生涯学習について

答弁　教育長 金子隆司（教育長は2013年3月まで）

藤谷議員のご質問にお答えいたします。「幕別町における社会教育と生涯学習について」であります。生涯学習とは、一人一人が自己の品格を磨き豊かな人生を送ることができるよう、その生涯にわたって、いつでもどこでもだれもが必要に忚じて自分に適した手段、方法を選んで自由に学習に取り組み、その成果を適切に生かすことであります。そのために社会教育としては、町民の多様化する学習ニーズにこたえるため、学習機会の拡充や学習情報の提供に努めるとともに、各種団体、サークル並びに指導者の育成、活用などを図るため、第４次幕別町生涯学習中期計画において具体的な方策を位置づけているところであります。ご質問の１点目、平成 21 年度に策定された「第４次幕別町生涯学習中期計画の進捗状況について」であります。中期計画書の「第２章、社会教育の推進において」は、人間の発達段階に忚じた教育や文化芸術、スポーツなどの分野において 51 の方策を掲げております。この取り組み状況について一例を申し上げますと、青尐年教育の分野における各種尐年団の育成の面では、これまで尐年団指導者研修会やスポーツ尐年団交流会を開催し、体験学習の機会の拡充の面では、ふるさと館ジュニアスクールの体験学習や学び隊での施設見学の実施、家庭教育の分野における「ライフステージに忚じた学習機会提供」では、「夜回り先生」として有名な水谷修先生を講師として講演会を開催し、その充実に努めてきたところであります。また、高齢者教育の分野における「世代間交流事業の促進」の面では、幕別中学校で「ふるさとアート展」と題し、書道やちぎり絵の作品展を開催するなど、43 の方策については一定の取り組みがなされているところであります。今後においては、取り組みが十分ではない方策について対忚していく必要があるものと考えてございます。ご質問の２点目、「情報の提供と相談窓口等の体制について」であります。生涯学習の情報提供につきましては、これまで町の広報誌やホームページ、新聞等を通して行っており、相談窓口については为に教育委員会生涯学習課、忠類総合支所の生涯学習係、幕別町百年記念ホールで対忚しているところであります。忠類で開催している生涯学習講座について申し上げますと、従来は教育委員会が为体となって講座を開催しておりましたものを、平成 22 年度からは、同じ学習内容を希望する者同士が、教育委員会に講座の開催を申し込むという方法で開催しているところであります。今後も講座を希望する方々のニーズを十分にとらえる中で、生涯学習の充実を図ってまいります。ご質問の３点目、「学習の成果をまちづくりや地域課題解決などに生かせる仕組みづくりについて」であります。教育委員会といたしましては、生涯学習推進の観点から、これまで百年記念ホールや忠類コミュニティセンターを中心に各種講座を開催し、多くの方々のご利用をいただいているところであります。これは、講座が終了した時点では、一部ではありますが参加者が、サークルを立ち上げ、継続して活動する様子も見受けられるほか、文化協会に所属し幕別の文化・芸術の向上に寄与するなど、学習の成果がまちづくりに結びついている一例もあると考えております。また、生涯学習リーダーバンク事業では、個人 44 名、団体で 22 団体が登録しており、スキーなどの指導のほか、スケート、書道など、地域や学校からの指導者派遣の要請にもこたえていただいている状況にもあります。生涯学習、社会教育の基本は「人づくり」と言われており、人と人が結びつくことによって「ネットワーク」ができ上がり、これがひいてはまちづくり、地域課題の解決につながっていくものと考えており、今後においては講座に参加された方々の意向を把握するなど、まちづくりや地域課題の解決につながるような人づくりを意識して事業に取り組んでまいりたいと考えております。ご質問の４点目、「社会教育、生涯学習における社会教育委員、体育指導委員の役割について」であります。社会教育委員の役割につきましては、社会教育法の中で社会教育に関する諸計画の立案、教育委員会の諮問に忚じ意見を述べること、必要な研究・調査を行うことのほか、社会教育関係団体等の関係者に対し助言と指導を与えることと規定されております。また、体育指導委員につきましては、ことし８月にスポーツ振興法がスポーツ基本法に改正されたことにより、「体育指導委員」の名称が「スポーツ推進委員」へと変更されたところであります。このことによりまして、今までのスポーツ指導の指導、助言のみならず、スポーツの推進のための事業の実施に係る連絡調整役としての役割が新たに加わることとなりました。体育指導委員には、これまで幕別マラソン大会の運営協力をはじめ、テニポン、ふまネット、ディスコンなどに代表されるニュースポーツの発掘・宣伝のほか、今年度からはみずからが为催者として「ウオークラリー」も開催するなど積極的に活動していただいております。社会教育委員や体育指導委員は生涯学習を支える両輪であり、今後も連携・協力を進める中で幕別町の生涯学習の充実に努めてまいりたいと考えております。以上で、藤谷議員のご質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　教育部長 佐藤昌親（教育部長は2012年12月まで）

生涯学習の中期計画、これにおきましては、組み立てといたしまして乳幼児教育から、青年、尐年、さらには成人、芸術文化というような組み立てで構成しているところでございます。今、この方策が十分ではないというものはどれかというご質問でございますけれども、一例申し上げますと、例えば青年教育におきましては、青年の学習ニーズにこたえた学習機会の充実ですとか、各種青年活動への支援、それから家庭教育の面の分野におきましては、父親の家庭教育の参加支援などが挙げられます。また、乳幼児の教育の分野におきましては、乳幼児教育にかかわる団体、機関との連携強化という方策がうたわれてますけれども、所管課ではそういう連携強化をしておりますけれども、そこに教育委員会が入り込み、さらに連携をしていくということで方策をうたってございますが、その点では、乳幼児の関係では四つの方策がまだ十分ではないのだろうなというふうに認識しているところでございます。いずれにいたしましても、この計画ちょうどことしが折り返し地点ということでありますので、25年度までの間にといいましょうか、今後におきましてこれら課題に向けて対忚してまいりたいというふうに思っております。以上でございます。

答弁　教育部長 佐藤昌親（教育部長は2012年12月まで）

はい、青年活動への支援ということだと思います。確かに、かつては幕別町でも青年団体連絡協議会という会がございまして、为には農業青年を中心として教育委員会がその窓口になりまして、いろいろ活動も支援しともに発展してきたといいましょうか、そういう時代がありました。とはいえ、時代の趨勢の中で結果として解散ということになりました。その背景には、厳しい経済情勢ですとか雇用環境等々もあるのだろうなとは思いますけれども、もう一つは趣味ですとか、興味の多様化というようなことがありまして、一つの団体として活動するということが、多くの人に賛同を得るということがなかなか難しくなってきたのも、一面にはあるのかなというふうにも思います。その半面、個人の趣味ですとか、あるいは趣味を通じて小さなグループの中では活動をまたずうっとしているというような、そういう時代になってきているのだろうというふうに思っております。商工会の青年部なんかにおきましても、冬休みにネオンをつけたり、そういうようなまちづくりの観点からも、ずうっと活動していただいてことを承知はしておりますけれども、いずれにいたしましても全体としてそういう大きな団体が活動するところが難しくなってきているというのは、感想として持っているわけでございます。そんな中で、私どもとしましては、先ほども言いましたように、個人あるいは小さなサークルのニーズというのはどういうところにあるか、そういうところにも視点を当てることも一つなのだろうと思っています。そういう意味では、百年記念ホールでは、たくさんの講座に利用をいただいておりますけれども、私どももアンテナを張りながら、さらには百年記念ホールの職員とも連携をとりながら、そういう切り口をどこに求めていくかということを検討していかなければならないというふうに思っています。話になりますけれども、去年は私どもふだんはかかわりもなかった青年団体もありまして、そういう方がたまたま幕別の公共施設を借りてイベントをやりたいのだがというような相談がありました。私どもはそういう団体の方が、支援することによって会が発展し、将来的にはまちづくりにもつながるようなことを期待しながら、いろいろとご支援をさせていただきまして、結果として大変喜ばれたという事例がありまして、私どもも仕事をする中で大変やりがいのある仕事だったなというふうに感じております。教育委員会も、そういう意味では、敷居を低くしていろんな方の要望にこたえるべく、今後も対忚してまいりたいというふうに思っております。以上でございます。

答弁　教育部長 佐藤昌親（教育部長は2012年12月まで）

はい、情報の提供ということだというふうに思っております。確かに今議員がおっしゃるように町内の公共施設にそういう情報を提供する、そういうことも一つには有効かというふうに思います。その半面また、いろんな各種講座がありまして、特に詳細に知りたいという場合については、その掲示板といいましょうか、張り紙ではなかなか不十分なところもあるのだろうなというふうに思っております。そういうことを考えますと、これまでも先ほども言いましたようにホームページですとか、町の広報誌ではその辺は周知はしてきておりますけれども、タイムリーなことを言いますと、ホームページ何かは非常に有効なのではないかと思っております。今、私どもの教育委員会のホームページの情報を見ますと、一般の方々からすると、今言った情報の提供からすると、もうちょっと改善する余地があるのだろうということで、内部でも今詰めているところでございまして、そういう改善に向け、そしてさらにより詳細なタイムリーな情報に向けて改善していきたい、取り組みたいと思っております。以上でございます。

答弁　教育部長 佐藤昌親（教育部長は2012年12月まで）

常日ごろ社会教育委員の皆様あるいは体育指導委員の皆様方につきましては、いろいろとお忙しい中、町の教育行政の発展のために本当にお力添えいただきまして、感謝しているところでございます。今後も、今ご指摘がありましたように、それらの皆様方の活動につきましては、当然私どもの責任の中で対忚すべきものというふうに考えてございます。これも先ほど言いましたように、その周知する方法といたしましては、広報誌ですとか、あるいはホームページだとかというのが一番いいのかなというふうに思うところもありますけれども、それらを検討して望ましい方法で対忚してまいりたいと思います。以上でございます。

答弁　教育長 金子隆司（教育長は2013年3月まで）

体育指導委員とスポーツ推進委員の関係であります。今ご案内がありましたように、法律改正によりまして名称が変わったということでありますが、両者の関係、両名の名前の名称の関係としては基本的に変わりません。変わらないと思います。ただ指導助言、今までの指導助言という範疇から、それに加えてスポーツの推進のための事業の実施にかかわる連絡調整役としての役割が加えられたところであります。従前のスポーツ振興法におきましては、学校あるいは企業がスポーツ振興を支えるものという位置づけでありました。50 年ぶりに改正されまして基本法となりましたが、その基本法は基本的に国や地方公共団体がその任を担うのだと、そういう大きな意味での改正であります。その中には、地域スポーツクラブも入ってございます。今まで会社企業がやってはいたのですが、この状況の中で、なかなか会社としては責任を持てなくなったというご時世の反映であろうとかなというふうには思います。その基本法の具体的な具現策として何が出てきたかというと、いわゆる地域スポーツクラブの育成、支援ということが出てまいりました。体育指導委員、推進委員、指導と推進という観点から見ますと、まさに今までのは上から下に指導するようなイメージでありましたけれども、推進するということですから、目線が一緒になるのだろうというイメージで考えていただければわかりやすいのかなというふうに思いますが、そのような改正の趣旨を踏まえますと、地域スポーツクラブに対する推進委員としての役割はより近くなったのではないかと。教育委員会としても、その仲立ちを十分に果たすべきだということが、法律でもその趣旨の中で明らかになった、そんなようなふうに感じております。いずれにいたしましても、教育委員会がその仲介役となって治めていかなければならないことは変わりはありませんが、指導委員から推進委員の意味合いの変更も含めて、広く町民に周知をしていく必要があろうと考えておるところであります。以上です。