町の考えについて

答弁　町長 飯田晴義

藤 議員のご質問にお答えいたします。「行こうよ、パークゴルフに、高齢者になっても」についてであります。パークゴルフは、昭和 58 年に鳥取県泊村、現在の湯梨浜町で生まれましたグラウンドゴルフをヒントにし、役場職員を中心に改良を重ねて考案したスポーツであり、すばらしい公園がありながら閑散としていて、いわゆる「公園が遊んでいる」状態だったものを、本来の「人が遊ぶところ」にしたいとの思いから生まれたものであります。パークゴルフの原点は、三世代が同じ条件で遊べるようにしたいということから、できる限り簡素なルールの確立、自然環境に配慮したコースの整備、安全性に配慮し、クラブのロフト角をつけずに爽快感を得られるよう工夫するなど、試行錯誤を繰り返して現在の形になっております。考案された当時は、役場内に設置した「パークゴルフ振興会議」が中心となり、町内の合板会社や鉄工場へ用具の製作を依頼するなど、産声を上げたパークゴルフを万人に愛されるコミュニティスポーツにという熱い思いで、新たな挑戦に町ぐるみで取り組んでまいりました。その後、昭和 62 年に「国際パークゴルフ協会」が設立され、平成 12 年には特定非営利活動法人として認定を、さらに 23 年には公益社団法人の認定を受け、「公益社団法人 日本パークゴルフ協会」として新たなスタートを切ったところであり、この間、世界中に向け、パークゴルフの普及・発展に中心的な役割を担っていただきました。この結果、現在では全国で 1,200 コース、愛好者 130 万人を超えるまでになり、海外 12 か国に普及が広がっております。ご質問の１点目、「町民がプレーから離れる傾向にあると聞くが、その要因について町の認識は」についてであります。パークゴルフが誕生した年の愛好者は 60 人、３年目の昭和 60 年は 300 人と当初はプレーする愛好者は少なかったものの、その後、11 年目の平成５年に 10 万人を超え、24 年目の平成 18 年には 100万人を超えるなど、パークゴルフのプレーヤーは着実に増え続けてまいりましたが、34 年目の平成 28年に 130 万人となってからは横ばいの状況が続いております。一方、町内のパークゴルフ場では、平成８年度にコース全体で約 41 万人の利用があったものの、28年度の利用者は約 23 万人、令和４年度の利用者は約 27 万人となっており、コースにカウンターを設置して集計を始めた５年度は 27 万 4,657 人、６年度は 27 万 2,095 人、７年度は 25 万 6,715 人と減少し続けております。パークゴルフをプレーする利用者が減少している要因について確たることは申し上げられませんが、屋外・屋内を問わず、スポーツ・レジャーをはじめ余暇の過ごし方が多様化したことにより、パークゴルフをプレーする人が減少したものと考えられます。このため、町といたしましては、パークゴルフ発祥 30 周年を迎えた平成 25 年以降、三世代が交流できるコミュニティスポーツとしてのパークゴルフのすばらしさを再認識し、小中学生など若年層のプレー拡大を図るため、家族大会を開催するとともに、町内小中学校や高等学校におけるクラブ活動や体育授業での取組等を通じて、コミュニティスポーツとしての楽しさを広めていくなどの機会の拡充に努めているところであります。ご質問の２点目、「パークゴルフ振興を通じての社会的な効果の中で、高齢者の医療費の減少額を具体的に示せないか」についてであります。パークゴルフによる効果として、三世代交流・地域交流・国際交流などのコミュニケーションづくりや学校で取り組むことでの学習効果、町内に愛好者が来訪しプレーすることでの飲食・宿泊などによる経済・観光効果のほか、コースを歩くことでの健康増進効果が期待されています。本町の高齢者の医療費の現状でありますが、75 歳以上の後期高齢者で見ますと、平成 27 年度の１人当たりの年間医療費は約 99 万円、令和元年度は約 100 万円、６年度は約 97 万円となっており、ほぼ横ばいとなっておりますが、医療費削減のための取組による減少がある一方で、医療の高度化・先進医療の充実などにより医療費が高額となっており、また、高齢化も進んでいることが要因と考えております。平成５年３月に本町で実施した「健康と医療についての意識調査」において、パークゴルフをしていると答えた 71 歳以上の方は、男性で約 36 パーセント、女性で約 14 パーセントであり、パークゴルフをするようになったことで健康増進に何か効果があったかという問いに対しては、「食事がおいしくなった」「よく眠れる」「足腰が丈夫になった」という回答が報告されております。また、三重県志摩市と三重大学の共同研究による「パークゴルフの健康に及ぼす効果に関する研究」の報告書では、パークゴルフ実施者と未実施者との健康度と体力水準の比較を行った結果、実施者の健康度は同じ暦年齢の方と比べ優れ、血圧や総コレステロール、LDL コレステロール、ヘモグロビンA1c において、実施者は平均値が低いという結果が認められたと報告されております。高齢者の医療費において、パークゴルフをプレーする方としない方でのデータの比較がなく、具体的に示すことは困難ではありますが、国土交通省の「まちづくりにおける健康増進効果を把握するための歩行量のガイドライン」では、医療費抑制効果の見える化として、１歩当たりの医療費抑制額を0.065 円としております。この数字を基にパークゴルフをプレーする方で試算いたしますと、１ラウンドの歩数が約 2,600 歩、年間 90 日間プレーしたと仮定した場合の抑制額は、１万 5,210 円になると考えられます。ご質問の３点目、「NPGA 設立 40 周年に向けての町の支援策は」についてであります。パークゴルフの普及活動を行う「日本パークゴルフ協会」は、前身である「国際パークゴルフ協会」を含めて、令和８年度に設立から 40 年の節目を迎えることは、「パークゴルフ発祥の地」として喜ばしいことであるとともに、組織関係者の皆様のこれまでのご苦労やご尽力に対して、改めて深く感謝の意を表すものであります。設立 40 周年を記念した事業としては、北海道知事杯第 40 回国際大会をはじめとして、北海道新聞社杯第 40 回パークゴルフ北海道オープン、NPGA 杯第 16 回全日本パークゴルフ大会 2026 北海道十勝大会など、数多くの記念大会が実施されるとお聞きしております。記念事業の実施に当たり、特に本町を会場とする事業に多くの愛好者・関係者が来町されることから、公共施設の確保や大会等の運営スタッフの確保について支援と協力をいただきたいと、本年 10月７日に「日本パークゴルフ協会」から依頼を受けております。町としましては、これまでも日常的な町内パークゴルフコースの管理・運営や「日本パークゴルフ協会」が運営する北海道知事杯国際大会の準備や当日の運営に対して職員を派遣するほか、本町に視察に訪れる団体等の受入れに連携して対応をするなど、パークゴルフの普及・発展に努めているところでありますが、記念事業の実施に当たっては、協会と協議の上、できる限りの支援を行ってまいりたいと考えております。以上で、藤 議員のご質問への答弁とさせていただきます。

答弁　町長 飯田晴義

確かに非常に高価になりつつある、これは要因としては、多分、技術を求めているプレーヤーが道具も求めているという、そういうニーズに応えるものというのは確かにあると思います。ただ、本当に初めてやる方にとってみれば、ともかくボールがあって、クラブがあって、打つことの楽しみというか、入ることのうれしさ、喜びというものを感じてもらうことがきっかけになるというふうに思っておりますので、もっと普及品として安いクラブがあればいいなと思いますし、初めて体験される方は町でも貸出しをしていますので、そういったものを利用しながら、まずは楽しさというものを自覚してもらって、そこから次に進んでもらえればというふうに思っているところであります。

答弁　町長 飯田晴義

町で用意しているクラブも、結構ピンからキリと言ったらちょっと言葉が悪いですけれども、新しいものはいいものというか、爽快感が、打っていい音がするとかというものもあります。ただ、かなり古くなっているものも実はあります。そういうものを交換する際には、ある程度、中級といいますか、中ぐらいの、ある程度音がよくて爽快感を感じられるような、そういったものに更新していくことは可能だというふうに思いますので、なるべく、本当に打って、いい音がして飛んだなという、これがやっぱり爽快感でありますし、パットと言いませんけれども、近い距離、３メートルぐらいで入ったときのそのうれしさ、これがやっぱりパークゴルフのすばらしさだと思いますので、そういったものが味わえるような道具についても、配慮していかなければならないなというふうに思います。

答弁　町長 飯田晴義

パークゴルフやりましょうということは、これは情報発信することはできますけれども、そこに加えてジンギスカンやりましょうと、なかなかこれ趣味嗜好の関係ありますので難しいかなと思います。ただ、やっぱりパークゴルフを通じて仲間意識を培う、その親睦の大切さというのはありますので、なるべくまずはパークゴルフをやっていただく。そのことについては啓発をしてまいりたいというふうに思います。

答弁　町長 飯田晴義

その先生のことは存じ上げなかったのですけれども、パークゴルフに非常に思い入れがあって、このパークゴルフの優位性、有効性というものを研究している方はほかにもいるのだというふうに思います。そういった方の知恵を借りながら、発祥の地としてパークゴルフを永遠に普及していかなければならない、そういう宿命にあるというふうに思っておりますので、今、ほぼ横ばいになっているのが幾らかでも、底辺を拡大することによって増やしていくということが一番よかろうかというふうに思っていますので、そのあたりは学校教育とも連携しながら、そしてそういう先生方の力をお借りしながら、パークゴルフのすばらしさを自覚してもらえるように努めてまいりたいというふうに思います。

答弁　町長 飯田晴義

失礼ながら、答弁に書き忘れました。今言われて、いや、確かに生きる証人だなというふうに思いました。私の十歳ほど先輩の方なのですが、本当に在職中は、土日というと家で寝て体を大事にしていたのです。そして月曜日から金曜日まで仕事に集中していくと、そういう姿勢で勤務をされていた方で、私も先輩に対して、もっと逆療法で運動したらいいのではないですかということ、そういう提言もしたことあるのですが、本当に体をいたわって仕事に集中していた方であります。それが、今は本当にパークゴルフをやっていらっしゃいますし、町長杯のゲートボール大会にも来ていらっしゃるわけで、本当にもうすごく元気になっている、まさに生きる証人だというふうに思っていますので、そういう方もほかにも多分いるのではないかというふうに思いますので、そういう方のお話を聞いたり、今言われた専門家のお話を聞いた中で、パークゴルフの効用というものを広めていきたいというふうに思います。

答弁　町長 飯田晴義

今、前町長が 30 周年のときに家族大会をやった。実は、私はそのとき教育長でして、要は実施部隊でありました。もう本当に思いは同じでして、やはりどんどん減りつつあったので、何とか底辺を拡大するためには、やはり三世代、本当に三世代、家族でプレーしてもらうことが、将来の人口、愛好者の増につながるだろうと、そんな思いでやってきましたので、そこはもう全く今も私は同じ気持ちでおります。ただ、その手法として、今ご提案がありました。なるほどなと思うことと、やっぱりプレーをやると、だんだんうまくなると欲が出てきて、やっぱり短い打数で入れたいと思いが強くなってくると思うのです。だからその辺が、どなたの意見を聞いたらいいのかなとなかなか難しいのですね。パークゴルフをやったことがない人は分からないので聞けないし、初心者の意見を聞いて、こういう形だったらもっと増えるのではないかという、そのような意見を拾いながらどういう形がいいのか、今ご提案をいただいたことも含めて、やはり底辺を拡大しないことには尻すぼみになりますので、そこをしっかりやっていきたいなというふうに思います。