日高山脈襟裳十勝国立公園化決定での町の取組について

答弁　町長 飯田晴義

藤原議員のご質問にお答えいたします。「日高山脈襟裳十勝国立公園化決定での町の取組について」であります。十勝、日高管内の 13 市町村にまたがる「日高山脈襟裳国定公園」は、昭和 56 年 10 月に国定公園に指定され、氷河の造り出した地形や日本唯一の地質が見られるほか、北海道を代表する野生動植物が多く生息するなど、国定公園としては全国一の広さを誇る日本を代表する公園となっており ます。また、国立公園と国定公園は、いずれも自然公園法に基づき環境大臣が指定しておりますが、その管理は、国立公園は環境省が、国定公園は都道府県が行っており、国立公園に指定されることで、自然保護や観光振興などの施策に国の予算を活用でき、国が認めた景観ブランドとして認知度が上がることが期待されることから、本町といたしましても十勝圏活性化推進期成会を通じて、「日高山脈襟裳国定公園」の国立公園早期指定と観光振興への支援を国に要望してきたところであります。ご質問の１点目、「明野ケ丘公園の眺望は、過去には日高山脈から大雪、阿寒と大パノラマであったが今は見ることができない、対策すべきでは」についてであります。明野ケ丘公園は、開基 80 年を記念して、幕別の歴史と自然を後世に残すことを目的に、昭和 52年度から平成２年度までの 14 年間をかけて整備された総合公園で、３年４月に全面の供用を開始しており、８年 10 月には、開基百年を記念して、アイヌ語で偉大な崖を意味する「ピラ・リ」を建設し、自然景観と調和したシンボル施設のある公園として町民に親しまれております。ピラ・リの建設から 27 年が経過しているため、展望塔周辺の既存樹木が成長し、以前とは見える景色が異なっていることから、明野ケ丘公園再整備基本計画ワークショップ「ファン・プロジェクト・まくべつ」の意見を基に、現在計画している明野ケ丘公園再整備事業の中で、残す樹木と切る樹木を選別し、生態系に配慮した間伐などの環境整備を段階的に実施する予定であります。また、国立公園は、全国で 34 か所、道内では６か所が指定されておりますが、新たに日高山脈襟裳十勝国立公園が指定されることで、阿寒摩周国立公園と大雪山国立公園を含めた３か所の国立公園が、明野ケ丘公園のピラ・リ展望塔から同時に眺望できることになれば、公園の新たな魅力となりますことから、自然環境に配慮しながら公園の環境整備に努めてまいります。ご質問の２点目、「忠類地区の地域振興の考えは」についてであります。日高山脈は、十勝に住む私たちの暮らしの中にある当たり前の景色として存在していますが、国立公園化を契機に、地元の方々には改めて日高山脈の希少な地形や自然のすばらしさを再認識することができる機会となるとともに、全国的な知名度の高まりによって、十勝に訪れる観光客の増加が期待されるところであります。特に忠類地域を含む南十勝は、どこからでも日高山脈の雄大な姿を望むことができ、四季折々に変化する美しい山並みを背景に、素朴で豊かな田園風景が広がる景観が特徴的なエリアであります。中でも、忠類市街地の北側に位置する丸山展望台と共栄牧場内の丘からの眺めは秀逸であり、この共栄牧場内には、毎年７月から９月までの土・日、祝日に、十勝シーニックバイウェイ南十勝夢街道忠類地域部会が運営する「シーニックカフェちゅうるい」が開設され、壮大な景色を一望できる観光スポットとして、本町の貴重な観光資源の一つとなっております。また、ナショナルサイクルルート「トカプチ 400」の地域ルートとして、令和５年４月に認定された忠類シーニックルートは、ホテルアルコを起終点として、シーニックカフェちゅうるいや旧国鉄広尾線の駅舎であった鉄道資料館などを経由するルートとなっており、地域の魅力を生かしたサイクルツーリズムの推進によって、今後はサイクリングを目的とした観光客の増加も見込まれるところであります。本町は、国立公園化後の指定区域には隣接しておりませんが、忠類地域は、ホテルアルコや道の駅、キャンプ場やナウマン象記念館のほか、南十勝唯一のスキー場である白銀台スキー場など、観光・交流の核となる施設が集積していることに加え、日高山脈の眺望は他に引けを取らない忠類ならではの強みであると捉えております。町といたしましては、引き続き、さまざまな媒体を活用して地域のイベントや多彩な観光資源の魅力を積極的に発信していくとともに、今後の国立公園化に伴う知名度の高まりを追い風として、南十勝夢街道４町村の各種取組や関係機関との連携を図りながら、忠類地域の強みを最大限に生かしたさらなる交流人口の拡大に努め、地域振興につなげてまいりたいと考えております。ご質問の３点目、「国立公園指定後には官民連携総合型協議会が立ち上がるが、町は参加するのか」についてであります。令和６年５月 22 日に開催された環境省中央環境審議会において、環境大臣から諮問された「日高山脈襟裳十勝国立公園（仮称）の指定および公園計画の決定について」は、諮問のとおりとすることが適当である旨が答申され、早ければ６月中にも官報告示が行われる予定であります。今回の答申結果を踏まえて、官報告示後には、環境省をはじめとする国の機関や北海道、区域内の 13 市町村、民間団体など多様な主体の参画により総合型協議会が設立されるものとお聞きしており、幕別町を含む区域外の十勝管内町村は構成員に入っておりませんが、町といたしましても、協議会への加入の有無に関わらず、国立公園化が町域全体の活性化につながるよう、今回のチャンスを生かしてまいりたいと考えております。以上で、藤原議員のご質問への答弁とさせていただきます。

答弁　町長 飯田晴義

藤原議員おっしゃるとおり、明野ケ丘公園のピラ・リから三つの国立公園が眺められる、そういう位置にあるわけでありまして、確かに三十数年たって、樹木も伸びて、西側は非常に見通しが悪いような状況になっているわけであります。実は、この質問がありまして、どのような眺望が利くのかなということを現地で確認をいたしました。それで、写真を撮ってきたわけでありますけれども。それによりますと、この高さは、もうピラ・リの上からの高さに合わせて、林の向こう側から、西側からどのぐらい日高山脈が見えるのかなと、そういう写真を撮ったわけであります。そうしますと、豊岡の丘の向こう側に日高山脈が見えるのですね。ただ、それも限界があって、ずっと西が見えるわけではないので、大体計算しますと、西から東側をずっと見たときに、230 度ぐらいの眺望が可能かなというところまで、実はざっとですが計算をいたしまして、ある程度魅力アップにはつながるのだろうなと。ただ、問題があるのは、藤原議員がおっしゃったように、木を生かした、自然を生かした公園でありますから、どこまでを切れるのか、間伐なり、枝払いができるのかということも考えながら、おっしゃいました専門家の意見も聞きながら、見通しのよいような公園、あるいは日光が遮られて下まで日光が届かないという、そういうことも今ありますので、そのことも踏まえた中での除間伐というものに取り組んでまいりたいと思います。

答弁　町長 飯田晴義

公園の再整備がなかなか実現しないというのは、ここ、25 ヘクタールもあって、非常に大きな自然豊かな公園であります。既に造った施設がもうかなり老朽化して、一時休止しているところもあるというそういう中で、その大規模な公園のよさをいかに生かしていくかという点で、なかなか難しさがあるわけで、お金も大々的に入れるつもりはありませんが、お金もある程度かかっていくということでありますから、まずゾーンを三つに分けた中で、ピラ・リ周辺を第一優先にして、どういった整備が必要なのかなというところを、今まさに事業者の参入なども踏まえて検討しているところでありますので、なかなか遅々として進まないのは事実かもしれませんけれども、今回確かに国立公園化という非常に大きな決定もありますので、そこの景観、魅力アップも含めて、検討したいなと思います。

答弁　町長 飯田晴義

あの丸山の眺望というのは、明野ケ丘よりもさらに優れていると私は思っていまして、あそこは大体 330 度ぐらい見晴らしが利くわけであります。ただ、これも明野ケ丘と同じように、木が伸びてきて、枝が邪魔して眺望を遮るところもあります。けれども、非常に、太平洋まで晴れた日には見えるわけでありますから、それともちろん日高山脈も見えるということで、非常に眺望という点ではすばらしいと思います。ただ、長時間滞在する場所かなとなったら、トイレは我慢できないぐらい何時間もいらっしゃる方は、そんなにいないのかなと思いますので、今ご指摘があったトイレが本当に要るのかどうなのかということと、それともう少し見晴らしを利かせて、魅力アップにつながるような、そんな対応をしなければならないなと思っているところであります。

答弁　地域振興課長 谷口英将（地域振興課長は2024年12月まで）

ありがとうございます。昨年、町内会長さんからも、見晴らしが悪いよということで要望がありました。ゴールデンウイーク前に、枝葉が繁茂する前に、あそこ町有地でありますので、地域振興課の男性職員と森林組合の職員にお手伝いをいただいて、４月の下旬に、少しではありますけれども、雑木を伐採させていただきました。以上です。

答弁　町長 飯田晴義

私もその議論について覚えておりまして、そのときにも申し上げたのは、その日高山脈の雄大な眺望がいつくっきりはっきり見えるのだということでありました。私、今回も忠類在住の方何人かにお聞きしましたけれども、大体忠類に住んでいる方というのは覚えていないのですね、分かっていないという感じで、ごく当たり前の風景なので、そのよさに気づいていない。答弁の中でも申し上げましたように、この国立公園化を機会に、忠類の人たちにも、そのすばらしさを再認識してもらうことも必要であろうと思っております。そういう中で、何人かにお聞きした中では、大体空気が冷たい 12 月からゴールデンウイークぐらいまでのうちの、ずっと毎日ではないですよ、これまた難しいのですよ。その中の何日間か、延べ 30 日もあるかどうかということでありましたので、この辺を、そこの価値観をどう我々も見詰め直すかによっては、また新たな事業方向というのは変わってくると思いますので、ここは、今すぐどういうというのは申し上げられませんけれども、そこは再度検討したいと思います。

答弁　町長 飯田晴義

私は、登山愛好家、しかも険しい山、十勝側からいうと非常に難しい山だと認識しています。その中で、どれだけの方が登山に挑んで、挑むという言葉がいいのか分かりませんけれども、登っていくのかなと考えたとき、あまり多くはいないのではないかなと、そういう認識でおりましたので、今ご提案のあったことについては、ちょっとそこまで考えは回っておりませんでした。それよりも、むしろあの日高山脈の眺望というか、絶景を見るには、日高側は全く見られるところはないのですね。それから見ると十勝は、広尾から清水までどこに行ってもすばらしい景色が見られるというところなので、私は、そういうところが、区域内に入る方も確かにいるのでしょうけれども、入らない方に魅力を伝えて、それ拠点としてアルコであったりという宿泊施設を利用してもらう、あるいは道の駅を利用してもらうというようなことを、南十勝夢街道という連携もありますので、１町だけではなくて連携しながら、周遊してもらいながら楽しんでもらうような、そういうことを協議してまいりたいと思っております。

答弁　町長 飯田晴義

せっかくのお話なのですが、多分写真は、これ、新聞社のカメラマンが撮ったのではないでしょうかね。でないかというふうに想像するのですが、ちょっと分かりませんけれども。確かに全体的にはきれいなのですが、山がちょっといまいちはっきり見えないなというところが難点で、これは先ほど申し上げたとおり、本当に晴れ渡る日が、山までくっきり見える日は本当なかなか、それこそ知床峠で国後を見るような、それぐらいの確率、摩周湖の晴れた日を見るような確率に近いぐらい、なかなかすばらしい絶景を見られる日というのはないのですね。果たしてこの人がどこの人で、どこで撮ったかについては興味はあるところなのですが、いずれしても駒畠だと、非常に平らなところが広がっているので、どこに行ってもこれに近いような撮影スポットになるのかなというふうに、今、想像しています。それで、ここを何とか早めに手を打って、交流人 口の拡大なり観光につながればと、そういうご提言だと思います。もう少し現地を見て、本当にそれが金になるか、そこは金にならければ、なかなか行政としても取り組むのは難しいので、そういった視点、いわゆる観光というのは金を稼ぐということなので、そういうふうな結びつきがあるのであれば、それは積極的に、地元の地権者の了解も要るでしょうから、そういった地域の理解も得ながら紹介するというのは、ひとつ考え方としてあるのかなと思います。それと、先ほど蚊帳の外というお話ありましたけれども、私は、逆に言えば、それをうまく影響を取り込んでやろうという、そういう気持ちでおります。区域に入るといろいろ山岳の遭難だとか、そういうことも非常に、また別の意味での大変さも出てきますので、そういう意味では、何とか外にいてうまく利益を誘導できればなと、そんな思いでおります。