森林の有効活用と今後の課題について

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

堀川議員のご質問にお答えいたします。森林の有効活用と今後の課題についてのご質問でありますが、執行方針でも述べましたように、近年の森林行政を取巻く環境は、森林所有者の高齢化、後継者不足や担い手の減少などによる林業就労者不足、さらには、輸入外材の影響による木材価格の低迷など一段と厳しさを増している状況にあります。また、森林の有する多面的機能の発揮、林業の持続的かつ健全な発展、林産物の供給及び利用の確保を図ることは、国はもとより森林所有者、林業及び木材産業の事業者、そして地方公共団体や森林及び林業に係わる団体も含め、関係者全体が取り組むべき国民的課題であろうと認識いたしているところであります。１点目のご質問でありますが、幕別町内にある町有林の面積は 1,197 ヘクタール、民有林は 6,983 ヘクタールで、また、樹種につきましては、町有林ではカラマツが約 87％、トドマツが約８％、しらかばが約２％となっております。民有林につきましては、カラマツが約 81％、トドマツが約 16％、そして、しらかばが約２％となっております。なお、今、申し上げました数字は人工林でありまして、天然林については把握している資料がありませんのでご了承願いたいというふうに思います。次に、２点目の町有林の役割と経済・財政効果についてでありますが、まずその役割についてでありますが、機能の面から分類して、一つには保安林、もう一つには普通林という区分になりますが、まず保安林につきましては風害、土砂流出・崩壊などの防止という機能があり、一方、普通林につきましては、水源の涵養、二酸化炭素の吸収源、生物多様性の保全などの機能をもっており、非常に公益的な役割が高いものと考えております。しかしながら、本町の町有林における経済・財政効果ということに関しましては、特に評価したものがないことからこの場で数字をお示しすることができないことをご理解いただきたいというふうに思います。次に、３点目の森林の維持管理体制の確保・充実とその対策についてでありますが、町といたしましては、前段申し上げましたように、森林のもつ多面的かつ公益的な機能の重要性については十分認識いたしており、その維持管理につきまして、公共的団体である森林組合との連携協力を密にし、組合のもっているノウハウや活動力を最大限活用させていただいているところであります。さらに、今後におきましても国や道と歩調をあわせ、各種補助事業を活用する中で、健全な保育を目的に地ごしらえ、植栽、除間伐などの森林施業を引き続き計画的に実施してまいりたいと考えております。なお、森林保全の対策として、今後植栽する樹種につきましては、従前カラマツが主体であったものを、しらかばやナラなどの広葉樹についても検討しているところであります。それと併せて自生を促す天然林化につきましても、道の機関である森づくりセンター等からの指導をいただきながら調査研究してまいりたいと考えているところであります。次に、４点目の森林資源を基礎とする「スローライフ」の検討・取り組みについてのご質問であります。森林につきましては、従前、生産材としての木材の役割が主体的でありましたが、近年は森林浴や森林セラピーなど森林のもつ多面的な機能に注目が集まり、その活用についていろいろな調査研究や取り組みが行われているところであります。堀川議員ご指摘の「森林資源を基礎とするスローライフ」という概念もまさしく同様のものであると考えておりますが、人間にとりまして健康回復や安らぎ、生きがい、あるいは自然を学ぶ、自然とともに生きるという考えが非常に大切なこととして位置づけられ、それがスローライフという概念にも象徴され、そのスタイルが求められているものと思っております。町といたしましては、森林資源を生かした具体的な政策についての取り組みは、現段階において特にありませんけれども、北海道におきましては、森林環境を活用して健康を増進する森林セラピーなどの推進についての検討がなされているともお聞きいたしております。今後におきましては、そうした動向をも見守りながら、また、産業としての林業振興についても、環境と経済の調和の取れた政策について研究してまいりたいというふうに考えております。次に、昨年９月３日から５日までの３日間にわたり日本で初めて開催されました WRC 世界ラリー選手権への取り組みについてであります。ご質問の１点目の経済的効果についてでありますが、大会期間中の観客動員数 21 万人でありましたことを考慮いたしますと、帯広市を中心とした十勝管内宿泊施設や飲食業、小売業、ガソリンスタンド、タクシー、バス等の業種において、かなりの経済効果があったもの推測され、本町においても、ホテル宿泊、ガソリンスタンド、スーパーなどの小売店、「サツナイ・スーパー・スペシャル・ステージ」の出店、さらには、同ステージの設営・撤去工事の受注等の面において直接的な経済効果があったものと推測いたしております。ただ、具体的な数字となりますと、主催者側やラリージャパン支援歓迎実行委員会でも経済効果の有無について調査を実施していないため、捉えられておりませんが、その前の年に実施されたアジア・パシフィックラリーを参考に推測されたものとして、直接消費が 30 億円、経済波及効果が 120 億円とされているところであります。なお、業種別のデータについては算出されておりませんので、ご理解をいただきたいというふうに思います。次に、観光産業に対する影響と通過型ではなく滞在型の観光事業の実践についてでありますが、自由時間の増大や生活様式の多様化による自然とのふれあい、地域・世代間を越えたニーズの高まりを受けて開催されたラリー選手権は、開催期間中に地元も含め、先ほども言いましたように 21 万人の方が観戦されましたことは直接的な経済面のほか、多くの観戦者を迎え入れるシステムの構築や、接客・対応といった社会面でも大きく影響があったものと思っております。また、大会開催中は、十勝管内の宿泊施設はラリー関係者、観戦客で満室の状態であり、この意味では滞在型ではありましたが、ラリーという一過性のイベントを目的とした観光客がほとんどでありますことから、こうした観光客に十勝の体験・滞在型観光を PR するとともに、この大きなイベントを通して、世界に十勝の魅力を発信することにより、十勝における滞在型観光の振興が図られるものと考えているところであります。現在、オール十勝で滞在型交流産業に向けた取り組みを行っているところでありまして、本町においても参加・体験に結びつく環境づくりを関係機関・団体と連携して進めており、ラリー選手権を契機として滞在型につながることを期待いたしているところであります。次に、住民のイベント参加・意識を高める周知方法の検討と目標設定についてでありますが、WRC は観戦するモータースポーツであるとはいえ、各方面からボランティアなどを募り、住民参加の支援体制を構築しなければならないものと考えております。周知については広報紙、住民説明会、もちろん新聞、雑誌等で行っておりますけれども、現在はいろいろな新しいメディアの方策が開発されており、とりわけ、今回のラリー選手権では、インターネットによる問い合わせ等が非常に多かったというふうにお聞きをしております。主催者においても切符の購入や問い合わせなどについて、そのほとんどがインターネットによるものというふうに伺っております。このため、観光物産協会など関係機関と連携を図り、あらゆる媒体を活用して周知をしてまいりたいというふうに考えております。次に、 WRC 開催を通じて幕別町を PR、印象づけられたのかとのことでありますが、世界のイベントを目の前に展開することにより地域の知名度アップはもとより、十勝全体の情報を発信でき、いわゆるPR につながったものと思っております。ただ、公式ホームページやラリー専門誌等においては幕別町という名の PR は残念ながら十分ではなかったのかなというふうに思っております。次回開催地が正式に幕別町に決定しました折には、前回の反省を踏まえながら、また「幕別町」を全面的に打ち出すよう働きかけ、あるいは幕別町のイメージ向上に努めてまいりたいというふうに考えております。以上で、堀川議員のご質問に対する答弁とさせていただきます

答弁　町長 岡田和夫（町長は2015年3月まで）

１点目の森林資源の保護あるいは森林資源の活用についてでありまして、いろいろいな事例をご紹介いただいたわけでありますけども、私はやはり今までもそうでありましたけれども、やはり森林を育てる、保護していく、育成していく、非常に大事なことだろうということに、その思いは変わるものではありませんし、これからもいろいろな事例等をお聞きした中で、できるもの、私たちの町にとってできるものは取り入れていくことが大事だろうというふうに思っております。そういった意味で、これから森林組合等の協力もいただきながら、あるいはまた、住民の皆さんの理解もいただく中で、森林資源の保護や活用に意を用いてまいりたいというふうに思っているところであります。それから、オール十勝で支援をというそのWRCの関係ですけども、これは最初に幕別町の名前が出なかったのはご承知のとおり、札内川の河川敷を利用してスーパーSSのコースができたと。これはご存じのように開発局の許可のもとに進められたというようなことで、どちらかというと、私どもの町は、後からあそこで開催されますよというようなことがありまして、それから私どもは地域の住民の方々にご理解をいただくような手法をとりました。逆に、足寄、陸別、新得につきましては、自分たちの町のいわゆる林道を車が走っていく。それだけに地元で後援会組織をつくって盛り上げていこうというような、どちらかというと私どもの町とはちょっと違った中での取り組みがあったのだろうというふうに思っております。そういった意味で、先ほど申し上げましたように、来年の十勝開催までは決まっておりますけれども、それ以外の、例えば、引き続き札内川河川敷を使うのかどうかといったところまでは、まだ詳細が決まっていない状況にあります。もし、あそこで昨年度同様会場になれば、私どもも、幕別町札内、幕別の町が広くPRできるように発信していきたいというふうに思いますし、最後に言えることは、やはり十勝全体であのイベントを盛り上げないとならない。そのためには、それぞれの町が協力体制をとっていかなければならないのだろうというふうに思います。なんといっても、一番メリットが大きいのは帯広市であることに間違いないわけでありますから、そんなことをいって、ほかの町は関係ないのだということにはならない。十勝全体からみれば、21万人の人が集まるようなイベントなんていうのは、まずあり得ないというふうに言われているだけに、そういった意味では、これからも大事に育てていくということも必要なのかもしれませんし、私どもも町民にとって、町にとって、なるべく有効なイベントとなるように、意を用いてまいりたいというふうに思っております。