男女共同参画社会実現へ向けて、候補者男女均等法の実効性について

議員の質問　4番 斉藤うめ子

おはようございます。通告に従いまして、３件質問させていただきます。先ほどは、一般質問の順番の件でいろいろと中断する展開になりましたけれども、質問はぜひ議長も何かわからないのであれば、きっちり受けていただきたいなと思っています。では、質問に参ります。１点目、男女共同参画社会実現へ向けて、候補者男女均等法の実効性について町長に伺います。政治分野における男女共同参画の推進に関する法律、略して候補者男女均等法が４つの附帯決議とともに、５月16日、参議院本会議において全会一致で可決成立し、同月23日に公布、施行されました。この法律は、余りにも少な過ぎる国会や地方議会の女性議員をふやすために選挙の候補者をできる限り男女均等、できる限り同数にするように促したものです。以下について町長に伺います。皆さん、後になりましたけれども、最初に配って目を通していただきたいと思っていました。現在、皆さんお手元にあるかと思います。①、この法制化について、町長はどのように受けとめ、どのような意義や効果があるとお考えか伺います。②、この法律は、地方公共団体に対して政治分野における男女共同参画推進の責務が規定されています。さらに、具体的に第５条、実態調査、情報収集、第６条、啓発活動、第７条、環境整備、第８条、人材の育成等に関する施策の策定を地方公共団体に求めています。今後各条文に沿った具体的な施策をどのように進めていく予定か伺います。よろしくお願いいたします。

議員の質問　4番 斉藤うめ子

ただいまの町長の答弁ですが、正直具体的に、結論としてはニセコ町まちづくり基本条例に沿って実践していくことがこの法律に応えることだという答弁だったと思うのですけれども、それで十分だと思いますか。確かにまちづくり基本条例の中に男女がともに、今手元にないのですけれども、男女平等ということをうたっていることは確かです。それで、町長ご存じかどうかわかりませんけれども、まず男女共同参画社会基本法の前文には、男女共同参画社会の実現を21世紀の我が国社会を決定する最重要課題と位置づけ、社会のあらゆる分野において男女共同参画社会の形成の促進に関する施策の推進を図っていくことが重要であると規定されています。これは、最重要課題の一つではなくて、まさに最重要課題というふうに位置づけています。これに対して、ニセコ町はどのように具体的に取り組むのか、そこをお答えいただきたいのですけれども、私は２番目のところで、まず５条の地方自治体に課せられた責務として実態調査、それから啓発運動、環境整備、それから人材の育成等、こういうことをどのように具体的に進められていくか、そこを伺いたいと思います。それで、一例として……一例だけではないのですけれども、たまたま私は交流がありました埼玉県八潮市の議員さんから、直ちにこの法令が施行されて、５月23日に施行されて、埼玉県の八潮市では法律制定後、職員対象の男女共同参画「Ｄｏ」メールで法制規定について知らせているということなのです。また、このメールで議員にも全員にプリントを配付しているということがあります。ニセコ町において、町民とか職員に対して周知を徹底させる、啓発するためにも、こういう法律ができましたよということを町ではアクション何かとられましたでしょうか。私は、自分の議員レポートでこの法律に関して役場の職員の皆さんにお配りしました。そして、まだ配布を終えていませんけれども、町民の方々にも皆さんに少しでも早くこの法律について理解していただきたい。この法律ができたということを認識していただきたいという思いで、まだ現在途中ですけれども、配布しています。私は、提案として、ぜひとも「広報ニセコ」でこの候補者男女均等法について掲載されてはいかがかと思いますけれども、町長のご意見をお聞きしたいと思います。

議員の質問　4番 斉藤うめ子

町長の答弁、非常に漠然としていて、具体的なことは余り、まだほとんどお考えになっていらっしゃらないのかなというふうに思っていますけれども、私はまずここの法律に書いてあるように、地方公共団体の努力義務として実態調査、なぜ、どうして女性議員が少ないのか、また立候補しづらいのかという調査をされてはいかがかと思っています。そして、情報収集していただきたい。それから、啓発活動では、今申し上げたように「広報ニセコ」でこの法律を町民の皆さんにお知らせすることも一つの方法ではないかと思っています。それから、環境整備ですけれども、これから乳幼児を抱えたり、本当に若い女性たちも立候補するに当たって保育スペースとか託児サービスとか、それから議員の育児休暇を……出産だけでなくて、育児休暇も認めるとか、そういう規定を検討されていかなければならないのではないかと思います。それから、人材の育成なのですけれども、町長、これご存じ……実は2014年、札幌市で行われた日本女性会議、これ北海道で初めて行われたのですけれども、このときに町長にお話ししたところ、町長は企画環境課の職員、中田さんだったと思いますけれども、道庁から派遣されてきた中田さんをこの会議に参加するようにしてくださいました。それで、その次に、実はここにちゃんと証拠写真がありますので、2016年、苫小牧市で日本女性会議が開かれるということで、これ日本女性会議というのは日本で行われている女性会議で最大の女性会議です。そこで、この実行委員長の高橋雅子さんという方が2016年８月18日に町長をお訪ねして、町長室で、残念ながら私のレポートを持ってこなかったのですけれども、町長が幕にサインされました。それで、そのときに男社会にストップというふうに、ニセコ町長片山健也というのをサインしてくださいました。このときに町長は、日本女性会議に職員を派遣するということを実行委員長の高橋雅子さんにおっしゃっていました。でも、実際にこれ2016年で翌年の10月の13日から15日にこれが開催されたのですけれども、残念ながら町長はすっかりお忘れになっていたようで、お話しに行ったときは、そんなものあったかなという感じで派遣も何もされなかったのですけれども、せめてこの日本女性会議、毎年行われますけれども、ことしは金沢で開催されます。そういうわけで、毎年開催されますけれども、ここで男女共同参画の会議ですので、ぜひ日本女性会議に職員のみならず、町民の中から一部補助するとか、そして参加するようにやっていただきたいなというふうに私は思っております。それから、町長、日本に国が設立しているヌエック、国立女性教育会館というのが武蔵嵐山にあります。私は何度も行ったことがありますけれども、そこは毎年夏にセミナーとか会議とか男女共同参画についてのセミナーを、これは設立が1977年ですから、40年近くいろんなそういうセミナー、研究会、講演などをやっております。私も何度か参加しています。それと、こういうところに今まだいろんなものがありますけれども、大きなものとしては日本女性会議と、それからヌエック、国立女性教育会館というのがありますので、職員だけでなくて、町民から募って、旅費とか一部補助でも結構ですので、それはどういうふうになるかわかりませんけれども、派遣して勉強するとか。それで、日本女性会議も最初のころはそうでもなかったのですけれども、今参加者の30％以上が男性なのです。どういうところから来られているかというと、地方公共団体から皆さん来られています。個人で来られている方はほとんどいらっしゃらないと思いますけれども、だんだん参加される職員の方は多くなっています。ヌエックにも男性はちらちらと。これは、余り多くはなかったのです。私は、2010年参加したときは、全く私個人で参加しましたけれども、140名のセミナー、私のように全く個人で来たのは１人か２人、全部どこから派遣されているという一覧表がありましたので。そうしますと、地方公共団体、それから外郭団体の男女共同センター、そういうところから派遣された職員で、男性もたくさんいらっしゃいました。ニセコ町は小さな自治体なので、男女共同参画課というのはないのです。その窓口になっているのは企画環境課になっていますけれども、企画環境課も、私も毎年、年に１回男女共同参画に関する講演とか、細々とですけれども、続けてきましたけれども、もう少し企画環境課がこういう法律もできてきたことですから、企画環境課もしっかりとそれに向き合っていただきたいと思っています。そして、支援すべきところは支援する、これは非常に大事なことだと思います。私は、いろいろと切りがないです。女性議員が議会にどれだけ割合がいるということは、非常に大事なことなのです。何割かいるということは、その町村の、その自治体のやはりレベルというか、それがはっきり言って図られることは確かです。今神奈川県の大磯町では、57％の女性議員……

議員の質問　4番 斉藤うめ子

これ大事なことですから、はしょりたくありません。57％の、14名のうち８名が女性議員です。ずっと半数以上で、全国から注目されています。それから、その隣の葉山町ではやはり50％、それから大阪府の……有名なところなのですけれども、そこでも50％の女性議員がずっと維持されてきています。私も前ですけれども、大磯町の議員さんに、１人ならず、なぜ女性がこんなに多いのかということをお電話して聞いたことがあります、その理由を。そうしましたら議員さんは、ここは東京都にも近いので、東京にお仕事に行かれる方が多いし、それで地元にいる女性たちが議員になる。それに対して、非常に皆さん、男性の方から感謝されて、本当によくやってくださって、私たちのかわりに、男性のかわりに女性たちがこれだけやっているということに感謝されているということを１人ならずの議員さんからそういうお答えをいただきました。ニセコ町も一生懸命世界のニセコというふうに頑張っていらっしゃるようですけれども、女性議員数がどれだけの割合になるかということで、やはり町の世界的な地位というのですか、そういうものが図られるものだと私は思っています。ですから、町長もこういうことに対して私が今申し上げたことに対して、もう一度お考えいただきたいなと思っていますけれども、よろしくお願いします。