（1）文字・活字文化振興法について／（2）ＡＥＤ（自動体外式除細動器）について／（3）公共施設のバリアフリーについて

答弁　教育次長 吉田正幸（教育次長は2007年9月まで）

文字・活字文化振興におきましては、平成１７年、ただいま議員８月にと言いましたが、７月２２日可決、２９日施行となっております。昨今の児童・生徒は、もちろん若者、大人、老人も含めて乱れた言葉を使っているということについて、読書をする機会がだんだん少なくなってきているということでございます。一昨年の経済協力開発機構ＯＥＣＤの加盟４０カ国の中で、日本の高校生の読解力は、２０００年のとき８位でしたが、その後去年１４位に後退しているということもあります。さらに、文化庁の意識調査で、昔は危険だというような「やばい」という言葉を、すばらしいというように、すごいとかという肯定的な言葉に使っているとか、例えば「うざい」「きもい」「かわいい」とかという単純な単語だけの表現で自分の気持ちをあらわすようになってきたということは、これは本当に読書の機会がだんだん減ってきているのではないかと思われます。このため、この法律は、すべての国民がひとしく豊かな文字・活字文化の恩恵を享受できる環境を整備することを定め、国、地方公共団体の責務を明らかにするとともに、文字・活字文化の振興に関する必要な事項を定めることにより、知的で心豊かな国民生活及び活力のある社会の実現に寄与することを目的とするということで、いわゆる読書振興法ということになっております。それで、第４条に国の責務ということがあります。今の基本理念にのっとり、文字・活字の文化振興に関する施策を総合的に策定し、及び実施する責務を有するということでございます。第５条に地方公共団体の責務として、国との連携を図り、その地域の実情を踏まえ、文字・活字の振興に関する施策を策定し、実施する責務があるということでございますが、この法律は、超党派の議員さんで議員立法をなさったものでありまして、国、地方公共団体が具体的に事業を定めて成立した法律ではございませんので、今後、国がいろいろな事業を実施するということを聞いておりますので、それにあわせて地方公共団体としてできることを策定して、実施していかなければならないと思っております。以上です。

答弁　教育長 冨樫繁樹（教育長は2012年9月まで）

今、簡単に法律の内容を説明させていただきましたけれども、いずれにしましても今年できた法律でございまして、必要性については私も十分必要だと思っておりますし、今までの学校の図書館の利用ですとか、市立図書館を利用しながら、― 8 ―そういう面の小さいうちから本に親しむようなことをいろんな施策ではやってきております。今後、国の施策に相まって、より以上にこれからそういう大切なものについては、力を入れて進めていきたいと思っておりますが、何せ数カ月しかたっていないものですから、具体的に我々がどうそれを進めるか、今後そういう具体的なものが出てきた段階で、またさらにうちの今の施策にプラスできるものがあれば、頑張っていきたいと、こう思っております。

答弁　消防長 作佐部康則（消防長は2006年3月まで）

ＡＥＤの関係でございますけれども、佐藤議員の御質問でございますけれども、ＡＥＤの公共施設等への設置につきましては、消防サイドといたしましては、一般市民の方がＡＥＤを用いて病院前救護のための活動は、市民の救命率の向上を目指すものであるということから、私どもといたしましても、不特定多数の出入りする場所へのＡＥＤの設置につきましては、望ましいという考え方でおります。ちなみにでございますけれども、この１２月５日現在でございますけれども、道内３４市のＡＥＤの公共施設等の設置でございますが、３４市中５市がＡＥＤの設置をしております。札幌市、それから小樽市、滝川市、空知管内では滝川市だけでございます。そして、旭川市、江別市と。設置されている施設でございますが、主にスポーツセンターですとか、あるいはプール、それから庁舎、それから福祉センターと。参考まででございますけれども、管内でこれ以外に岩見沢市では、市立病院に設置されております。そして、長沼町でございますが、福祉センターに設置されております。私ども消防署の方といたしましては、平成１２年度から、現在、普通救命講習ということで、一般の市民の方、町内会ですとか、あるいは事業所ですとか、そういった団体の方々に３時間の普通救命講習を実施しておりますが、このＡＥＤにつきましては、先ほど佐藤議員のおっしゃいましたように、昨年の７月に医師法の改正がなったばかりということで、その後ＡＥＤがそれぞれ全国で発売されてきていると。私ども消防署の方では、このＡＥＤの訓練用の除細動器でございますけれども、現在持っておりませんので、来年度購入をいたしまして、市民の皆さんに、町内会ですとか、あるいは学校関係ですとか、事業所の方々に使用のできるように進めてまいりたいと、このように考えている次第でございます。

答弁　環境福祉部長 黒田憲治（環境福祉部長は2007年3月まで）

最後の公共施設のバリアフリー化についてということで、市民会館のエレベーター設置について、議員のお話ししているとおり、平成８年に同じ内容の質問がありまして、当時は平成６年から優しいまちづくりということで、歩道の切り下げを直したり、それから玄関ドアの自動化ということで、３カ年の計画をつくって実施した経緯がございます。その計画の中では、この市民会館のエレベーター設置は計画にのってございましたけれども、残念ながら相当な費用がかかるということで、当時は実施できなくなったという結論でした。今回、現地を調べた結果、やはり中につけるとなる― 9 ―と、市民会館の構造上、適当な場所が見つからないというか、結局エレベーターをつけることによって、いろんな施設に影響を与えると。例えば、階段の移設をしなければならない。それから配ぜん室の寸断が生じてしまう。それから２階から屋上部分への保守点検通路の遮断など、解決する問題が多々あるということで、また、市民会館自体、建設後３６年経過しておりますので、老朽化等エレベーター設置には、多額の費用が見込まれることも含めて問題点として挙げられます。概算工事費、現在のところ４,０００万円から５,０００万円程度、概算ではありますけれども、かかるのかなと。結論としましては、高齢者の方々の会合は階段の上り下りも大変なこと等、当面１階を極力利用していただく。あるいは他の公共施設含めて１階のところを利用していただければと。将来的には、庁舎を含め、市民会館の改築時に設置を検討させていただきたいということで考えております。以上です。

答弁　教育次長 吉田正幸（教育次長は2007年9月まで）

子供の読書離れということでは、私どもの市では、絵本とおはなし「かるがも会」とか、図書のボランティア、これはグループで「ぐりとぐら」というグループもございまして、小さいお子さんとか、就学時前の健診時に本の読み聞かせをしているとかいう活動をしております。また、中学生のボランティアで、今の子ども会の― 10 ―シニアリーダーといいまして、中学生、高校生が入っているのですけれども、その方々が図書館に来て、貸出業務等を手伝っていただいているということです。各学校に５０冊ずつ３カ月に１回入れかえをして、お子さんの読書に寄与しているのではないかなと思っています。さらに、岡山小学校では、学校始まる前に、岡小タイムということを設定して、そこで読書をしていただいているというような取り組みを行っております。以上です。

答弁　教育次長 吉田正幸（教育次長は2007年9月まで）

申しわけございません。全市的には行っておりません。

答弁　教育長 冨樫繁樹（教育長は2012年9月まで）

私も２年半ぐらいたったのですけれども、残念ながら、これについて、三笠市については、取り組みした例も報告を受けておりませんし、現在やっておりません。今後、早急にこの内容を検討して、どうするか決めてまいりたいと思います。

答弁　助役 西村和義

非常に救急救命という意味では大切なことだというふうに思っています。救急車で市立病院に運ばれる前に、この種の病気は何とか解決できるかもしれないという、この種の機械ですから、これは市としても基本的には大いに積極的に検討しなければならない事項というふうに思っております。医師会の主導で一度講習会は行ったことはあります。ありますけれども、正直言って、このＡＥＤ自体がどこにも設置していない中での講習会ですから、その効果はということになりますと、ちょっとこれは疑問を感じざるを得ないということになります。したがって、今、我々の方では、この機械をどういう場所に置くのが一番適当なのか。全部一遍にすべてのところに置くということは、これは不可能でございます。年次的な計画を立てていかなければならないだろうというふうに思っております。ですから、イベント時の利用方法もあるでしょうし、公の施設に置く、そういう方法もあるでしょうし、これはいろんな活用の方法があると思っていますので、どういうところから手をつけ、年次的にどうそれを配分していくかということの、そういうトータル的な計画をまずつくる必要があるだろうと思っています。それに応じて、年次的に動いていくというようなことで、その辺はきちんと計画的に対応しなければならないと思っています。そういった意味で、前向きにこれは検討していかざるを得ない事項というふうに思っておりますので、まずはその計画をきちんと立てた上で、想定できるのがイベント等の人が大勢集まるとき、または公の施設等々で人が集まる施設ということが想定されるわけですから、それらについて、どう年次的に対応していくかということになるだろうと思いますので、これは少しそういった意味で検討させていただければというふうに思っております。

答弁　市長 小林和男（市長は2015年3月まで）

大変、市民の思いをお話しいただきまして、本当にありがとうございます。決して私ども全くそうしたことについて頭の中にないわけでございませんでして、私も教育長時代に、公民館、障害のある方が２階の会議室を使うという段階で、大変な苦労をして上っているので、手を差し伸べたのですけれども、逆に拒否されまして、自分でできることは自分でやるのだからということで拒否されたということで、前どこかの議会か委員会で私お話ししたことがあるかと思っております。しかし、それも一つの生き方でありますし、また頑張って階段を上がりおりすることが、いわゆる老化を防止するという意味では、一面的にはそういうことも必要なのかなと。ただ、最近、御承知のように、公営住宅も高層の公営住宅がどんどんできておりまして、それについては、エレベーターの設置を認められる時代になってきました。それで、今、御指摘のあるように、市民会館に設置することがいいということは、もうだれもがわかっていることでございます。ただ、限られた予算の中でございますし、もし今の１０１の部屋が狭いのだとすれば、このエレベーターにかける費用の何分の一かで、部屋を横に出すということも一つの方法なのかなというようなことも考えたり、公民館やここの部分が、市民会館のことは話題になるのですけれども、市役所それではどうなのだと、市役所にエレベーター要らないのかと言ってくれる方がなかなかいないものですから、そんなことも含めますと、これもかなり老朽化しておりますので、公民館も市民会館も市役所も一つの建物の中に収容するという方法は考えられないだろうかと、そんなこともひとつ考え方の中で考えていかなければならないだろうというふうに思っております。そんなことも含めながら、今、私の頭の中にはいろんなことが錯綜しておりますので、今すぐ皆さん方に発表する段階ではありませんけれども、そうしたバリアフリーという意味では、日常道路で歩く部分でのある程度の段差は解消してまいりましたけれども、解消したとはいえ、道路自体がまた非常に傷んできております。特に、冬のブルの除雪によって、かなり削られたりなんかするようなこともございますので、そうしたことも含めながら、私ども考えているということだけ御理解いただきたい。こんなことで、先ほどお話にありましたように、この心臓の心房細動あるいは心室細動に対する、我々３分以内で心臓が蘇生すれば命は助かるということは具体的な例としてありますので、それらを含めながら前向きに検討してまいりたいと、このように考えております。以上です。