男女共同参画社会の推進と今後の方向性について

質問　12番 佐々木芳男

通告に基づきまして、次の件について質問をいたします。男女共同参画社会の推進と今後の方向性についてであります。我が国の戦前の封建的社会による男尊女卑がもたらした社会的損失は非常に大きいものがあります。今なお、その痕跡と影響は計り知れないものがあります。1975年、国際婦人年を契機に、国内においても女性の地位向上と女性差別撤退に向けた取り組みがなされ、平成９年には男女雇用均等法の改正が行われました。さらに平成11年には、男女共同参画社会基本法が制定されました。少子高齢化の急速な社会変化の中にあって、女性の持つ優れた感性や能力を生かした自立と社会参画が求められております。政府が６月11日に発表した2004年版男女共同参画白書によりますと、女性の就職率は2003年で4.1％と、８年前よりも0.6ポイント上昇したと言われております。女性の社会進出度を測る2003年のジェンダーエンパイアメント指数、これによりますと、日本は世界70カ国の中で44位と言われておりましたが、前年の33位から大きく後退しております。女性の管理職率においては、8.9％、前年比で0.3ポイント低下し、賃金の面でも男性を100としたとき、女性の賃金は65.3で、その格差は0.2ポイントも拡大したと言われております。男女共同参画基本法が制定されて５年になります。子育て後に職場復帰を志す女性が増えていると言われますが、就労はパート、派遣労働などに限られ、女性の社会進出は依然として改善されない現状にあります。本町でも、第４次幕別町総合計画の中に、男女共同参画社会を位置付けております。その基本方針に、男女が、職場で、地域で、家庭でそれぞれの個性と能力を発揮できるような男女共同参画社会の実現を目指すとあります。この法律の理念の実現こそ、極めて重要であり、本町の政策に積極的に取り組んでいく必要があると考えます。そこで、次の４点について、お伺いをいたします。一つは、男女共同参画社会の実現に向けて、第４期総合計画に対する認識について、お伺いをいたします。二つ目は、女性の視点や価値観を重視したまちづくりについてであります。女性の視点や価値観を重視して、まちづくりに組み入れることは、誰にとっても生活しやすい社会を築き、人間性の尊重にもつながり、町民主体のまちづくりへの道を開くことにもなると考えます。今後、町としてどのように取り組んでいくお考えか、お伺いをいたします。次に、女性労働者に対する取り組みについてであります。女性の雇用に関する現状を踏まえ、女性が社会においてその能力を発揮し、安定して働き続けていくために労働条件の整備や必要な職業能力の開発など、きめ細かな政策の検討が必要と考えますが、現在の取り組みと今後の対策についてお伺いいたします。また、少子高齢化時代を迎え、今後、女性の労働力の活用についてどのように取り組んでいかれるかお伺いをいたします。最後に、幕別町男女共同参画社会推進条例の設置についてであります。男女が社会の対等な構成員として自らの意志で社会のあらゆる分野に参画する機会が確保され、男女が等しく政治・経済・社会及び文化的利益を受けることができ、共に責任を担うなど、男女共同参画社会の推進をより確かなものにするためにも条例化が必要かと考えますが、いかがでしょうか。ご所見をお伺いし、質問を終わります。

質問　12番 佐々木芳男

ただいま町長からご説明をいただいたわけですが、そのとおりであろうかと思います。ただ、最後の女性参画条例につきまして、他でもあまりやっていないということも含めて、将来的には考えてみたいということでございますけれども、実は十勝でも先ほどお話がありましたように、芽室町では実施されておりますし、それから清水町や池田町でも、今、作成中だというふうに聞いております。それから、管外でもそれぞれ様似、それから上磯、白老等においても施行されているところもございますし、現在作成中というところもございます。それから、大きい市とか、そういうところになると、これまた、だいぶ違うわけですけれども、札幌市をはじめ、４市では既に作成されているというふうに聞いております。特に札幌、旭川、それから恵庭市等では、15年度には作成が終わっているというふうに聞いております。そういう面から見て、まだ時期的に早いのではないかというお考えだろうと思いますけれども、この件については、できるだけこういった問題については先取りという考え方はおかしいのですけれども、率先してやっていくことが町の活性化につながる大きな要因になるのではないかと、こんなふうに考えております。最近は、この男女は常に平等であるという認識はお互いに強まってきておりますし、一般的な社会常識からいうと、それが生かされているというふうに考えられますけれども、必ずしもそれがすべてに徹底しているかというと必ずしもそうではない。特に家庭等においては、まだまだ男子上位で、それに女性の方が従うということが日本の今までの印象等から含めて、まだまだ捨てきれないものがあると。こういった中で、特に言われているＤＶの問題であるとか、そういった問題が社会的に問題になっているところがあります。本町においては、こういったＤＶなどはあまり表には出ておりませんけれども、ひょっとすると泣き寝入りしている方がいないのかなというふうにも感じております。特に道外でそういうことに積極的に取り組んでいる市や町がございます。特に、このＤＶについては、あまり大きい町でなくとも積極的にそれに取り組んでいる市がございます。そういったことによって女性の方々が安心して社会生活ができる、家庭生活ができるというふうにいわれています。そういった観点からして、もう一度、条例についてお考えがどうなのか。実はこれは、３、４年ほど前に同僚議員から質問がありまして、それについては考えを置くというふうに聞いておりましたけれども、その後、どういうふうなことを進めてこられたのか、このことについては行政がやっぱり取り組まないと進まない問題だろうというふうに思います。そこら辺をまず、一点お伺いしたいと思います。