当面する忠類地域の活性化対策について

質問　27番 杉坂達男

それでは、私からは当面する忠類地域の活性化対策についてお伺いをしたいと思います。本町が旧忠類村と合併をいたしましてから、１年が経過いたしました。新幕別町として２年目をスタートしましたことから、これまでを振り返り、地域住民の一人として地域要望を含め当面する事業について町長にお伺いしたいと思います。はじめに、両町村の合併協議期間中、さらには合併後の１年間を通じまして、理事者をはじめ議会、町民の皆さんに様々な御配慮を頂き、合併後の忠類地域について御心配をいたただいてまいりましたことに厚くお礼を申し上げます。私は、一住民として時間の経過とともに次第に合併の実感を持つ中で、本町が実に農業を最重要視し、諸施策が絶えず前向きに進められておりますことに対し、合併しました忠類地域が純農村部という立地条件からして、将来の地域振興とその発展に極めて強い確信をもつものであります。さて、町長は先の議会の行政報告の中で、合併後の１年間を検証されました。１点目には、財政効果について。２点目には、行政能力とサービスの向上維持についてありました。いずれもそれは顕著であり、その効果は後年度に如実に表れるものと思われます。３点目には合併による一体感の醸成と効果的な街づくりの推進であります。これらにつきましては、合併協議の中でも特に慎重に取り扱われた経過もあり、合併後はその協議に基づき様々な機関や団体などの合併や統合が進み、次第に両地域の「一体感の醸成」や「均衡ある発展」が進みつつあります。しかし、このような具体的な地域の変化の一方で、忠類地域の住民の心の中には絶えず合併前の地域の姿を将来維持できるかという懸念があることもまた当然であります。私は、当時の忠類村が幕別町との合併により一つの地域として新町の中で、持続的に発展可能な地域づくりができると、まちがいなくその方向に進めると、そういう確信のもとで合併を決断いたしました。今、忠類地域は、町長からの諮問を始め、各種検討事頄や住民の意思決定等を取り扱う「地域住民会議」や協働のまちづくり理念のもとで、行政依存から脱却し住民自ら物心両面にわたっての地域づくりに取り組む積極的な気運が次第に高まりつつあります。町長は、このような合併１年後の忠類地域に対して、行政報告でも、また新聞などでも、忠類地域が衰退しないよう配慮される旨の考えを述べられており、当面実現可能な新規就農者の優先的な紹介、行政が行う会議や行事の開催、さらには地域懇談会の開催等をあげられ、その積極的な取組みに深く感謝と敬意を表するところであります。併せて、私は合併による「一体感の醸成」のために、今後本町と忠類地域の住民の交流が一層盛んになるためにもスポーツや芸術文化の振興にも意を配していただき、とりわけ最近愛好者も多くなり地域要望も極めて高くなってまいりました室内ゲートボール場の設置、幕別、忠類の交通の動脈ともいえる道々の整備についてもその考えと対応をお伺いし、改めて当面する忠類地域の活性化対策について具体的にお伺いをしたいと思います。

質問　27番 杉坂達男

３点ほどに分けてお伺いした形になりましたが、それぞれが町長はじめ理事者の皆さん、そして町全体がいろんなことで忠類地域の住民の心を真摯に受け止めていただいて、心がけていただいていること、よく承知をいたしました。ここで、何点かについて、多尐補足的にお伺いをしたいと思います。今、町長からもお話がありましたように、総合計画の前段といいますか、３カ年計画の中で今当面する事業等に向けては、具体的に取り進めをしたいということでございました。これはこの中には、これまでといいますか、合併前に計画を立てておりまして、それがちょっとで終わっているもの、その他いろいろあるわけでありますが、もう一つは新規の事業についての取り上げ方、これなんかについても多尐考え方を申し上げて、町長からのお話も伺いたいと思うのでありますが、いわゆる今までの旧忠類村の財政ベースとは大きく変わってまいりましたわけでありますから、それらを中心に考えた、いわゆるそれぞれの配置等についても行政では応分の考え方を持っておられることかと思いますけれども、小さな財政基盤事業をとり行うことと、大きな財政基盤でとり行うことは当然違うのは私はよく承知をしております。その中での地域要望、あるいは地域の総合的な計画をそういうところに網羅的におり込んでいただくということになるのではないかなと、そういう思いをいたしております。したがって、今 10 カ年計画をこれから立てていくわけでありますが、いわゆるどんなふうにして地域要望や地域の将来の振興についてその意見をくみ上げていくか、非常に大きな問題であります。これがおろそかになりますというと、地域からのいわゆるその不満であるとか、あるいは合併による弊害だとか、そういうものも出てくる可能性だってあるわけでありますから、いわゆる前の一般質問でも私はお願いをしましたけれども、どうか一ついろんな局面を通して 10 カ年計画を策定する努力をなお一層お願いをしたいと、このように申し上げました。それから、もう一つは、地域ごとの活性化については、これも一般質問で提案の形で申し上げました。いわゆる忠類地域のみならず、本町には４地域ございますけれども、それぞれの地域が地域の計画活性化を考えていく、いわゆる計画づくり。これがすなわち総合計画にもつながるわけですし、総合計画のサブ計画とも言われるような、そういう地域の意見の取りまとめもまた必要であろうと、 そういうことを指して、忠類地域についても 10 カ年計画が立てられる中で、大いにそれらをくみ上げていただきたい。たまたま町長のお話の中に、地域懇談会というものがございました。忠類地域には地域住民会議という既に御案内のような形、町長の諮問も含めていろんなことを取り扱ってもらっておりますが、一方で行政が実際に進めていくものとの遊離、それぞれがそれぞれでやってはならないわけで、地域の要望がその住民会議の中にきちんと取り上げられるかどうか、非常に不安定なところもあります。住民会議の皆さんは一生懸命それらをくみ上げていこうとする努力をされておりますが、一方で今町長がお考えのように、それぞれの地域懇談会など設けてもらって、これと並行した形で計画づくりができるという、そういうことの取り進めというのは、非常に、何と言いますか、住民会議の皆さんにも大きく負担をかけないで、いろんな意見が取りまとめられる、私はそのように思っております。是非とも早い機会に忠類地域の中でこの懇談会をしていただくようにお願いをしたいと思います。それから、ゲートボール場については、今、町長からお話を伺いました。総合計画、前段３年の中で取り上げるような検討を進めていただけるというふうなお話でございました。また、道道については、これは 19 年が橋梁設計というお話でありましたから、実は私どももいつどうなるのだろうかと、非常に忠類地域のみならず幕別町の本町の皆さんからも心配をしていただいておるところであります。いつどのようになるのだろうかということを常々思っておりましたのですが、今日のお話では、19 年に橋梁設計ということは、20 年には具体的な実施計画が進められるのか、実施に移るのかというような素人の思いでありますが、この辺もひとつ、わかる範囲でお知らせをお願いしたいと思います。いずれにしましても、今合併後の忠類地域というのは、行政の力にすべて依存することのないような、いわゆる物心両面にわたって地域の皆さんが立ち上がる、そういう気運が次第にできつつあります。これは合併前には、その気運というのはそれほど高いものではありませんでしたが、合併をしたときにこそ、そういう気運が高まってきたというふうな一つの地域の方向が尐しずつ定まってまいりました。どうかこれから後、いろんな地域活動があると思いますが、その部分その部分で、ひとつお力添えをお願いしたいというふうにも思っております。いずれにしましても、合併する時点に当たっては、忠類地域は幕別町の南玄関である、自他ともに認められるような、認めあえるような、そして現実的に本当に幕別町の入り口、南玄関としての役目を果たすような、そういう地域貢献もしなければならない、そういう思いでありますから、それらについても今後適切な御支援をお願いをいたしたいと思います。今、２点ほどについて再質問をいたした形になりましたが、どうぞよろしくお願いいたします。

質問　27番 杉坂達男

数点にわたってお伺いし、また、地域要望も含めて申し上げました。とりわけ、これから行政が進められる会議、あるいは行事なども忠類で持っていただけるというようなご配慮も頂いております。どうか一つ、今後ともよろしくお願いいたしたいと思います。以上で、私の一般質問を終わります。