましては、例年であれば、春と秋の火災予防運動期間中に、地域を管轄する消防団において、地域の住居各戸を訪問して、対面により防火啓発を行っているところでありますが、新型コロナウイルス感染症により、令和２年度につきましては、感染防止対策のため、対面による啓発活動を自粛しておりました。それで、何かできないかということで、各住宅の郵便受け等に防火チラシやリーフレットを投函して、啓発を行ったところでございます。高齢者を中心とした住宅防火対策及び消防団における防火啓発活動につきましては、新型コロナウイルス感染症の感染状況を踏まえながら、今後、対面方式を再開させて、安全・安心な三笠を目指して、引き続き防火対策及び防火啓発を実施していきたいなと考えております。以上でございます。

再質問　7番谷内純哉

ありがとうございます。では、２点ありますので、順番に再質問させていただきたいと思います。地域福祉についてでございますけれども、このたびの雪の関係で独り暮らしの方々に電話なりパトロールなりで、行政のほうでも１回、２回と心配して回っていただいたということでございますので、本当にその辺は大変心強く思っているところでございます。今年の春に岡山にコープの配送センターがオープンして、議長の代わりに僕が挨拶させていただいたときに、そこのセンターの多分担当の方が、コープでも独り暮らしのところに宅配しているのですけれども、そこで見守り隊みたいな役割をさせていただいているのだということをお聞きして、行政にも確認しましたら、その辺も福祉の関係で対応していますということだったので、大変その辺うれしく思って、どうか三笠のためによろしくお願いしますという感じで会話した覚えがあります。そういったことも聞きましたけれども、ふれ愛チーム、ボランティアとか、いろいろ行政でもしっかりと行っているということをお聞きしました。本当にいいことだと思います。こうしたことがとてもいいと思いますが、先ほどの民間の企業とも連携しているということでしたけれども、消防や関係所管との連携については、所管が違うといろいろと考え方も違うと思うので、その辺、二重にならないような、そういう連携というのは、どのように対応というか、連携されているのか、もう一度お聞かせいただきたいと思います。

答弁　総務福祉部長金子満（総務福祉部長は2022年3月まで）

お聞きしているのは横のつながりという部分かと思いまして、今回の大雪に係る部分についても連携等を聞かれているというふうに考えてございます。今年度、本当に経験のないような大雪で、市民の皆様それぞれ大変な思いをされたのだろうなということで、その中でも、やはり独り暮らしの高齢者だとか、障害をお持ちの御家庭、そういった状況、こちらのほうは常日頃、状況に応じて見回り、それにつきましては、積雪が本当に極端に多いとき、あるいは急な暖気も中にございました。そういったことで、落雪のおそれも十分にあったということで、それらをふれあい健康センターとしては、パトロールを実施してございまして、今年度につきましては全体で１７回実施してございます。そういった中でも、心配されるお宅には声をかけながら、それから玄関前が除雪されていないようなところも実際にございまして、そういったところは、玄関前の除雪を緊急に実施したり、それから玄関前にちょっと雪庇が出ているところもなかなかやっぱりありまして、そういった部分もできる範囲で落としたりだとか、そういったようなことを職員がやってきてございます。その際、消防本部とは、査察結果等で作成されております図面等がございまして、そういったものを頂きながら、情報の連携をさせていただいて、そして高齢者の調査に当たっていたというようなことになってございまして、豪雪対策本部が立ち上がった中、それ以降も十分本部との連携を取りながら、お互い取り組んできたというようなことになってございます。今後も、しっかり連携を取りながら取り組んでまいりたいというふうに考えてございますので、よろしくどうぞお願いいたします。以上です。

再質問　7番谷内純哉

ありがとうございます。いろんな取組をされていること、大変心強く思います。こんなことがあったのです。冬、２月でしたか、私の後輩に当たる友人が美園の市営住宅に住んでいるのですけれども、屋根の雪だとか窓のだとか、玄関はふれあい健康センターのほうで来てくれて開けてくれたのでしょうけれども、その友人の母親が住んでいるのですけれども、昨日も市長が言いましたけれども、行政でできることできないこと、法律もありますから、自分の命は自分で守るという意味では、その息子さんが、行政で何とかしてくれないのかと僕に言うのですよ。でも、それは最低限のことは行政でしているはずです。そういう話をさせていただいて、そういう市民にも理解を求める努力を私はしているのですけれども、その友人は仲間もすごく多いのですよ。そういったところで、そういう友人たちで、何も電話一本やって、何時間かあれば除雪もできたと思うのですけれども、そういうときは僕に電話を下さいと、冗談ではないのですけれども、そう言った覚えがあります。そういうことで、行政ができること、また我々が、先ほど言いました地域のみんなで、それぞれ独りで暮らしている方を守るという意味では、そういう努力もしていかなければならないと考えています。どうか安心して暮らせるような、そういうネットワークをどんどん広げて、本気で議会でも委員会の会長に、ボランティア、そういう雪はねしようと言ったのですけれども、高齢者も多いので無理は言いませんけれども、そんな話もした覚えがあります。それでは、地域福祉については以上で、よろしくお願いしたいと思います。次に、関連して、同じく火災予防対策についてでございます。私も消防団に在籍中に、春と秋の啓発活動の経験があります。ちょうどそのときが、警報器の義務化が始まって、それぞれ一軒一軒啓発に、お願いしてきたところでございますけれども、特にお年寄りについては、制服を着た消防団が出向くと、大変喜んでくれるというか、安心していただけるようなことがありまして、何か困ったことがあったら言ってくださいよと一言かけると、なおさらに安心してくれると僕は肌で感じていました。今回、コロナ禍で、消防団の方々も出動がかなわない部分があったと思いますが、今聞いたように、リーフレットとか、そういうことで、やっぱりそういう思いを一軒一軒届けたということは、すごくいいことだと思いますけれども、消防団で回るときには、独り暮らしだけではなくて、その地域全世帯にそういう対応をさせていただいた記憶があります。そういう意味では、以前、職員の皆さんについては全世帯を対象に査察されていたと思うのですけれども、現在の状況はどのようになっているかお聞かせください。

答弁　消防長下村義則（消防長は2022年3月まで）

議員おっしゃるように、今年、消防団の活動につきましても、なかなか新型コロナの影響で思うような活動ができませんでしたけれども、その中でもできることを令和２年度についてはやってきております。査察につきましては、現在は、６５歳以上の独居世帯または準独居世帯を中心に査察を実施しております。例年であれば、対面査察を実施しまして、例えば火災や救急発生時の連絡先あるいは既往歴またはかかりつけの病院などの情報を聴取して、また、火気使用設備に指導事項がある場合は、その改善の有無まで確認しております。令和２年度につきましては、先ほども言いましたように、新型コロナウイルス感染症により、感染防止対策のため対面による査察は中止しておりますけれども、その分、対面査察時に、先ほど言いました既往歴とか連絡先とか、必要な確認事項につきましては電話により確認しております。今後は、やはり先ほども議員おっしゃるように、対面で訪問したことによって相手方もちょっと安心するのかなということも考えておりますので、新型コロナウイルスの感染状況にもよりますけれども、例年どおりの対面査察を実施したいと考えております。また、先ほど総務福祉部長からもお話あったとおり、消防で得たデータに関しましては、保健福祉課等含めて役所全体的に情報共有して、連携を取っていきたいと考えております。以上でございます。

再質問　7番谷内純哉

ありがとうございます。それぞれの所管、関係、連携を取っているということでございます。ありがとうございます。お年寄りの個人情報をちゃんと把握しているということ、かかりつけの病院とか、そういうことですよね。分かりました。そういう意味では、今後とも連携を取って生命、財産を守るべく、よろしくお願いしたいと思います。これについては終わります。

答弁　社会教育課長若山勇治

まず、初めに、文化芸術振興促進施設Ｃｉｅｌの目的としまして、「小さな美術館」をコンセプトに、地元にゆかりのある画家の絵画やアンモナイトなどを展示する、市民の文化芸術振興を促進する施設としての位置づけと、隣接します高校生レストランを利用された方の待合などを利用し、楽しんでいただくための両方の機能を持ち合わせた施設として設置しております。さらに、三笠高校生レストランの集客力を生かし、一体的な取組を展開することで、市内のさらなるにぎわいの創出と地域の活性化を目指していくものであります。Ｃｉｅｌの今後の運営に当たっては、道内における新型コロナウイルスの感染状況にもよりますが、様々な教室や企画展などを開催の予定でありますが、その際に、本施設は研修室のほか、入り口正面ホールにつきましても、展示パネルを取り外すことで多目的使用が可能となっております。今後、市民の皆さんの多くの芸術に触れる機会に利用していただくための取組としまして、研修室においては、地元出身の新田志津男先生による日本画教室、また、多目的ホールにおきましては、他の美術館などの交換展示、あと市内小中学校の吹奏楽、音楽関係の大学、プロの演奏者などの各種ミニコンサートを開催するとともに、子供たちを対象とした各種イベントや、地元にゆかりのある方々の様々な作品展示、また、本市の歴史的な文化遺産などを紹介する特別展を開催するなど、市民が四季を通して広く文化・芸術に接する機会の拡充を図ってまいります。以上です。

答弁　経済建設部長松本裕樹

私のほうから、三笠ジオパークについて答弁させていただきます。初めに、三笠ジオパークにつきましては、平成２５年に日本ジオパークの認定を受け、いろいろなジオツアーを企画し、実施してきたところでございます。参加者におきましても、平成２５年は１,０１６人でございましたが、令和元年度は５,５０２人となり、年々増加傾向になってきております。また、前回、再認定時に高い評価を頂きましたが、指摘された事項もございます。この課題に向けて取組を進め、今年度再認定に臨んでいきたいと考えております。御質問の市民周知についてでございますが、ジオツアーの募集や活動実績を広報みかさにおいてお知らせするとともに、新聞折り込みやホームページ、ＳＮＳなどを活用して周知を行っていきたいというふうに考えてございます。また、高校生レストランの連携という部分でございますが、調理部の「まごころきっちん」で昼食を取り、ワイナリーを楽しむツアーや、製菓部とケーキ作りの体験、地域連携部とパフェ作りや、あとジオカフェ等によるキッチンスタジアムの積極的な活用を行ってきました。令和２年度は、全国的にコロナの感染拡大もありまして、ツアーの開催に多少影響を受けたところもございますけれども、新年度に向けましては、旅行客の動きも活発化されてくるというふうに推測してございますので、引き続き日本ジオパーク認定として、三笠にあるものを活用し、三笠ならではのツアーやイベントを構築しまして、また、高校生レストランの活用も行いながら、当市の観光振興に取り組んでまいりたいというふうに考えてございます。

再質問　7番谷内純哉

ありがとうございます。まず、文化芸術振興促進施設について、再質問させていただきたいと思います。まだ１年、やっと１年ですかね、４月から本来の機能をみんなにお披露目できるようになっていなかったのかと思いますけれども、これからだと思います。コロナ禍が少しでも早く落ち着いて普通の営業ができるように、高校生レストランも同じことですけれども、それに伴って、例えば三笠高校出身者という中では、「ＧＴＯ」という漫画を描いている、三笠高校出身の藤沢とおるさんという漫画家の方がいます。例えばですけれども、その人の原画を展示するとか、例えば小日向さんの今までの多くのドラマや映画の台本だとか衣装などを借りて展示するだとか、三笠市民、道内でもそういうこと、目にしないものをということも考えたらいいのかなというふうに考えます。先ほどの身近な小中学生だとかの演奏もいいですけれども、本当にふだん見られないものを展示してはどうかと思いますけれども、僕が考えられるのは今この２つぐらいしかないのですけれども、皆さんの知恵を絞って、三笠高校生レストランだけではなくて、そういう美術館と言われる施設にも、そのために足を運んでもらえるような施設であってほしいと思います。今後、新田先生の絵について、まだ絵があると思いますけれども、さらに続けられると思いますが、今後の予定はどうなっているか、お聞かせいただきたいと思います。

答弁　社会教育課長若山勇治

昨年、Ｃｉｅｌがオープンしまして、最初に新田先生の日本画教室をはじめ、子供たちのコンサート等を考えておりました。残念ながらコロナウイルスの関係で実施はできなかったのですけれども、私、来年、令和３年度の予算を考えるに当たりまして、それ以外に、議員おっしゃられるように、三笠出身でゆかりのある方々、先ほどの藤沢さんとかもそうなのですけれども、そういう方々の作品とか特別展示を実施していかなければ、なかなか集客は望めないかなと考えております。なので、これから、本当に感染状況にもよるのですけれども、コンサートや絵画教室のほかに、そういう特別展的な作品を展示しまして、各種集客に臨んでいきたいと思っています。以上です。

再質問　7番谷内純哉

高校生レストランの待合所という機能も備えているというふうになっております。どうか美術館Ｃｉｅｌでもお客さんが呼べて、逆に、来たときに高校生レストラン、また、お菓子を買う、買物をして帰っていただけるような施設になっていただきたいと思いますので、今後、期待しておりますので、よろしくお願いしたいと思います。