三笠市議会 平成19年第3回定例会 2007年9月18日
協働のまちづくりについて
2007年9月18日、三笠市議会の一般質問で、武田悌一議員が「協働のまちづくりについて」質問し、企画経済部長 松本哲宜が答弁しました。
- 質問者
- 武田悌一 議員
- 答弁者
- 企画経済部長 松本哲宜
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 6番 武田悌一
平成１９年第３回定例会に当たり、通告に基づきまして質問させていただきますので、よろしくお願いいたします。なお、先ほどの佐藤議員と質問が重複しておりましたので、市営住宅についての質問につきましては割愛させていただき、私の思いだけを述べさせていただきたいと思っておりますので、協働のまちづくりにつきましてのみお答え願いたいなと思っております。近年、犬や猫などのペットは、安らぎを与えてくれるパートナーとしての役割を持ち、家族の一員として扱われていることが多くなってきております。また、これら飼育されているペットの数は全国で２,５００万頭とも言われ、１兆円産業にまで発展している状態であり、今後も少子高齢化が進む中でより日常生活に密着し、重要な位置を占めていくと思われております。その一方で、安易に捨ててしまったり、不適切な飼い方をして近隣に迷惑をかけているなど、社会問題にもなってきております。今後、住宅の再編が進む中で、新たな飼い主が見つからなければ、野良犬や野良猫がふえるという可能性もあります。このようなことは公衆衛生上好ましくないばかりか、生活環境の上において重要な問題であり、早急に必要な措置をとっていただきたいと思っておりますので、その辺だけよろしくお願いいたしたいと思います。次に、協働のまちづくりについてお尋ねいたします。平成１６年に発表されました振興開発構想ですが、この策定については当時、私も市民ワークショップのメンバーの一人として参加しておりましたが、非常に活発な意見が多く出、市民の中にも真剣にまちづくりを考えている人が意外に多いのだなと記憶しております。市民ワークショップが解散した後には、当時の参加メンバーから自発的に自分たちでできることは自分たちでやろう、そういう思いが芽生え、みかさファンクラブというものが現在でき上がったという経緯があります。現在、みかさファンクラブの会員につきましては、２０代から６０代まで、会社員から主婦、自営業者までと幅広いメンバー構成となっており、毎月一度の定例会を開きながら、必要に応じて現地の視察や調査なども行い、地道に活動を続けているところであります。また、市内で行われているイベントにも積極的に協力、参加しております。また、私どもの団体のほかにも、市内にはまだいろいろな活動を行っている団体も多いかと思います。ただ、各団体ともふだんはどのような活動を行い、今後についてどのような活動計画を持っているのか、また自分たちの活動を行う上での諸問題、それらについては、余り一般市民の方には理解されていないのが現状ではないでしょうか。私は各団体がどのような思いで活動をしているのか、そしてどのような考え方、悩みを持っているのか。これらのことをまずは現在ある団体同士で話し合いながら、共通の認識として感じ合うことが大切であると思っております。そして、時にはほかの団体の活動にも手をかしてあげて、協力し合うことも必要であると思っておりますし、その活動について市民に周知することが大事なことであると思っております。そのような思いが広がることによって、市民による市民のためのまちづくりができるのではないかと考えております。そういう意味でまちづくりセンターの設置というのは、私にとっては早い段階での設置を希望しております。そこで、質問でありますが、このセンターについてはまだ設置がされていないと思っておりますが、どのような考え方でとらえてよいのか、そしてこのセンターについては、いつごろ設置ができそうな状況なのかをお聞かせ願いたいと思います。以上で、壇上での質問を終わらせていただきます。
答弁 企画経済部長 松本哲宜（企画経済部長は2009年3月まで）
まちづくりセンターの考え方、また、いつごろできるのかという御質問でございます。まちづくりセンター、今、議員おっしゃったとおり、振興開発構想の中で何とかまちづくりセンターの設置について検討していきたいということで、構想に打ち上げられております。このまちづくりセンターの基本的な考え方については、当時から、今、地区であります協働ルーム、連合町内会を中心とした九つの協働ルームというのがあります。何とか市民の手でまちづくりという中で、この協働ルームをぜひとも活発化させていきたいと。その中には当然、行政としても、その助言なり、そういうことでパートナーとしての一応部課長３名か４名、実は各地域に割り振りをしまして、皆さんとともに地域におけるこの協働ルームを何とか活発にしていければなと、このような形で現在取り組んでいる状況でございますけれども、このときにまちづくりセンターというのが当時のこの九つである地区の協働ルーム、この活動を活発化することによって、その拠点である核となるものできればいいなと。先ほど議員おっしゃったとおり、いろんな団体、この場合は協働ルームですから、各地区の協働ルームでこんなことを考えている、こんなことをやっていくというのは当然地区としての考え方がございますし、それをトータル的に核として、三笠市全体としてのまちづくりという中での発展的にできればなということで、このセンターについて何とかできればなという検討をしていたという中身です。協働の部分については、今現在でもちょっと温度差はあります。一生懸命頑張っている地域もありますし、また大きい人数なものですから、なかなかそこはうまくまとまっていなくて、話が進んでいないというエリアもあります。そこで、当市としても昨年から、この協働ルームに対しては何とかもっと自主的に皆さんで考えていただき、皆さんでいろんなことをやっていただければということで支援事業というものを設けまして、これは補助的なものですけれども、ぜひとも地域で考えること、地域でやることに対して補助しましょうということで、行政としても積極的にまずこの協働ルームを幅広く活動できる体制をとりながら、できましたらこれが核となる、拠点となるこのまちづくりセンター的なものに発展していければということで、今現在考えております。したがって、いつごろできるのかと。これについては、当然今後協働ルームも含めて御相談したいと思っております。当然つくるというからには、やはり皆さんの総意をもとにこういったものが上がっていかないといけないと思っておりますので、これについては協働ルームの皆さんとともにお話をしながら、また議員今おっしゃったとおり、今回この振興開発構想の中で発展的にファンクラブ的なものをつくっていただいて、またその活動を私たちも見ております。そういった意味で、市民のいろんな組織がそういうものとして独自で頑張っていくというものができ上がれば、当然これも一つのまちづくりという観点からいけば、これあわせたような核となるセンター的なものを当然考えていかないといけないのかなと、こう思っていますし、まず今は地区の皆さんの協働ルーム、ここを一生懸命働きかけながら、その盛り上がる中でぜひともこの核となるセンターができればと思っていますので、今後、協働ルームの皆さんともどもちょっと御相談させていただきながら前に進めればと、こういうふうに考えております。以上です。
質問 6番 武田悌一
今の説明ですけれども、町内ごと、連町ごとということでありました。連町の事業の実態ということで、協働ルームの話でいきますと、昨年度は山の手地区、唐松地区、幾春別地区、３地区に対して５件、２４万６,０００円の補助金を出しているかと思われるのですけれども、私も常々思っているのですけれども、町内単位でいくとやはり各地域において温度差がある。極端な話でいきますと、ある町内会に関してはもう高齢化が進んで、普通の町内会の事業すらもう存続が難しい、やりたくないという地区もあると聞いておりますので、そういうような温度差を詰めるというのは、正直言って僕は難しいのかなと。逆に各町内が盛り上がってから協働ルームを発展させた形というふうになると、かなり先の見えない話になるのが実際のところではないのかなと私は思っております。そこで、町内ごとという考えだそうですから、ちょっと難しいのかなとは思うのですけれども、逆に先ほど例に出しましたみかさファンクラブありますよね。あと幾春別のほうではＮＰＯをつくられていますよね、森水遊学舎だか。また、幌内のほうにも鉄道村の再生プロジェクトみたいなのもありますし、また、その他御婦人の団体やら、また私も入っておりましたけれども商工会青年部、農協青年部、それらいろいろな団体をまとめると、結構全市的にそういうまちのことを考える団体は数がそろっているのかなと思われるのですけれども、そういうふうに町内会ごとでなく、町内会という枠でなく、何か取り組むという方法は考えられないのかなと思うのですけれども、その点についてちょっとお願いいたします。
答弁 企画経済部長 松本哲宜（企画経済部長は2009年3月まで）
委員の御指摘どおり、まず先ほど言ったこのまちづくりセンターという出発点が、協働ルームという中での出発点ということです。ただ、今、行政としては、まずせっかくでき上がっている協働ルームという一般市民の方が組織しているそこと地域とを結んで、そこと行政と含めた中での協働のまちづくり、ここは歴史的にもある程度たってきていますが、なかなかそこへいっていないというのが今いろんな問題で上がっていますけれども、まずはぜひともそこを何とか活発化していきたいということは今考えております。ただ、今、議員のおっしゃるとおり、確かにこのまちづくりに関しては、町内会のみならず、いろんな団体で何とかこのまちをよくしていこうという団体組織があるというのは知ってございます。ただ、そういったものが即このまちづくりセンターという核につながるかどうか。まずは先ほど言ったとおり、横の連携を含めて皆さんの考えていることがどうなのか。そういったものが、核があることによって物事がうまくいくのかどうか。そういった面はちょっと吟味させていただきながら、いずれにしてもいい宿題をいただいたなというふうに思っています。そういった面では、協働ルームということはまず行政でさせていただきたいと思っていますが、ほかの団体という組織の中でこれからまちづくりセンターがどう機能するのかということを含めて、ちょっと内部のほうでも検討させていただければと、こういうふうに思っております。
質問 6番 武田悌一
前向きに検討していただきたいなと思っておりますけれども、やはり私が思うのは、高齢化が進んで町内ごとでなかなか事業を行うというのは、どんどん難しくなると思うのですよ。まして、各地域ごとからみんなそういう思いを持って上がってきてくれないと設置できないというのは、かなり正直厳しいのではないのかなと。ほかのまちの話でもありますけれども、ちょっと言葉は悪いですけれども、まちづくりばかと言われるような人が何名かいて、その人を中心にどんどん輪を広げてまちづくりができたという話は結構話として聞きますので、できれば今ある団体も有効に活用していただきたい。それで、今現在いろいろある団体の話も聞きますけれども、やはりいろいろな問題を抱えているのですよ。慢性的にメンバーが足りないとか、いろんな団体があるけれども、重複してメンバーが入っているとか、そういう意味で、各会とも今後に向かってどうしたらいいのだろうかという思いとかはあるように聞いております。そこで、少なくともセンターという箱をつくるのが先ではなくていいと思うのですよ。まず、横のつながりを大事にしていただける組織をつくることは、これらに関しては大した予算もかからないので、できるのでは、早急に取りかかれるのではないかなと思うのですけれども、その辺についてちょっと考えを聞かせていただきたいと思います。
答弁 企画経済部長 松本哲宜（企画経済部長は2009年3月まで）
今、組織をつくることができないのかということです。当然団体にはいろんな考え方、目的もそれぞれ違うと思います。例えば商工会青年部、当然これは商工会中心としたその下部として、その活動として皆さんが集まる。ほかにもいろんな団体があります。ですから、でき上がった当初の団体の目的、それから活動内容も含めていろんな分野で、そこは相反するところもあるかもしれません。ただ、先ほど言ったとおり、その組織がどんなことを考えているのかと、どんなことなのかというのは、当然この横の先ほど言ったとおり連携というのが当然必要だというのは私も考えてございますし、そういった面で今度ちょっと時間をかけながら、まず市内の団体の皆さんがそれぞれでやっぱり話し合う場的なものも、やはりぜひ一回はそういう形で考えていければなと、このように思っています。その中で、皆さんの思いとしてそういったものが必要なのかということも含めながら、まずそれぞれの各団体なりがどう考えているのか、またどんなことを思っているのか、そういうことも、横の連携を深めるという中で、きっかけとして私のほうからもそういう場を設けるような形を考えていければなと、このように考えています。
質問 6番 武田悌一
その件についてはよろしくお願いしたいなと。あわせて各団体がどのような取り組みをしているか、これらについてもできるだけ一般市民の方にも多く伝えていただきたいなと。そういう中から協力してくれる仲間をふやしていければ、まちづくりというのは早い段階で広まりを見せるのかなと私なりには考えておりますので、その辺もあわせてお願いいたしまして、私の質問を終了させていただきます。