地域とともにある学校に向けての組織づくりについて

質問　2番 塚本逸彦

通告に従い、質問いたします。１、地域とともにある学校に向けての組織づくりについて。本町も平成 31 年よりコミュニティ・スクールを導入しているところは、周知のとおりであります。しかしながら、CS についての認知度は低く、事務局である学校の先生方も多忙の中、小中一貫の取組に加え、学校運営協議会や両輪とされる地域学校協働本部の立ち上げ、サポーター募集等を正直どう進めていいのか戸惑う中、教育委員会の姿勢が現場や委員に伝わっているとは言えない状況です。また、学校運営協議会と両輪とされる地域学校協働本部の設立については急務であります。現場任せではなく、教育委員会として施策を明示し、学校・委員・地域との意思疎通の機会をより積極的に設けていくことが重要で、教職員・運営委員・住民の当事者意識の改革も必要なことから、地域住民も含めて啓蒙・広報・研修活動の重要性は高いと考えます。（１）CS の今後の取組について。①今後の CS マイスター派遣要請やコミュニティ・スクールの講演や広報普及活動計画についての考えは。②校長先生等の社会教育士養成講座受講実施、また、指導主事の配置等への取組は。③教育委員会としての施策は。（２）地域学校協働本部設立に向けて。①社会教育法第９条の７による地域学校協働活動推進員の現状での委嘱状況は。②地域学校協働活動を推進する必要の意味とは。③CS 活動に対する各学園への予算は。（３）教育委員会内でも CS 担当部署を設立する考えは。２、社会に開かれた学校に向けた学校ホームページの運用への取組について。社会に開かれた教育課程が叫ばれる中、学校の活動は地域住民に分かりやすく把握してもらう必要があります。しかしながら、学校ホームページは一向に進まない現状は望ましくない状況にあります。作成運営に当たっては、過度の負担にならぬような方法で工夫し、推進すべきと認識しています。（１）学校ホームページの取組について、幕別町の学校ホームページの現状と現在のサイトのサポート体制は。（２）学校、校長任せとはなっていないか。（３）学校ホームページ開設を積極的に行っていない理由は。以上です。

質問　2番 塚本逸彦

今、答弁を拝聴いたしまして、まさにそのとおりだとは思うのですが、私も現役の委員でもありますので、５年間やってきましたけれども、なかなか教育委員会さんのほうの対応というか、姿勢が見えてこなくて、もう委員、学校とも、ちょっと戸惑っているような状態だと思います。特に私どもの学校、途別小学校は地域とのつながりが多くて、町長をはじめ、教育委員会の皆さまには日頃からご協力とご列席いただいて感謝しているところでございますけれども、特に今夏に関しましては、災害的な酷暑となった部分もありまして、道内においても小学生が亡くなるという事態もありましたが、本町においては、先見的な取組によって、快適な教育環境ができたということはすごく感謝しております。また、教員の方々からも、暑さを気にせず子どもたちを迎えることによって、精神的にも安定しているという話を聞いております。コミュニティ・スクールに対しては、多分もう具体的な施策に入っていかなければならないかと思います。今年の５月に中教審の方針が出ました。今までは、コミュニティ・スクールに関しましては、学校運営協議会を設置したというところに加えまして、地域学校協働本部も一緒になってやるという、要するに二つでコミュニティ・スクールだよということを明言されたのだと思います。そして、コーディネーター、地域学校協働活動推進員、こちらの配置も積極的に進めてほしいという指針の下、行われております。ただ、今、運営協議会に対しては、やっぱり何ていうのですか、会議はうまくいっているところもあるのですが、でも我々も５年間やってきまして、コロナ禍もあって大変な部分もありました。私どもの委員会も５年間やっていて、なかなか成果が出ないというものは非常に責任を感じておりますし、子どもたちに申し訳ないなという部分もあります。その辺は教育委員会さんと同じ気持ちだと思いますので、一緒に取り組んでやっていきたいなとは思いますが、会議の開催が目的化しているような会議になっているのではないかなという部分がありまして、やっぱり運営協議会の進め方のノウハウとか、熟議の持っていき方が各学園によって違うかと思うのですけれども、非常に実を結ばないというか、次につながらない部分があるのではないかと。そして、委員自体も、私とか３人ぐらいは、さつない学園の場合はずっと最初からいますが、あとは PTA 会長さんとか、公区長さんが委員になられます。俗な言い方をしたら失礼ですが、充て職で来られるので、現状が分かっていないまま運営協議会に際して出席をされて、一体何を話しするのだろう、また学校から何か言ってくださるのかなというまま、また１年で交代してしまうというのを繰り返し行っていて、常に継続的な部分に問題があるのではないかという部分も私は感じております。あと、予算についてでも、やっぱり予算請求したいなと思って請求してからやるのではなくて、あらかじめ、例えばサポーターの印刷物を作りたいなとか、そういった部分にあらかじめ例えば自由に裁量が、各学園に使えるような予算を配分していただくというのも、やっぱり大事なことかと思いますけれども、いずれにしても、今回、伴走的な教育委員会の支援というのが非常にうたわれておりまして、そこの部分では、やっぱりちょっと感じないな、その部分はちょっと弱いなと思います。それで、このコミュニティ・スクールというのは、やっぱり名前からいってスクールとつくので学校のことだと思いがちなのですが、これは壮大なまちづくりのプログラムでありまして、これによって地域のコミュニケーションが深まり、地域同士の結びつきが深まり、そして幅広い子どもに地域愛あふれる教育を受けさせることができ、そういった子どもたちがやがて社会に出ていっても、地域のことを気にかけ、スキルを身につけて地域に戻ってくる、サケのように戻ってきてくれるような人材、実際にそういった成果を出しているところも先進地ではあるようでして、やっぱり幕別町の町長がおっしゃる人口構成、現役世代の増加とかそういった部分も、さらなるそういった今の子どもたちが戻ってくるような施策にもつながってくると思いますので、やっぱりこれは全町民、我々を含め当事者意識を持って取り組んでいきたいと思います。そして、なお、今の答弁を拝聴しまして、考えておりますという部分があるので、そこをいち早くもう実行していただきたいと。それで、やっぱり運営協議会に、教育委員会の方々、教育委員の方々、出席されておりますが、なかなかいろんな意見を聞きたいと思うのですけれども、書記的な役割で何の発言もなく退席されてしまいますので、やっぱりその部分、そういった時間はもったいないなと。せっかくノウハウを持っている方がいらっしゃっているのに、そういったものを伝授していただけないのはどうかなという部分もありますので、その辺も含めて、ちょっと今後のサポート体制を具体的に表していっていただきたいと思いますが、その辺のお考えはいかがでしょうか。

質問　2番 塚本逸彦

今後ともよろしくお願いいたします。もう多分５年、最初の教育会議でそもそも僕が感じるには、小中一貫にちょっと偏り過ぎているかなという部分がありまして、小中一貫の学校運営協議会でも、話ばかりになると委員の出る幕がないのです。やっぱりそっちは学校のほうが主になってやっていますので、承認とか追認という意味ではおりますけれども、やっぱり委員として参加している以上、何かしらお役に立ちたいとかという部分もありますので、協働活動のほうもやっぱり両輪ですので、委員の負担軽減ということで、最初の取っかかりが運営協議会と小中一貫から始めましょうということだったと思うのですけれども、教育委員会の中では負担軽減にはならないように、しっかりと協働活動の準備を進めて、向かっていっていただきたいと思います。そして、これは今後、中央教育審議会の中間まとめにもありますけれども、教育委員会もこれからはまちづくりに関わっていくのだということも出ていますので、こうなると、さっきのここにもありますけれども、学校教育課だけではなく、生涯学習課、ひいては住民課も一緒になってやっていかなければならないシステムだと思いますので、その辺も、今後、役場の中も意識改革が必要ですし、昭和の教育を受けてきた我々も、先生方も、住民も、意識改革を持って今の現状を、やっぱり教える教育から学ぶ教育へ、探求する教育へと向かっていっていますので、そういった部分に向けて意識改革をしないとなかなか難しいかと思いますので、今後ともよろしくお願いいたします。次に、ホームページの件ですけれども、ホームページに関しては、非常に難しい部分があるのは承知しております。今、町のホームページを見て、それで CS 通信とかを出すと、結構大変ですよね。それで、やっぱり役場と言ったら失礼ですけれども、やっぱり民間のホームページに比べて非常に取っつきにくいというか、もうちょっと、ホームページというのは作るのが目的になっているのではなくて、大抵、見てもらうことが目的ですので、手段としてのホームページは、やっぱり使いやすさ、見ていただける工夫をもっとしていただかないと、一応ホームページに上げておりますという報告ではありますが、見ていただかなければ何もなりませんし、見ようと思ってもなかなか出てこない。例えば SEO 対策、検索対策におきましても、途別小学校と打てば、途別小学校の独自のホームページが、ぽんとトップに出てきますけれども、ほかの学校を見ようとすると、やっぱり教育委員会の学校の予定とか、そういったものがリンクは出てきますね。やっぱりそういう部分も含めまして、トップページにそれが出てくるのもどうかなと思いますので、その部分でもうちょっと改善が必要かなと思います。ただ、校長先生の中には、やっぱり自分はこういう学校にしているのだ、こういう学校があったのだと報告したい方もいらっしゃいますので、そういった方々については、積極的なサポートと応援をしていただきたいなと思います。やっぱり全部に強制しているというのは、やっぱり先生方も忙しいので、また先生方によっても得意な方とか、年齢的に、今、デジタル格差と言われていますけれども、そういったことに疎い方、それから得意な方、いろいろいますので、その辺は町のほうでやっていただくことはあるのですけれども、やっぱり町のホームページ、もしそれでいくのであれば、町のホームページを、もうちょっと見やすく親しみやすいものにしていく工夫をしたほうがいいかなとは思います。とても僕も探すのは最初大変でしたので、そこはぜひやっていただきたいなと思います。そして、やっぱりこのホームページに関しましては、費用とかの問題もありますけれども、独自ドメインを使うのかとかそういった部分もありますけれども、費用に関しましても、例えば糠内に対しましてはウィックスを無料で使えるホームページを使っております。これは、無料の場合は広告とかが出てしまいますけれども、持続性という部分ではちょっと不安がありますが、独自ドメインとかを使うのであれば有料版というふうになってきます。そして、途別小の場合は、最初、デジタルステージのソフトをずっと使っておりましたけれども、ちょっとやっぱり更新の問題と、町のサーバーのセキュリティーの相性が合わなくて、今はフェイスブックにて情報発信をしているところであります。途別小におきましては、ホームページを作ったきっかけと申しますのは、やっぱり特認校で、人口、学童が減っている、16 名を切ってしまう。16 名を切ると、学校運営が非常に厳しくなるということで、これは特認校をもっとアピールしなければいけないということで、その世代の校長先生が、PTA の皆さんと協力してポスターを貼ったりとかという運動をして、生徒数、３人兄弟の方が何世帯か入ってくださったという経緯がありますけれども、やっぱり学校を維持するとか、学校児童数を増やすというそういった目的もありますけれども、本来の目的は、途別小のような特認校の特色ある教育、自然環境の中にある教育の中で、生きづらい子どもや、そういった子が６年間途別小に来ることによって、やっぱり無事に自信を持った子どもに育って６年間を過ごせるというところ、そこが大事だと思うのです。やっぱりそういったことを、他町から幕別町に転入した校長先生、教頭先生なんかには、途別小が特認校であることすらご存じない方もいらっしゃるわけで、自分の学校に、ちょっとここの大きい学校では難しいかな、この子をどうしたらいいかなといったときに、途別小にどうだろうかとか、そういった方法もあると思うのです。だから、やっぱりその子どもが６年間行きづらい思いをして過ごすのか、途別小に行って、楽しくそれなりになじんでやっていけるのかというので、そういった子どもを僕も何人も見ていますので、そういった意味合いも含めて、やっぱりこれから小さな学校が重視される時代とは言われていますので、そういった部分もあります。そういった活動を含めることによって、途別小独自のホームページを開設したわけでありますので、確かに持続性とか、先生方が代わったらまた途絶えてしまうのではないかと。他町のホームページを見ましても、もう何年も更新されていないホームページもあります。そういった部分を含む心配はありますけれども、途別小に関しましては、やっぱり地域でサポートしたり、また、地域学校協働本部を立ち上げれば、SE に強い方とかがいらっしゃるはずなので、そういった支援も受けて、充実したホームページを運営していけるようになっていくかと思いますので、ぜひその辺のサポートをより一層お願いしたいところであります。見やすさという点では、やっぱり教育委員会内でも現状でどうなのかという部分の意見はありますでしょうか。

質問　2番 塚本逸彦

ありがとうございます。本当にそういった部分で、町のホームページでそれが見やすくなって、皆さまが学校を知りたいというときに、そこを開いたらどういう活動をしているのかというところがすぐ出てくるようなホームページ、そしてビジュアル的にも、やっぱり今のはちょっとあまりにも無機質っぽいので、もうちょっと見やすい、親しみの湧くようなものにするとか、あとはブログのような、校長先生のブログのようなページであれば、さほどな、ホームページというと大がかりですけれども、ブログでしたら、毎日ということではないと思いますので、これも校長先生の仕事として、ブログ程度であれば近況報告として掲載できるような、町のホームページ内でいいですので一覧となって出るような、根室市なんかはそんな感じですよね。だから、そういった部分も工夫していただけたらなと思います。ということで、ホームページに関しては、本当にこれからは社会とともにある学校ということで、やっぱり情報発信というのがとても重要になってきますので、今後ともその辺は一緒になって、我々委員も当事者ですので、一緒になってやっていきたいと思います。さっきも申しましたが、継続的な、伴走的な教育委員会のサポート。中にはあまり行政が入ってくるとやりにくいのだという部分もあるかもしれませんけれども、そうではなくて、やっぱりノウハウを持った方が、きちっとここをこうしたらいいのだという説得力のある意見をしていただくためにも、やっぱり社会教育主事とかそういった方の、社会教育に精通した方のスタッフもやっぱり増やしていくことが大事かなと思いますので、その取組についても具体的な施策に向かって実行しないと意味がありません。試案ではなく実行に向けて、今後、ロードマップを明示していただいて、そして委員も共通の認識を持てるようにやっていただきたいなと思います。あと、市民に対するコミュニティ・スクールにちょっと戻りますが、研修とか、そういった部分の予定というのは、どのように考えていらっしゃいますか。市民、委員、それから教職員も含めてですけれども、やっぱり認知度が低いのですよ。それで、やっぱりサポーター募集をしても、「コミュニティ・スクールって、なに」ということで、やっぱりなかなかサポーターも集まらない。集まっているところもあります、やり方もあるかもしれませんけれども、その辺を、やっぱりコミュニティ・スクールとは何ぞやというのを、もっと広報も毎回特集ページを作るような形でやるとかやられたらいいと思います。今回の CS 通信の６月か７月号なんかはすごくいい内容なので、そういうのは、あのページ、なかなか見ていただけないページに置いておくよりも、やっぱりもっと大々的にポスターを貼るとか、それからあの部分だけでもいいので、広報の１ページに入れるとか、そういった工夫もしていただきたいなと思いますけれども、いかがでしょうか。

質問　2番 塚本逸彦

ありがとうございます。今後とも、そういった取組を実行に移していただいて、やっぱり認知度を上げていくことが大事かと思います。やっぱりコミュニティ・スクールというのは、あくまでも手段であります。目的は、幅広い教育と地域愛に根差した教育を子どもたちに受けさせるというのが目的ですので、形の見える方策、結果を出せるように向かっていきたいと思いますので、今後ともよろしくお願いいたします。以上で、私の質問を終わります。