（1）名寄市立大学の今後の発展に向けて／（2）スポーツ合宿の誘致に向けて／（3）宗谷本線の活性化に向けて

質問　1番 中畠孝幸

議長より指名を受けましたので、通告書に従って質問いたします。大項目１、名寄市立大学の今後の発展に向けて、小項目１、志願者獲得について。道北に位置します旭川大学が今年度より旭川市立大学となって公立化したことにより、同じ保健福祉学部を有する名寄市立大学が今後志願者獲得の上で影響を受けることは容易に予想されます。名寄市立大学の志願者数の推移及び競争倍率の変化についてどのように認識しているか伺います。また、今後も一定の競争倍率を維持し、優秀な学生を確保する方策としてどのようなことをお考えかお示しください。また、現在外国人留学生特別入試の制度はありませんが、外国人留学生を受け入れる考えはないか伺います。小項目２、学生に対する多方面のケアについて伺います。受験生から魅力ある大学として評価されるためには、様々な点で面倒見のいい大学であることが求められます。その一つとして、学生を経済面からサポートする奨学金制度があります。日本学生支援機構による奨学金制度以外に市としてどのような奨学金制度を整備しているかお知らせください。また、経済面以外で学生が大学生活を円滑に送ることに配慮した教育上、生活指導上のサポートとしてどのようなものがあるか伺います。小項目３、教員に対する支援について伺います。教員が良質な研究を進める上で、研究費の獲得が大きな意味を持ちます。外部資金の獲得に関して科学研究費助成事業、科学研究費補助金、科研費というふうに省略して言わせていただきますが、科研費への応募数、それから採択数、過去３年間にわたって応募数と採択数をお知らせください。また、外部資金の獲得に際して教員への情報提供、書類作成等に関してどのような支援を行っているか伺います。また、国内海外研修制度、いわゆるサバティカル制度の整備状況についてもどのような段階にあるかお知らせください。次に、大項目の２、スポーツ合宿の誘致に向けて、小項目１、諸条件から見た名寄の優位点、不足点について伺います。スポーツ合宿の誘致は、名寄市の活性化のために特に推進すべきことの一つと考えられます。また、冬だけでなく、一年を通した受入れが望まれます。自然環境、受入れ施設といった点から名寄の優位点、不足点をどのように分析し、どのような方向へ誘致を進めていこうとしているか伺います。また、宿泊施設について、合宿する若いアスリートのための安価な施設を何らかの方法で生み出す考えはないかお知らせください。小項目２、他地域との共同、共存について伺います。スポーツ合宿の誘致に関して、上川北部の他地域との連携の事例や可能性があればお示しください。小項目３、誘致を増大させるための課題について伺います。誘致を増大させるためには、競技施設や宿泊施設といったハード面だけでなく、指導者の存在、市民の意識といったソフト面での要素も大きいと考えられます。そのような広い観点から見たとき、今後の名寄の課題をどう捉えているか伺います。次に、大項目３、宗谷本線の活性化に向けて、小項目１、利用者増への取組について伺います。沿線自治体が関与する協議会として宗谷本線活性化推進協議会がありますが、国からＪＲ北海道へ令和５年６月２６日（月曜日）第２回６月定例会・第３号の支援が令和５年度を区切りとされていることから、宗谷本線調査実証事業協議会を設立して、総括的検証と抜本的改善方法を検討するための事業を実施すると伺っております。この調査、実証事業を通して宗谷本線の利便性向上、利用促進を図る上でどのような方向性を考えているか伺います。例えば宗谷本線沿線の自然環境、環境資源を考えたとき自転車を畳まずに乗車できるサイクルトレインの運行が有効と思われますが、調査実証事業にサイクルトレインが含まれるか、考えを伺いたいと思います。名寄駅の施設に関しては、鉄道をまたぐ跨線橋が車椅子利用者、ベビーカー利用者、老齢者にとってＪＲ利用上の障害となっていると思われますが、エレベーター設置についても考えを伺います。小項目２、地域公共交通の中での宗谷本線の位置づけについて伺います。地域公共交通の中で宗谷本線を考えたとき、バスでも自動車でも自転車でもなく、鉄路だからこそ、鉄路というのは鉄道路線です。鉄路だからこそ運べるものがあるという観点が必要と思われます。地域公共交通の中で鉄路が持つ利点、またバス等他の手段との組合せによる利便性の向上についての考えを伺います。小項目３、名寄市の役割について伺います。宗谷本線は、旭川から名寄、すなわち宗谷南線と名寄から稚内、すなわち宗谷北線とに区分され、名寄はその結節点、その結び目といいますか、結節点として重要な役割を担っています。今後名寄が宗谷本線調査実証事業協議会の中で果たすべき役割、宗谷本線の利活用を進める上で取るべきリーダーシップ等について考えを伺います。以上で壇上からの質問といたします。

質問　1番 中畠孝幸

それぞれ御丁寧な答弁をいただきまして、ありがとうございます。まず、大項目１、名寄市立大学の今後の発展に向けてについてですけれども、これを設定しましたのは名寄の人口、現在２万６，０００人を切って２万五千何百人かの規模ですけれども、その規模のまちに８００人近い学生が在籍していると。そういう８００人近い学生が勉学に励んで生活しているということは、名寄市にとって非常に財産であるというふうに考えておりますので、そういった基本的な認識をまず申し上げて、再質問をさせていただきたいと思います。小項目の１について、志願者獲得についてですけれども、進学説明会、高校訪問、それから里帰り高校訪問、大学ＰＲ動画の作成、様々いろいろ工夫を凝らしてやっていらっしゃるということはよく分かりました。それから、助産師課程の新たな創設とか、それから仙台市での受験会場を新たに設けるなど受験生獲得に関して努力されていることが御答弁からよく分かりました。１つだけちょっと御質問したいのですけれども、名寄市立大学の点検評価報告書を私見せていただいたのですけれども、点検評価報告書の２０１７年度版、これは毎年出しているわけではありませんので、２０１７年度版が一番新しいものと考えられますけれども、その中の受験に関してですけれども、現在の推薦枠について志願者獲得で大きな意味があると思いますけれども、推薦枠である程度受験生を確保して、一般入試でさらに確保するということが必要になってくると思いますけれども、点検評価報告書の５９ページに推薦入試における地域指定枠の募集人数が検討課題であるということを書かれていまして、募集枠を充足できていない状況にある学科があるということが書かれています。令和５年６月２６日（月曜日）第２回６月定例会・第３号地域指定枠による推薦入試の在り方ですけれども、それがこの点検評価報告書では大学入学者選抜改革ワーキンググループで検討を進めていくというふうに書かれていますけれども、これ数年前の報告書ですので、現在の時点で地域指定枠の推薦入試に関してどのような議論がなされているのかということをひとつお伺いしたいと思います。よろしくお願いいたします。

質問　1番 中畠孝幸

ありがとうございます。それから、その点については理解できました。外国人留学生に関してですけれども、私が見せていただいた資料で名寄市立大学の将来構想（ビジョン２０２６）という資料がありますけれども、その中で外国人留学生についてどのように進めるかという一覧表のようなものがあるのですけれども、そこで私費外国人留学生入試の実施検討というのが２０２２年度に検討するというところに丸がついているのです。その検討がどういうふうに行われたのかということをお知らせいただきたいのと、それから先ほどの御答弁の中で学部の一般受験が留学生もできるというお話がありましたけれども、やはり外国人留学生にとっては日本語のハンディもありますし、同じ試験を受けて入ってくるというのはまず不可能に近いというふうに思いますので、外国人留学生特別入試というのが必要だという認識を私持っております。その点についてお答えいただければと思います。

質問　1番 中畠孝幸

ありがとうございます。それで、小項目の２に関してなのですけれども、めいだい奨学金というのが支給されているということで、各学科、成績優秀者だと思いますけれども、１名で月々２万円がめいだい奨学金として、これは給付型の奨学金ということで返さなくてもいいということなのですけれども、１６人ということでたまたま議員の数と同じなのですけれども、それをこの場で共有させていただいて、その金額も、これは学生向けの大学案内の中でもＰＲで使われていますので、受験生にとってもそういうものがあるのだということは知れていることだと思いますけれども、その金額の妥当性などについても今後検討する機会がありましたら、また質問させていただきたいと思います。それから、３番目の教員に対する支援についてですけれども、科研費への応募数、採択数についてお知らせいただきまして、ありがとうございました。それから、科研費の応募に関するＦＤ研修の中で行う、ファカルティ・ディベロップメントというのでしょうか、そのＦＤ研修の中で申請について経験者から経験がまだない教員の方に対して研修が行われているということ、非常にいいことだと思いました。それから、サバティカル制度、国内海外研修制度について５年以上在籍した人に関して３か月以上１年以内でそういう制度があるということお知らせいただきました。実際にその制度を利用された先生というのがこれまで２名ということですので、もっと応募して、増やしていただけたらいいのではないかなという印象を持ったということをお伝えして、大項目１に関しては再質問を終わらせていただきます。何かありましたら。よろしいですか。すみません。こんなこと言っていいのかどうか。私からそんなこと聞いていいのか分かりませんけれども。大項目の２番目ですけれども、スポーツ合宿の誘致に向けて、ここでも石橋部長から分かりやすく御説明をいただきました。名寄の優位点、それからまだ欠けている点について私も同感だと思う令和５年６月２６日（月曜日）第２回６月定例会・第３号点が多かったです。交流人口を拡大する上でスポーツ合宿を増やしていくということが必要だというふうにお考え、私もまさにそのとおりだと思いますけれども、公共施設の再利用に関して、合宿する若いアスリートのための安価な施設ということを私言わせていただいたのですけれども、それに関しては過去に検討済みであるということで御回答いただいたのですけれども、公共施設の再利用などに関して、先ほど官民一体になってというお話もありましたけれども、官でできなければ民に頼って、そういう施設を運営してくれる民間の方がいるようでしたらお願いするというような形でぜひ進めていただきたいと思いますけれども、それに関して何かありますでしょうか。

質問　1番 中畠孝幸

スポーツ合宿に関して、お話ししている中で、先ほど名寄市立大学のことに関係する話、ちょっと戻りたいのですけれども、議長よろしいでしょうか。令和５年６月２６日（月曜日）第２回６月定例会・第３号

質問　1番 中畠孝幸

はい、先ほどの。

質問　1番 中畠孝幸

はい。

質問　1番 中畠孝幸

ありがとうございます。先ほど名寄市立大学のことをお話ししていた中で、教員に対する支援ということで、教員の研究をどんどん進められるように支援をしてほしいということ申し上げましたけれども、その先できれば、願わくばということで考えていますのは、スポーツ合宿とこれは関連することなのですけれども、全国規模の学会を名寄に誘致してほしいということなのです。これは全国規模の学会に限らず、何か見本市でもいいのですけれども、大きなスポーツ大会を開くとたくさんの人が名寄に来てくださって、交流人口が増える、経済効果も上がるということでスポーツ合宿についてお伺いしたわけですけれども、先ほどちょっと言い忘れましたけれども、大学の先生方に関しても研究を進めて、御自分の所属する学会の全国大会、例えば看護関係でも福祉でもいいですけれども、全国学会があると思いますけれども、それを名寄に誘致して、名寄で大きな大会を開いてもらえれば、これは夏は非常に冷涼な気候で、先生方、ちょっと遠いですけれども、喜んで来てくださるのではないかと思いますけれども、そのためには先生方に御苦労をお願いしなければいけませんけれども、例えば学生に対する教育効果ということを考えても名寄市立大学で大きな学会が開かれるということは教育面でもメリットが大きいと思いますので、そういうこともぜひ大学の先生方に、御苦労ですけれども、お願いできればということを考えています。すみません。戻ってしまいましたけれども……

質問　1番 中畠孝幸

ええ、よろしいです。すみません。それで、先ほどの続きですけれども、大項目２番について、どうもありがとうございます。それから、大項目の３、宗谷本線の活性化に向けてということなのですけれども、まずサイクルトレインに関しては、今検討のまないたの上にのっていないというようなお話でしたけれども、先ほど石橋部長もサイクルツーリズムの上で非常に意味があるということをおっしゃってくださいましたので、そういうこと、そういうお考えの上で、できれば今後検討する余地があればぜひお願いできればというふうに考えています。それから、エレベーター設置についてちょっと突拍子もないというふうにお考えになったかもしれないのですけれども、名寄市の現在の乗降客といいますか、名寄市に発着する列車の数ですけれども、稚内方面、それから旭川、札幌方面含めまして全部で３７本の列車が、名寄が始発の場合もありますし、名寄が終着点の場合もありますし、特急のように名寄を通過する列車の場合もあるのですけれども、全部で３７本列車が走っています。３７本のうち、現在１番線、２番線、３番線というふうに分かれていて、１番線は改札を出てすぐ乗れる場所です。それから、２番線、３番線は橋を渡らなければ列車を利用できないという場所なのですけれども、そのホームに関して先ほど申し上げました３７本の列車のうち２０本の列車、２０本は１番ホーム、１番線から発車、到着していますので別にあまり障害はないのですけれども、それから残りの１７本の列車は２番線、あるいは３番線から発車しているということで、必ず橋を渡っていかなければ到達できないということで、あの橋を実際に渡ろうとすると分かるのですけれども、何か大きな崖のようにそびえ立っているように、特にお年寄りにとっては大変な労力を使わないと向こうに渡れないという現状があると思います。それで、交通バリアフリー法というのができたのが２０００年でありまして、体の不自由な方とかお年寄りでも公共機関を利用できるようにしようという法律、それが２０００年にできて、もう２０年以上たつわけですけれども、でもそういうエレベーターを設置しなければならないという基準がどうもあるようですけれども、５，０００人であったり、あるいは改正されて３，０００人以上というふうになったりしているようで、その基準からしますと名寄駅は恐らく５００人に満たない。平日ですと４００人前後の利用ではないかと思いますけれども、そういった人数の利用の駅で果たしてお金をかけてエレベーターをつける意味があるのかということもちろん考えなければいけませんし、先ほど石橋部長がおっしゃったＪＲは民間企業であるということで、行政がそれに関わることに対する疑問などもお話しになりましたけれども、ちょっと調べてみますと改札内のエレベーターが設置された例というのは、皆さん御存じかもしれませんが、深川駅で数年前に設置されています。深川駅で設置されている場合には、深川市の負担が３分の２、それからＪＲ北海道の負担が３分の１という形でどうも造られたようです。それから、これは最近の例で、北海道ではありませんけれども、岡山県の津山駅でも３基エレベーターが設置されておりますけれども、その場合の費用の負担に関しては、ＪＲ西日本が２分の１、それから国が４分の１、それから津山市が４分の１を負担して造っているというような、そういうような事例もありますので、これはやはり名寄市民が頻繁に利用するところでありまして、私が観察したところでは、平日にちょっと見たのですけれども、１日で１５０人ぐらいの人は橋を渡らないと電車に乗り降りできないという、そういう現実があると思います。高校生は、駆け上ったり駆け下りたりできる非常に体力のある高校生なんかはあまり問題ないかもしれませんけれども、お年寄りであるとか体の不自由な方、あるいは子供連れの方とか大きな荷物を持った方というのは非常に危険を冒して橋を渡っているという現実が令和５年６月２６日（月曜日）第２回６月定例会・第３号あるということを申し上げて、ちょっと検討する機会がありましたら検討していただきたいということを申し上げたいと思います。それで、これはもし本当に大きなお金をかけてエレベーターをつけたとしても、今と利用状況が変わらないようではあまりお金をかけた意味がないということが言えると思います。名寄の中心は駅前というふうに私思っているのですけれども、アスパラまつりをする場合も駅前通で行われているわけですし、やはり名寄の中心は駅を中心、名寄の中心街は駅を中心として考えるべきだというふうに思っているのですけれども、エレベーターをつけることによってさらに利用が進んで、さらには宗谷本線の利活用ができるようになるようにということを願っているということなのですけれども、ちょっとそれに関して何か石橋部長からありますでしょうか。

質問　1番 中畠孝幸

ありがとうございます。小項目１に関してはそれぐらいにしたいと思いますけれども、それから小項目の２のところですけれども、そこでも重要なことをいろいろお伝えいただきました。例えば現在宗谷本線調査・実証事業協議会で今年度の事業として行われようとしているのがＪＲとバスの時刻表、共通時刻表といいますか、ですからＪＲの時刻表にバスの時刻表がくっついていて、どういうふうに乗り継げばいいかということが分かるということなのです。ですから、そういう時刻表を作ってみると、ちょっと運行の時刻が乗客目線でつくられていないなとか、そういうことも分かってくると思いますので、ぜひそういう共通時刻表をつくる中でそれを利便性の向上に結びつけていただくことができればいいなというふうに考えました。それから、貨客混載に関してもおっしゃいましたけれども、それもやはり現在行われているのですけれども、本当に空のまま走らせておくというのはもったいないですので、人が乗らないのであれば荷物を載せる、あるいは先ほどからちょっとしつこく申し上げますけれども、サイクルトレインで自転車を載せるとか、そういった空のまま走らせないで利用する方法を考えるということは非常に重要だと思いますので、そういう方向をぜひ目指していただければと思います。石橋部長のほうから先ほど宗谷本線というのが重要な公共インフラであるということ、力強いお言葉いただきましたので、宗谷本線をこれから本当に活用するという方法をいろんな点から考えていけたらいいなというふうに思います。それで、もう最後に近いのですけれども、１つちょっと申し上げたいと思っていましたのが、阪急電車の創設者であります小林一三という人がいますけれども、小林一三という方が阪急電車を創設したときに何を考えたかということなのですけれども、鉄道を経営するというのはもちろんなのですけれども、沿線の宅地開発、それから沿線に宅地を開発して、例えば団地などを造れば、電車を使って行き来をする人が増えるというのはもちろん当然なことですけれども、それから劇場とかデパートを造ることによって人の移動を生み出したということです。これはもうかなり古い時代のことですけれども、今でも非常に参考になる私鉄の事例ですけれども、沿線の宅地開発、あるいはデパートとか劇場、阪急電車の場合には宝塚劇場を造って、そこに人を集めて、鉄道利用者を増やしたということなのですけれども、ぜひそういった小林一三の教えを受け止めて、いろんな条件は違うかもしれませんけれども、天塩川に沿った宗谷本線をぜひこれから生かしていくという、花たびそうや号も非常に好評ですので、生かしていくという方向で考えていただければと思います。すみません。時間過ぎました。終わります。