みんなの議会

三笠市議会 平成19年第3回定例会 2007年9月18日

(1)北海道洞爺湖サミットへの取り組みについて/(2)子育て支援について

2007年9月18日、三笠市議会の一般質問で、齊藤且議員が「北海道洞爺湖サミットへの取り組みについて」「子育て支援について」について質問し、教育次長 吉田正幸、環境福祉部長 澤上弘一、市長 小林和男が答弁しました。

質問者
齊藤且 議員
答弁者
教育次長 吉田正幸、環境福祉部長 澤上弘一、市長 小林和男

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。件名は議員の発言から取ったものです。

質問 4番 齊藤且

平成19年第3回定例会に当たり、さきに通告いたしました北海道洞爺湖サミットへの取り組みについて及び子育て支援について理事者側の見解を求めますので、御答弁のほどよろしくお願い申し上げます。まず1点目、北海道洞爺湖サミットへの取り組みについてであります。平成16年制定された三笠市民文化芸術振興条例の前文に、三笠市は明治の時代から日本の近代化に大きく貢献した石炭産業と農業に発展したまちである。その後、エネルギー革命による炭鉱の閉山とこれに伴う人口の流出等により、まちの経済は後退を余儀なくされたが、先人が築いた特色のある文化と芸術は、熱意のある市民の手で今日まで大事に受け継がれ、育てられている。急激に変化する社会の中にあって、私たち市民は、郷土の文化と芸術をもう一度見詰め直し、その継承を図り、新たな文化と芸術をはぐくみ、そして生活の中に喜びや感動を共有できる心豊かな社会をつくり出していく必要がある。文化と芸術がもたらす生活をすべての市民が享受できる環境をつくるため、ここに文化と芸術の振興についての考え方を明らかにするとともに、三笠市の水清く緑あふれる豊かな自然と風土に根づいた独自の文化と芸術をつくり、守り育てていくことを決意し、この条例を制定する。このように意義づけがされており、さらに同年10月、空知の炭鉱関連施設と生活文化に三笠市を発祥とする北海盆おどりが北海道遺産に選定されたことは、大変喜ばしいところであります。また、この前文にも「明治の時代から日本の近代化に大きく貢献した石炭産業」と記載のように、初代内閣総理大臣伊藤博文をはじめとして黒田清隆、榎本武揚、西郷従道など近代化日本に大きく貢献した日本人と、さらにクラーク博士やライマン、クロフォード、ケプロンなど雇い入れ外国人の技術による日本人と外国人が力を合わせた一大プロジェクトにより、近代化日本の夜明けが開始され、これら先人たちの足跡が三笠市に残されております。そこで、本年3月、道議会で決議されました2008年サミットの北海道開催に関する決議文に、「北海道は、東アジアを中心とした近隣諸国地域との交流の推進など戦略的な自治体外交の推進、貿易・経済交流の推進や国際観光の振興など北海道ブランドの世界への発信、外国人も暮らしやすい環境づくりなど国際社会との共生環境づくりの三つの基本方針のもと、国際化推進施策を展開するなど、国際貢献の一翼を担い得る世界に開かれた地域づくりを積極的に進めているところである」、このように述べられております。ここ数年来、北海道の食や観光を中心とした環境は大変厳しいように思えてなりません。特に白い恋人やミートホープなど数社の企業による食の信頼失墜事件、また昨年勃発した「炭鉱から観光へ」で取り組んだ夕張問題などは、自治体の崩壊につながりかねない大きな社会問題となっております。私は、明年開催されるサミットの決議文を踏まえ、先人たちが命をかけて築き上げた三笠市が、世界に発信でき得る資格のあるまちであることと確信いたしております。特に先人たちが残した歴史的な北海盆おどりは、昨年、高橋北海道知事も一緒に踊ったすばらしい文化であり、財産であり、三笠市民文化芸術振興条例にうたわれているように、私たちは今後も継承し、守り育てていく責務があります。これらのことも踏まえて、明年のサミットに向け、どのようにかかわりを持てるか。道内各地域におきましては、知床世界自然遺産体験ツアー、旭山動物園・花観光体験ツアー、お雇い外国人の足跡をめぐるツアー、アイヌ文化体験ツアー、子供サミットなど、いかにして地元から世界に発信できるかアイデアが出されております。このたびのサミットは、市民の皆様からも多くの知恵をいただき、参加できればと考えております。例えば道や国にも働きかけ、三笠ドームを会場にした盆踊り平和サミットなども可能ではと考えております。理事者側もさまざま思いはあることと思います。考えがあればお聞かせください。2点目に、子育て支援に関しての三笠市のホームページ掲載の改善についてであります。私は、この1年数カ月の間、3組の親子が他市町村から三笠市への移住にかかわりを持つことができました。1組は2人の乳幼児を抱えた親、残り2組とも2人の小学生を持つ親です。的確な情報を伝えたく、市のホームページの中で子育て支援を検索したところ、市では平成17年1月に策定した三笠次世代育成支援行動計画に基づき、児童福祉のほか子育て支援の環境整備に取り組んできましたが、1年間の出生は50人程度で、空知管内でも最低の出生率となっており、今後も人口減が心配されています。このように移住を希望したい人に対して余り的確とは思われない情報であり、さらに調べると、本年4月の広報みかさ、テレフォン相談、子育て支援センターと、電話番号が掲載されているだけでした。近隣のまちのホームページがどのようになっているか検索すると、妊娠から出産、さらに育児の相談と、大変詳細に作成されております。そこで、1年間の出生が50人程度といえども、的確な情報が伝わるようなホームページの改善を早急にすべきと思います。理事者側の考えをお聞かせください。次に、子育て支援の一つに、他のまちでは所定の養成講座受講者にせわずき・せわやき隊、健やか子育てサポーター、ファミリーサポートゆりかごなど、サービス料金を設定し、緊急時に子供を預けたりさまざま工夫をしながら、地域が積極的に子供の育成に取り組む姿がまちのホームページで紹介されております。私は今後のまちづくりに必要な事業であると思いますが、理事者側の考えをお聞かせください。次に、妊婦健診補助など、さらなる少子化対策について。この4月から市立病院で出産ができなくなり、妊婦一般健診だけとなりました。出産のときは、ほかのまちで入院出産しなければなりません。交通費の負担増も十分考えられます。産婦人科は全国的に医師の不足や診療拒否、さらにはたらい回しなどの影響が大きな社会問題となっております。また、妊娠から出産まで健診の回数も、一般的に14回程度と聞いております。また、診察の費用も10万円程度の医療費を負担するとも聞いております。昨年10月から出産一時金が30万円から35万円に増額はされましたが、子供を産み育てる環境にはほど遠い気がしてなりません。本市も健診2回程度の助成があるとは聞いております。自治体によって2回から5回に改善し、さらなる子育て支援の改善に取り組んでいる自治体もあります。本年、小林市長が市政執行方針結びで「これからの時代は、それぞれのまちがみずからの責任と判断でその政策とまちづくりを競い合う自治体間競争の時代に突入し、知恵と努力によるまちづくりが必要とされております」と述べられており、私も賛同する一人であります。このことも十分考慮され、御答弁のほどよろしくお願い申し上げ、壇上での質問を終わらせていただきます。

答弁 教育次長 吉田正幸(教育次長は2007年9月まで)

サミットについては先ほど市長も申し上げましたが、私どもとりあえずの窓口として、町とはいろいろ連絡をとっておりますけれども、先ほど申しましたように所管が外務省ということでございます。その中で道の担当者としても、今サミットについてどの辺までの情報があるのかということでいろいろ調べましたけれども、やはり今首相がやめてというようなことできょう道新にも出ていましたが、骨格としては配偶者プログラムとかエコとか、いろんなことが計画はされておりますが、それの具体的なものということについては道もつかんでいないというか、外務省の時点でまだ白紙の段階だというふうな情報でございます。今まで決まったことについては、環境問題とか、そういうものについては柱としてありますけれども、こういう国もそうですけれども、道もさらに独自に道民会議というものをつくって、いろいろ歓迎等々の行事をこれから検討していくわけですけれども、やはりその骨格の部分がはっきりしていないということでは、まずこれから随時そういう情報を流して、市町村のそういう要望なりアイデアを募っていきたいというようなことでございます。ですから、私どもとしては、北海道遺産にも指定されました盆踊りですし、あれをそういうサミットの場で活用をぜひしていただきたいということについては、私どもこれからもどんどん提案していくなり、要望していきたいというふうに考えております。

答弁 環境福祉部長 澤上弘一(環境福祉部長は2009年12月まで)

それでは、私のほうからまずホームページの関係お答えしたいと思いますが、私ども情報発信にはいろんな媒体を使って、今御質問にありますようなホームページまたは広報等を使いまして情報発信するわけですけれども、今はやっぱりホームページということでは、割と一般化して情報入手の手段としては活用されているのかという認識は持っております。そこで、御質問いただきましてから、私も改めて市のホームページをちょっと見直してみましたが、やはり医療費の関係のところでは、乳幼児の関係の医療費の情報を載せてはいるのですけれども、質問にありますような子育て支援という表示は表立っては出ておりませんので、そういった意味では多少、多少といいますか、わかりにくいのかなという認識は持ちました。そこで、やはりこれは、お話の中には、ほかのまちのホームページにはかなり詳細なことが載っているというようなことでございましたので、そういったところを参考にしながら、より工夫といいますか、改善できるところはして、わかりやすいホームページをつくることに努めていきたいなというふうに考えております。それから、その次の子育て支援の中の、いわゆるせわずき・せわやき隊という子育て支援のサポートをしていく団体の件でございますけれども、これにつきましては御承知かと思いますけれども、北海道が平成16年10月に北海道子どもの未来づくりのための少子化対策推進条例というものを制定いたしまして、この実施計画として北の大地☆子ども未来づくり北海道計画、これをつくって、この中で全道的にそういう子供たちを支える、サポートするような組織づくりを展開していきたいという意向を持ったようでございます。近隣では、管内で言いますと、翌年の17年から18年、2年間の間に滝川市、深川、美唄、月形、沼田と3市2町でこういった組織がつくられておりまして、ことしからは南幌町が新たに取り組んだということで、3市3町が取り組みを展開しているようであります。中身は組織の規模とか活動内容はやっぱりさまざまでございまして、このいわゆるせわずき・せわやき隊、通称何かすきやき隊と申しているそうでありますけれども、こういった組織化が、うちにも何らかの三笠に合った組織が展開できるのかということは研究していきたいなと思います。ただ、このせわずき・せわやき隊、道ではこういうふうに申しておりますが、やはり自発的にといいますか、ボランティア意識がないとなかなか取り組めないものだなというふうに感じております。ですから、そういった市民の意識啓発も含めてしていかなければならないのかなというふうに思いますし、また、もう一方のお話の中にありました健やか子育てサポーターあるいはファミリーサポートゆりかご、当市の場合これにかわるものといいますか、同様のものとしまして、児童館のほうで設置しております子育て支援センターのほうで、例えば子供さんを一時的に預かりたいという場合に保育士を紹介する保育ママ紹介事業などを実施しておりまして、こういった取り組みは実際には行っているということで申し上げたいと思いますが、いずれにしましても、そういった内容がホームページを見てすんなり入っていけるような中身にはなっていないかなと私も感じておりますので、その辺は改善に努めてまいりたいというふうに思います。それからもう一点、妊婦健診補助についてでございます。今、議員御指摘のとおり、女性が妊娠してから出産までに、大体十三、四回の健診を受けられるということが統計上出ているようでございまして、実はことしの1月に厚生労働省のほうからも通知がございました。その中では、14回受けるとしたら、そのうちの5回については、それぞれ各自治体でも健診を受けられるように配慮してほしいというような通知でございますが、ただ、つけ加えて、やはり財政上の問題がありますので、これはあくまでも強制ではなくて、できる範囲でやっていただければというような通知でございます。そこで、当市の場合は、母子健康手帳を交付するときに2回分の受診券をお渡ししております。そこで、妊婦の方は御自分の使いたいときにその受診票を使っていただいて、健診を受けていただけるということで、1回分の助成額が前期で、ちょっと数字細かいですが、6,880円、それから後期分で6,590円と、この2回分を助成しております。今、御質問の5回程度というところでは、予算の関係もございますし、近隣のまちの来年に向けての動向とかも調査しながら検討していきたいというふうに考えています。以上でございます。

質問 4番 齊藤且

最初にサミットのほうの話からいきますと、私も外務省がやるということでやはり慎重にすべきだと、もちろんそう思うのです。もちろん国際的なことですので、一つのまちの三笠市がいかがなものかなと。でも、時代的には日々このサミットに対する考え方が変わってきている。私もけさの道新を見まして、かなりの紙面を使ってサミットについて書かれておって、各自治体のほうもやはり積極的に取り組んでいるところもあれば、いろいろとあるところもあればないところもあるなと。ただ、そう考えたときに三笠市はどうなのかと思ったら、私は本当にサミットに対する発信が十分できるまちだなという、このような認識あります。それで、2年ほど前に、日本一の盆踊りをアフリカのガーナ大学に伝えたいというような話がありまして、これは教育委員会のほうにも言ったと思うのです。大樹町出身の方で今現在ガーナ大学の日本語講師をされておる、こんな方がおりまして、女性の先生です。それで、このガーナ大学に広めたいということで、三笠の北海盆おどりのテープと振りつけの指導が2年前に渡された、このように聞いております。それで、この方を介して広尾町の関連の人から手紙が来たのですよね。このちょっと一面を読んでみたいと思います。遠くアフリカのガーナの地に三笠北海盆おどりが響くのも間近でしょう。ガーナの太鼓や笛の民族楽器の伴奏つき、英語のガーナ盆踊り歌はどうなることでしょう。楽しみです。このように僕は、三笠のこの北海盆おどりは、これは日本的にも広がっていますけれども、もう2年前にアフリカのガーナのほうにも発信された。こんなすばらしい文化、もっと言えば、この盆踊りの歴史そのものが勉強していけば物すごい、これは宗教的な絡みもあるのですけれども、すばらしい盆踊りでないかなと、このように思いますので、ある程度慎重な考え方に基づいた、これからの三笠もそのように一つでも参加できるようなことをお願いして、このサミットについてのことは私の思いだけ伝えさせていただきたいと思います。それと、この子育て支援なのですけれども、やはり僕も前回6月で議会質問して、人口問題というのは、三笠市においては非常にこれ今後も大事な問題だなと思うのです。だからなおさらのこと、このホームページの改善、これも積極的に早急にお願いできればなと思っております。それとあと、この先ほど答弁ありましたせわずき隊だとか、こういうようなことも前向きに検討していただくという話にもなりましたし、出産一時金はこれ30万円から35万円になったのですけれども、健診に関しても2回から5回に、本来なら国のほうもちょっと問題あるような気がするのです。その分国のほうで予算をしっかりとつけてくれれば、本当にさらなる子育て支援をできるものですから、今後これも三笠市を通じながら、積極的に国のほうに働きかけていけるようなことをお願いいたしたいと思います。

答弁 環境福祉部長 澤上弘一(環境福祉部長は2009年12月まで)

今の最後のほうの子育て支援の関係ですけれども、やはり委員おっしゃるように、本来的には国できちっと体制を整えた対応をしていただけるのが理想というふうに考えますし、また先ほどこのことについて検討していきたいと申し上げましたけれども、6月の議会でも、ほかの議員さんからもこの子育て支援についてはいろいろと質問いただいているところでございまして、単純にこの医療費の助成だけを考えればいいのか、やっぱりトータルでいろんなことを考えていかなければならないと思っておりますが、当面はやはり国からのそういった通知もございますし、できるかできないか研究、検討はしてみたいというふうに考えておりますし、あと国のほう、市長会等を通じてそういう要望できる機会があれば、またそちらのほうも取り組んで運営に配慮したいというふうに考えております。

答弁 市長 小林和男(市長は2015年3月まで)

サミットの問題なのですけれども、今、齊藤議員のほうからお話ございましたように、現場に行くということは物理的に考えてちょっと無理だと思います。奥さん方も出かけるとしても、あの周辺ということで聞いていますから。ただ、北海道で国際的な主要国のトップが一堂に会すというのは、恐らく後にも先にも、私が生きているうちは今回が最初で最後ではないかと思うのです。そうすれば、やっぱり北海道、道民挙げてこのサミットを成功させて、まさに北海道が今話題になっております環境問題の日本国の中でトップの状況に置かれているのだということを、そして北海道の歴史がどうつくり上げられてきたのかということを、国際的に電波に乗せるということは極めて重要だと思っていますから、そういう意味からしますと、北海道の近代産業を支えてきたこの三笠の役割というのは、極めて私は重要だと思っております。そういう意味がありますから、情報を常にとるようにいたしまして、サミットに合わせて全道180の市町村が、それの協賛としてそれぞれの市町村が独自のスタイルの中で表現していくということは、まさに歓迎を意味することだし、また地球温暖化防止に向けての一つの大きな役割を果たすのではないかと思っております。最近、三笠が余り新聞に出ません。一生懸命頑張っているのに出ないのですけれども、特に御承知のように生ごみ回収というのは、今燃えるごみとか燃えないごみで集めていますけれども、本当に有効に活用するということでもスタートしております。非常にいい製品ができておりまして、そういったことが環境庁に高く評価されまして、近々、来月だと報告ありましたけれども、うちの職員が行って全国レベルでの環境問題、そして安全・安心な農業の一翼を担う、そういうものを三笠市がつくっているのだと。これはまさに環境問題に対する大きな力でありますから、それを発表する機会がございますので、そういった中でも環境庁から指名していただいたということを一つの契機にして、さらにやっていきたいと思っております。それから、御承知のように新エネルギー問題についても、三笠もいよいよ来週北大の先生方を入れて立ち上げることにいたしました。過日内部での会議を持ちまして、いよいよ新エネルギーについて、本格的な学者の意見を取り入れて検討会を発足することにいたしました。そういった問題。さらに唯一の持っている石炭という資源をどう有効に活用するかといった問題についても今後とも取り組んでまいりたいと、このように思っております。それから、先ほど部長のほうから答弁申し上げましたように、まだまだ工夫をしなければならん部分はたくさんあると思いますので、議員の皆さんや、そして市民の皆さん方からも大きな意見を聞きながら、固定概念にとらわれないで新しい発想で、いかにして住民の皆さん方に周知できるのかといった問題等についても取り組んでまいりたいと思っております。ただ、御承知のように、実質公債費比率も必ず10位以内に入っておりますけれども、あれにのっかるのはここ2年ほどですので、3年以降からはずっと絶対のらないような状況に今計画を立てておりますので、ひとつ皆さんにはよろしくお願いを申し上げたい。以上です。

質問 4番 齊藤且

以上で、質問を終わらせていただきます。

出典:三笠市議会 平成19年第3回定例会 2007年9月18日 議事録 PDF(17ページ) 間違いを知らせる