スポーツ合宿や大会等の幕別町開催について

質問　12番 谷口和弥

通告に従いまして、一般質問をさせていただきます。１、スポーツ合宿や大会等の幕別町開催について。ことし 11 月 20 日に決勝戦が行われた「第 50 回記念明治神宮野球大会」で、昨年、ことしと「アスリートと創るオリンピアンの町創生事業」の一環として、幕別町で夏合宿を行なった慶應義塾体育会野球部が勝利し、大学野球日本一の栄冠に輝きました。また、それに先立って 10 月のプロ野球ドラフト会議では、慶應大学からは同大学としては１回のドラフト会議としては過去最多となる４選手が指名されました。指名された４選手とも、幕別町合宿に参加経験のある選手であり、チームや個人の野球選手としての目標達成に、少しだけでも幕別町が関われたことに、「スポーツ合宿誘致実行委員会」の委員の皆さんへ感謝をすると同時に、町民全体の喜びとなることを願っているところであります。さて、幕別町は 2016 年、人口の現状と将来の姿を示し、今後、目指すべき将来の方向を提示する「幕別町まち・ひと・しごと創生総合戦略」を策定しました。その戦略の計画期間が、2019 年度をもって満了を迎えるに伴い、「アスリートと創るオリンピアンの町創生事業」も含め、引き続き人口減少対策と地方創生を推進するための「第２期幕別町まち・ひと・しごと創生総合戦略」（案）が、審議会で議論されているところです。ついては、以下の点について伺います。①昨年度からの「慶應大学夏合宿」や、今年度開催された「車いすラグビーの日本選手権大会予選リーグ」が、幕別町で開催されることとなった経緯は。②「アスリートと創るオリンピアンの町創生事業」にある「スポーツ合宿・大会等受入者数」の 2018年度の数値目標の達成状況と評価は。③スポーツの合宿開催地としての幕別町の優位性を、どのように捉えているのでしょうか。また、さまざまなスポーツ団体などから合宿地に選んでもらうための今後の課題は。④慶應大学の合宿が、今後も幕別町で開催されるよう望む町民の声は多く聞かれています。慶應大学との窓口である町としては、その手応えをどう感じているでしょうか。⑤夏季オリンピック競技の幕別町応援大使の３選手は、まだ東京オリンピック代表に決定も内定もしていない状況です。町も先頭に立って激励すべきと考えるが、いかがでしょうか。２、「幕別町防災訓練計画」の総括と今後の課題について幕別町では 2015 年４月、災害応急対策を円滑に実施するために、関係機関と共同で行う、防災に関する知識及び技術の向上と住民に対する防災知識の普及を図ることを目的とした「幕別町防災訓練計画」を策定しました。同計画は 2015 年度から 2019 年度までの５か年で実施され、ことし 11 月 30 日の農業者トレーニングセンターを指定避難所とした公区の訓練で、同計画の全てを終了する予定です。ついては以下の点を伺います。①指定避難所ごとに 300 人以上の参加住民数をめどに実施規模が決定されましたが、住民参加状況はどうであったでしょうか。また、地域における自主防災組織の結成状況はいかがでしょうか。②「幕別町防災訓練計画」を実施したことにより判明した「幕別町地域防災計画」の検討課題は。③「令和元年台風 19 号」は日本国内に大きな被害をもたらしました。国土交通省によると、一連の豪雨は 13 都県を大雨特別警報の発表対象にし、７県 71 河川 140 か所を堤防決壊に至らしめました。また、地すべり・崖崩れなどの土砂災害は 953 件と、台風に伴う土砂災害としては、1981 年の統計開始以来、最大の発生件数となっています。指定避難所の水没や、警戒区域以外でも多数土砂災害があったという報道がされているところです。幕別町において、ハザードマップ改訂や指定避難所の見直し、町内に 52 か所ある土砂災害危険箇所の点検などを実施する考えは。以上であります。（13：06 中橋副議長退場）

再質問　12番 谷口和弥

それでは、再質問をさせていただきたいと思います。一つ目のスポーツ合宿や大会等の幕別町開催についてであります。最初に、慶應大学夏合宿、それから車いすラグビーの日本選手権大会の予選リーグの誘致、これがどういう経緯で行われたかということを聞かせていただきました。この経験が、これから非常に大事になるものではないかなというふうに思っての質問であります。OB からの打診であったり、問い合わせであったり、一つの事業を通して大会をこの地でやってもらえないかということの要請を受けたり、そういうご縁の中でこの二つの大会が、事業が誘致できたということが分かったわけであります。本当にこういうご縁を大事にしながらやるということ、さまざまなところで意識しながら、幕別町ということを広めていくことが大事なのだということが、また一つ分かる事例ではなかったのかなというふうに思います。このことについては、また必要があれば後でまた引用させていただきたいなというふうに思います。二つ目であります。スポーツ合宿・大会等受入れ者数の 28 年度数値目標の達成状況と評価であります。299 人、目標 270 人に対して 111％、平成 30 年度については超過しているということの答弁をいただいたわけであります。この事業は、平成 30 年度から令和２年度までの３か年の事業であるというふうに認識しています。また、今年度、令和元年度はプラスの目標があり、さらに令和２年度はプラスが目標になって、そして数値が上がっていくということが資料の中で分かっております。それで、大会人数のことは分かりました。それで、この「アスリートと創るオリンピアンの町創生事業」は、国からの約 4,800 万円の、３か年で受けての事業だということで認識しておりますけれども、この基本目標のほかに、数値目標のほかに、スポーツ指導者の雇用人数、健康ポイントラリー全達成者数、地場産畜産物を活用したアスリート食のレシピ数、こういったほかにも三つの項目がこの事業の基本目標数値があるわけですけれども、これらのところ 30 年度はどうだったか、また 31 年、だから令和元年度ですね、今 12 月になったわけですけれども、目標達成の見込みのことなど、数値を押さえていらっしゃれば、お答えいただきたいなというふうに思います。

再質問　12番 谷口和弥

知りたかったことは、このオリンピアンの町創生事業の３か年計画が、順調に進んでいるかということの確認をさせていただきたかったなというものでありました。やはりこの町にとって、そういうまちづくりをしていくぞということの目標を立てたわけですから、そしてそれはやっぱりよその町にも目を引く、そういう事業だというふうに思ったものですから、大事だなということの中で聞かさせていただいたわけであります。令和２年度までの目標達成に向けて、しっかり取り組んでいただきたいということと、それからお聞きしたいことになりますけれども、この３か年計画4,823 万円でありますけれども、これ目標を達成できなかった場合、何かペナルティー、そういったものがあったりする、そういう性格のものなのでしょうか、いかがでしょうか。

再質問　12番 谷口和弥

分かりました。それは、先ほど申し上げましたとおり、繰り返しになりますけれども、そうであっても目標達成に向けて邁進していただきたいというふうに思います。３番目であります。スポーツ合宿地としての幕別町の優位性を、どのように捉えているかということの質問でありました。答弁の中で再三繰り返されていることは、幕別運動公園野球場や陸上競技場を中心に、スポーツ施設が充実しているということが挙げられているわけであります。それはそのとおりなのだというふうに、使ってくださった方たちが言っているわけですから、大いに参考になる、それを参考にしてもそういったことが言えるのではないかなというふうに、それは推察いたします。それで、町長は９月の定例会の行政報告で、町としては昨年から実施している合宿と誘致の課題、効果等の検証を行い、今後のスポーツ合宿の誘致につなげてまいりたいということを報告されていて、そして初回質問で申し上げました「第２期幕別町まち・ひと・しごと創生総合戦略」の中でも、そのことは反映されていて、まだこれは案ですからあれですけれども、令和６年度に向けて、今よりもずっとまた大きな合宿の数値が提案されるのかな、そのような資料を令和６年にはもっと大きな、ずっと大きな人数になっていく、そのような数値が示されているところでありました。それで、合宿をこれから積極的に誘致をしていきたいのだという姿勢であることは、ご答弁いただいたとおりでありますけれども、ちょっと例を挙げさせていただきます。北海道のスポーツ合宿先駆地として、北見市、網走市などのオホーツク圏が大変有名だということは、きっとご存じなのだというふうに思います。2012 年に国土交通省の関係で出された、北海道のスポーツ合宿状況という、そういう名目での資料があって、オホーツクエリアが注目されていて、北見市、1985 年から合宿誘致スタート、今 34 年目で、2018 年度は 197 チーム、4,125 人を受け入れている。どのような競技が多いのか。ラグビー、関東リーグや関西リーグ、高校や大学に至っては幅広い競技で、そのようなことがある。網走市は 1988 年から合宿の実行委員会を設立して 31 年目、2018 年には 62 団体、1,823 人を受け入れていてと、ここにはラグビーのトップチームが来ている、そのようなことが出されていました。だから、どちらの町も今回のワールドカップの成果には町を挙げて喜んでいる、そのようなことがホームページでも書かれているところです。そして、この二つはそういうすみ分けができていることもあって、合宿チームがたくさん来ていてと、北見市では６億円以上の相乗効果、美幌町でも、隣町にも効果があって 1,000 万円以上の恩恵といってはあれですけれども、町に経済効果が来ていると。網走市でも６億円以上の経済効果があって、隣町、津別町では 3,000 万円以上の経済効果がある、そういうようなことも紹介されているところであります。幕別町で、単独で何か大きな合宿を行ってもらうということなどにも、なかなか困難なものもあるなと思うものですから、そういったことでは、十勝圏域でこういうスポーツ合宿誘致の取組など、何か考えを示せるものがおありでしたらば、お聞かせいただきたいなというふう思うのですけれども、いかがでしょうか。

再質問　12番 谷口和弥

可能性としてはあるということの御答弁でした。その辺はやはりちゃんと探っていっていただいて、幕別町に経済効果がある仕組みをつくっていただきたいなというふうに思いますし、私が一番思うことは、幕別町の優位性とは何かと思ったときに、スポーツ施設を単独で見ていったらば、いろいろな町のスポーツ合宿誘致のパンフレットや、ホームページを見ますけれども、決定的なものというのはないのだろうな、スポーツ施設、ハードな面でいったらば、それよりもすぐれたところというのはたくさんあって、どうしても幕別町でならない理由なんていうのは、あまりないのかな。ただ、私が今回、慶應大学の合宿の風景なども、何度か足を運ばせていただいて見せていただきましたけれども、地元の歓迎の姿勢が選手たちにちゃんと伝わるような、そんな取組をしている、そういう熱意が伝わっていくことが、幕別町の合宿の最大の務めなのではないかなと、そういう印象を持っていたところです。それで、どうなのでしょうか、スポーツ合宿の誘致実行委員会が設立されて、１回目の慶應大学を迎えるに当たって誘致されましたけれども、十分な体制というか、私から見ると、それから実行委員長ともちょっと懇談をさせていただきましたけれども、やはり職員の大変な奮闘なしにはできなかったということを言っています。このことは、誘致委員会をはじめとする職員の皆さん方を評価する立場で発言させていただいていますけれども、そういう中では、今後も継続していくに当たっては、そういう形でずっと行くのであれば、それはもう大変な負担がかかってしまうことであろうと。地元での官民の受入れの姿勢をちゃんとつくっていかないことには、先ほど申し上げました、幕別町の一番の強みは、歓迎の意思がちゃんと伝わることと私は考えているものですから、そういう道筋につながらないというふうに思うものですから、何としてもそれをつくっていくことが必要なのでないかなと思うのですけれども、その辺、教育長はどのようにお考えになりますでしょうか。

再質問　12番 谷口和弥

ぜひ広げていっていくべきだということを、念押しさせていただきたいと思います。そして、合宿の課題としては、いろいろと安い、低価格で利用できる宿泊先や、移動手段の手伝い、洗濯のこと、トレーニング環境の整備といったこと、それから観光、そういった面も答弁の中ではありましたけれども、ほかの自治体の資料と見比べていく中では、ひとつこれも重要かなと、スポーツの世界ですからと思うものがありました。それは、医療機関との連携です。長期間、宿泊所暮らし、あるいはけがをする、そういったときの対応で、こういったのがありますと、こういったスポーツ選手として安心できるそういう医療機関があって、けがへの対応でも十分ですというようなことなども示されると、より一層いいのかなというふうに思いますし、それからスポーツ合宿誘致に熱心なところ、さっき言いました北見市、網走市、それから千歳市や釧路市もホームページの中で大きく掲載もされ、立派なパンフレットもつくられ、そして釧路市に至っては、東京オリンピックやパラリンピックに参加する事前合宿の準備もありますよといった、そんなプロモーションビデオなどもホームページで用意しながら積極的な受入れをしようとしている、そういったことなども、参考にしていただくことは重要かなと思って発言させていただいていますけれども、そういったことの方向づけはいかがでしょうか。

再質問　12番 谷口和弥

しっかり協議をしていただきたいものというふうに思います。それで、慶應大学の合宿が、今後も行われるかどうかというその手応えですけれども、手応えということのお聞きの仕方もちょっといろいろ考えたのですが、大変満足していただいてて、そして今後も来てもらえる可能性がかなりあるのだぞということの答弁であったというふうに思います。手応えとなってくると、かなりまたは相手のあることですし、確証もないと答弁もできない中身なのかな。それでどうなるかということはまだ分からないということですね。分からないということは、引き続きこの幕別町の合宿誘致委員会をはじめとして、また熱意でもって、歓迎の意思をしっかり示していただくことがつながるのだろうと思うものですから、そのことを伝えて、継続していただきたいというふうに思います。改めて、お聞きしますけれども、合宿にまた来年も来ていただける可能性というのは、大分かなりあるのでしょうか。

再質問　12番 谷口和弥

初回質問の中で、幕別町が少しでも関わったということを書かさせていただきましたけれども、慶應大学の野球部さんのほうで、幕別町は縁起のいい場所だと、日本一にもなったし、ドラフトでもたくさんの選手が実現できたしと、そんなことが心に少し残ってくれれば、刻んでもらえたならばいいなというふうな思いで、来年も来てくれることを強く願いたいというふうに思います。５番目です。夏季オリンピックの３選手、決定も内定もしていない状況で、町も先頭に立ったということを言ったわけでありますけれども、落選が決まったわけでもないと、まだその競技団体がその選手を決定していないという状況です。この時期が競技によってはさまざまだし、選手によっては、また早まったり、遅まったりということがあったりするのだ思うのですけれども。それで今、町民の感情としては、きっとあまりこういったことの話題がなくて、広報等の表紙写真や中身の中では、オリンピアン事業のさまざまなことの中で顔は見るけれども、さあ、次、東京オリンピックに何としても幕別町出身の選手に出てほしいんだなというな雰囲気の話題というのは、薄いのではないのかなというふうに思うのです。そこを、決定したら云々ではなくて、決定しているのは代表として選ばれたら云々ではなくて、今、選手は一生懸命最終的な調整に入っているのだというふうに思うものですから、スポーツですから、年齢的なことのピークなどもいろいろあったりする、どうなるか分からないけれども、それを応援大使として活躍していただいている、そういう町でありますから、早い段階から応援することが必要なのではないかなというふうに思っているのです。まず、その必要性のことについて改めてどう考えていらっしゃるのか、具体的には考えていることがあれば、ご答弁をいただきたいなというふうに思います。

再質問　12番 谷口和弥

東京オリンピックには、３人の現役オリンピック選手が、幕別町出身のオリンピック選手が今、向けて頑張っているということのお話の継続でありますけれども、髙木姉妹を含めて５人の今、応援大使が委嘱して奮闘していただいているところでありますけれども、この応援大使の今後の考え方についてお尋ねしたいと思うのです。スポーツ選手ですからと、オリンピックに引き続き出られてと、現役オリンピアンでずっといてくれれば一番いいのだけれども、そうでない日もやがて来るだろうと。それは、ずっと出てもらいたいという気持ちはあるのだけれども、そんなときがやっぱり来てしまうわけで、そのときにこの応援大使は、別にオリンピック選手ということで指定してなっていただいているわけでない。今は、全員がオリンピアンですけれども。例えば、引退されて後、オリンピック選手の代表からは落選してしまった後、これらの選手にはどういうふうな応援大使の委嘱についてはなっていくのでしょう。引き続き、現役オリンピアンでなくなっても、引退選手であっても、この町のために応援大使を委嘱し続けることが、私は望ましいのではないかという立場から、教育長にお尋ねをしているところであります。

再質問　12番 谷口和弥

了解しました。その答弁は、私としてもすごく納得のできるもので、例えばご本人が、いろんな事情の中で委嘱をもう受けられないとかということの話であれば、それは別なのでしょうけれども、そうでない限りこれまでの貢献を、これまで同様に貢献していただけるような委嘱を続けるべきと、そのように考えているところであります。二つ目の幕別町防災計画について質問させていただきます。もう時間がありませんので、気がついたところ、人数のことなど、一つ目については分かりました。いろいろちょっとあるけれども、でも二つ目、三つ目のほうに行きたいと思います。幕別町防災計画を実施して、判明したことはあるかということの問いについては、この訓練の中ではなかったということの答弁でした。非常に限定されたものだし、そして事前の説明や５回にわたる実行委員会が実施されたということを承知しているところであります。そういう周到な準備の中で、この訓練が成功裏に終わったという認識に立っていきたいというふうに思います。それで、地域防災マネージャーを来年度、来年４月から採用するということがありました。どういう役割をする、こういう役割をする人は必要なのだろうなと思うのですけれども、どういう役割をするのか、もう少しお聞かせいただきたいなというふうに思うのですけれども、どうでしょうか。

再質問　12番 谷口和弥

③番目、令和元年台風 19 号、このことに関わって再質問させていただきます。幕別町においては、ハザードマップの改訂については今後近々あると、そして避難所の見直しについてはそういうことがあっての考えはないと、変更は考えがないということが答弁であったところでございました。それで、今回の議会が主催した、議会報告会の中でもあったのですけれども、避難所のことについては、幾つか苦言がありました。私もそれはそうだなという中身のものであったものですから、ここで質問させていただきます。一つは、地震避難所、札内北小に共栄町の一部が、それから札内北コミセン、西町の一部、北栄町全体が、地震避難所になっているのです。要するに、ここの地域の中には、国道を越えて北小に向かう、北コミセンに向かう、そういうことになるわけなのです。避難所の配置については、人口の張りつき具合とか、地域的なことがいろいろあったと思うのだけれども、現実的ではないのだと。そこに国道を越えてどんな道路状況になっているか分からない中で、国道を越えて北小に向かう。例えば、北栄町から北小に向かう、北コミセンに向かう、そういったことになるのだったらば、自分で違うところに、例えば山の上に行くだとか、そういうことでの避難を考える、そういったことになる。それから、洪水時の避難所です。洪水避難所が札内北小、共栄町の一部や新北町、北町、桜町、西町の一部、共栄の一部、それから札内区、千住の一部がなっています。そこの札内北小というのは、平成 28 年の台風災害のときに、避難勧告が札内の国道北側に随分出されましたけれども、その地域の中に北小があるのですよね。要するに、避難勧告が札内川が氾濫するという、決壊するという恐れがあったときには、北小もその中に、洪水被害を受ける中にある、そういうことになってしまうというふうに考えるのです。そのことに対する不安が出されました。防災のしおりを見ると、平成 14 年度のしおりと、平成 17 年度に出されたしおりが違っていて、平成 17 年度のしおりに札内北小が避難地域として加わっていくのです。この辺のところで、どういう経過で北小が洪水時の避難場所になったのか、それから北小で本当に大丈夫という判断があるのか、変える余地がないのか、このことをお尋ねさせていただきたいと思います。

再質問　12番 谷口和弥

時間がないので、最後に一言、発言させていただいて終わりたいと思います。防災計画、ことしの訓練を終えて新たに自主防災組織ができたところの担当者の方からの言葉です。そうやって、町の熱心な指導のもとで地域の防災の処理はできたのだけれども、自主組織ができたのだけれども、じゃあ来年どうしていいか分からないと、最初の一歩の踏み切り方が分からないと、そういう声でありました。しっかりと援助していただくこと、状況を各自主防災組織の状況を見て、援助していただくことを行っていただきたいものというふうに思います。以上で終わります。