基幹産業、厚沢部農業の潜在生産力について

町の答え　町長

基幹産業、厚沢部農業の潜在生産力という大変大きなテーマであると。そういうテーマの中で、今御質問の基幹産業、農業の厚沢部町の今後の方針といいましょうか、そういう潜在的なものを持った方針をというふうな質問であります。御案内のように、本年はまれに見る大雪に見舞われました。雪解けも４月に入ってかなり遅い雪解けだったというふうに承知しております。基幹作物の馬鈴薯の植えつけは、４月下旬に始まりまして、１日程度の遅れでしたけれども、５月のゴールデンウィークの後半の降雨、その後の断続的な降雨によりまして、圃場に入れる時期が徐々におくれていたような状況にあります。そして、植えつけが５月下旬にまでかかってしまったと、こういうのが今年の状況。また、テンサイにあっては、移植が１５日程度遅れ、遅い方で１カ月程度遅れておると。移植が遅れたことによりまして、育苗が徒長となりまして、移植機のサイズまで刈り上げる必要があったことから、移植時の苗は、大変よくない苗になってしまったというふうな経緯。それから、５月下旬から日照も多くなり、回復基調にあるというふうに安堵したところでありましたけれども、６月下旬から７月中旬にかけて曇天や長雨となりまして、農作物には大変厳しい生育条件になったというのも承知しております。それ以降、天候も回復しているものの、８月１６日には、先ほどからお話がありますように、相生、共和、清水方面で局地的な集中豪雨に見舞われまして、農道や河川等に大きな被害が出るなど、本年は類を見ない異常気象と、そういうふうに認識をしています。各作物の状況でありますが、水稲は報道にもありましたとおり、曇天、長雨の影響で特に日照不足という、１株の茎数、穂数が平年に比べて少ないこと。北海道農政事務所は８月１５日現在の水稲作柄見込み、北海道全体を不良という発表をしたことは先ほど申し上げました。ただし、渡島、檜山、後志については、やや不良とのこと。もみの登熟はやや良の見込みでありましたけれども、今後の天候次第というふうなことだろうと思います。畑作物は、農協からの聞き取りですが、秋小麦にあっては４俵程度と、４ないし６割収量減で品質はさらに悪く、２等が１４から１５パーセント、残りはくずではないかと、こういうふうな予想がされているところであります。春小麦は圃場で赤カビ、あるいは穂発芽が出ているような状況でありまして、収量は二、三俵程度と、品質も２等が１４から１５パーセント、残りはくずではなかろうかというふうな予想しているところでございます。馬鈴薯は、種芋の坪堀調査を８月２０日から５日間かけて実施されておりまして、収量は平年作の７割から８割程度で、企画もＭ玉中心と小玉傾向にあります。食用馬鈴薯は平年作の５割程度で、企画もＬ、Ｍ玉中心、３Ｌ、２Ｌが少ないというふうな状況であります。根菜やその他の畑作物は、移植や播種のおくれた圃場では、湿害の影響を大きく受けておりまして、かなりの減収になるのではなかろうかと、こういうふうに危惧しているところであります。また、野菜ですが、長期にわたる降雨の影響で、計画的な播種や移植、防除作業等ができないなど、営農に影響が出ていると承知しております。平成最後の農業生産額は、大変厳しいものになるのではなかろうかと、このようにも懸念をしているところであります。次に、本町農業の生産力でございますけれども、国の農林統計では、平成５年の農業粗生産額は約４８億円となっております。確かに、平成２７年には、約３１億円と減少しております。また、農業者の数も平成７年には５２７戸ございましたけれども、平成２７年度には２４６戸と減少しております。要因としては、御案内のように高齢化が進んでおりますこと、あるいは兼業農家の減少が挙げられますけれども、逆に認定農業者などの規模拡大が進んだというふうに、こういうことも理解をしております。平成７年当時、２０ヘクタール以上耕作していた方が１０戸ありましたけれども、平成２７年の２０年間で２０ヘクタール以上は５５戸に経営規模拡大しており、さらに、大規模な５０ヘクタール以上を有する農家は１２戸となってきました。ここまで大規模化が進んだ要因の一つとしては、労働力の省力化が図られる麦などの導入によりまして、規模拡大が進んだというふうに推察をしております。１戸当たりの農業粗生産額が、平成７年当時は８００万円程度であったものが、平成２７年には１，２６０万円というふうな大きな伸びになっております。中には１億円を超えた農家も出ているような状況でございますので、農家個々の潜在生産力は高いものと認識しており、今後も地域の発展のためにも施設園芸を含めて、規模拡大を指向する認定農業者の各種施策の取り組みを図ってまいります。また、規模拡大を図っていく上で、労働力の確保が必要となっていることから、個人経営から労働条件等も踏まえた法人化に向けた取り組みや、無人操舵システムによる省力化等の推進が重要であります。それらを指向する農業者への取り組み、支援を進めていきたい、このように考えているところであります。

町の答え　農林商工課長

農作物の生育状況と生産の関係ですけれども、町長からもお話あったとおり水稲につきましては最低気温も下回らなかったということから、大きな減収要因はなかったのかなというふうには思ってはございましたが、分けつ期、それから幼穂形成期の時期であったことなどから、１穂もみ数、計数が少なめという状況から、道南はやや不良というような状況になったというようなことでございます。それから、小麦につきましては曇天長雨の影響を受けまして、現在等級検査中のため、集計は出ていないような状況でございますが、本年度から稼働した麦・大豆調製施設において、現在調製をしているというような状況です。くずを入れた総収量は、秋小麦で４俵程度、２等は１４から１５パーセント、春小麦も２俵から３俵程度、２等は十四、五パーセントというような状況でございまして、等級に入るのは１俵にも満たないような状況じゃないかというふうに理解しております。それから、馬鈴薯につきましては、８月２０日から５日間かけて農林商工課の職員も一緒に調査に行ったわけなんですが、小玉傾向で平年作の７割か８割程度、規格もＭ中心というようなことでございまして、種芋は食用と違いまして、使える部分というのが多いわけでございますけれども、結構な減収になっているのかなというふうに思っております。食用にあっては、収穫も始まり３Ｌ、２Ｌも少ないということで、Ｌ、Ｍが中心というような状況でございまして、平年作の５割、湿害の影響を受けた圃場では軟腐病も出ているというような状況でございます。ただ、今回早出しメークインにつきましては、出荷当初、市場では、価格も低迷していたというような状況でございましたけれども、現在は２，０００円から１，６００円程度で推移をしておりまして、若干ではございますけれども収入としては少し挽回できているのかなというふうに理解しております。テンサイでございますが、私も７月６日に檜山振興局長の農作物生育状況調査に同行させていただきました。その際圃場を見させていただいたわけなんですが、拝見した圃場では、移植が１５日程度遅れたわけですけれども、状況的には下葉の一部で黄色くなっているのが散見されたというような状況でございます。湿害の影響かなというふうに実感していたわけでございますけれども、その後も曇天長雨の影響もあり、かなりの減収になるのではというふうに危惧してございます。テンサイの場合は、秋も深まってから寒暖の差による糖度充実というものがございますが、それに今は期待をしているようなところでございます。それから、豆類でございますが、湿害の影響を受けておりまして、下葉が黄色くなっている圃場というのが散見されるというようなことでございます。作況数につきましては、やや少なめなのかなというふうに聞いておりまして、出来秋を注視しているというような状況でございます。それから、野菜でございますが、まずブロッコリーにつきましては、前年出荷の６３パーセント程度、金額ベースで１，２００万円くらいのマイナスというようなことになっております。中には長期の雨により、圃場の半分くらい、長雨のときに腐りが出ているような状況でございました。中には圃場全部が腐りで廃棄したという方も聞いてございます。それから、大根につきましては、前年出荷の６４パーセント程度の状態でございます。２，０００万円くらいのマイナスになるのではというような、今の状況でございます。長期の長雨により、定植ができないような状況だったということも聞いております。９月中旬から１０月中旬に出荷が逆に集中していくような流れになっているようなことになっております。それから、アスパラでございますが、これは前年出荷の９７パーセントというような状況でございます。金額ベースで言いますと１，２００万円ぐらいのマイナスというふうに聞いてございます。当初は非常に順調でございましたけれども、長雨の影響で出荷量が減少しているというふうに聞いています。また、急激な天候回復がございまして、曲がりが出ているというようなこともあります。今後、芽のダメージを考慮して早期の切り上げを予定しているというようなことも聞いております。それから、スイートコーンでございますが、盆前出荷で計画を組んでいたわけでございますけれども、今回の長雨の影響で出荷が遅れて、盆明けの出荷となってしまったということで、非常に残念だったわけなんですが、それに伴って価格も若干落ちてしまったというようなことでございます。カボチャでございますが、葉が長雨で育たず、日焼けが出ているような状況で、収穫量につきましても三、四割の減収ではないかというような見立てでございます。ただ、単価につきましては、高値で五、六玉が２，０００円から３，０００円くらい程度というような状況になっています。野菜全体、他の産地も含めて、総じて品薄状態ということもございまして、高値で比較的取り引きされているということから、価格面ではちょっと期待しているというようなことでございます。以上でございます。

町の答え　農林商工課長

総体的にどれぐらい減収になるかというのは、今時点では数字として出すことはできるような状況ではございません。今言いましたとおり、各作物の生育の状況、それを踏まえて出荷状況とか今後の米の収穫を迎えないと、全体的な状況というのはわからないのかなというふうに理解しております。

町の答え　町長

先ほどから、大変今年の作柄についての心配な話ばかりであります。山崎議員が言われているように平成５年と平成２９年の対比というのは、ここで大きく野菜関係でも当時４８億円あったものが、今３２億円、こういう状況になっているよということ、これはそのとおりであります。そのとおりの中の中身というのは、一番大きいものは大根の作付減であります。この大根の作付の減収は、一番大きな差になります。それの次が食・種馬鈴薯で、この２種目が大きな平成５年と平成２９年の比較の差で、あと平成２９年の総体的に３２億４，４００万円は、これが今年の天候でいかなるダウンがあるのかと、こういうことになるわけです。その辺が今課長も申しましたように、まだ出荷されている作物が少ないものですから、なかなか判定しづらい、そういう状況にあります。もうおそらく１５日ないし２０日くらいで、かなりのデータが出るだろうというふうに思いますので、その辺まで最終的な判断をお待ちいただきたいと思います。なお、またこの危機突破大会、実はやりました。このときには、私はあえて町が声を上げてやりましたけれども、これは当時やって、農政協議会副会長に、町長ありがとうございますと、こういう火をつけてくれたことで大変ありがたく思っている、ただ、これは行政から進められてやることではなくて、我々農業者が独自にやることであると、大変その辺は申しわけないというふうなお話をいただいて、次回からは農業者、あるいは農業団体できちんとやりなさいと、もしそういう事態になったときはやりなさいと、こういうふうな指示をしてありますと。今、山崎議員が言われるように、過去はこの突破大会は、非常に農家の意識を高めたというふうな評価をいただいたときでもありました。幸いその後、こういう冷災害が大きいものはありませんでしたので、今年、これにやや近いときの時期に来たのかなとは思っています。いずれにしても、そういう農家の意識づけというのは大事、農業団体の意識づけは大事でありますから、積極的にそういう考え方を持って、私どものほうに話があれば、いつでも協力する用意はありますし、出来秋を見ながら行政の支援体制というものもきちんと考えていく、こういうふうに思っております。時間ありませんので以上で終わります。

町の答え　町長

有害駆除事業についてのこの質問でありますけれども、後志、渡島、檜山の南部地域のエゾシカの現状でありますけれども、道の発表によりますと、生息頭数は全道では減少傾向にあるんだと、そういうふうに言われておりますけれども、一方で、この南部地域は増加傾向にある。おおよそ１０万頭も生息しているというふうな捉え方であります。農林業の被害額も南部地域では平成２８年度では５，７００万円の被害というふうに報告をされておりますし、捕獲頭数も年々増加しておりまして、平成２２年度では約１，１００頭ほどの捕獲でした。平成２８年度は約２，６００頭の捕獲であります。一方、渡島半島地域のヒグマの状況でありますが、北海道ヒグマ管理計画によりますと、平成２６年度時点で、推定生息頭数は１，７００プラスマイナス９００頭くらい、こういうふうに言われております。農業被害も渡島半島地域では８００万円の被害が報告されております。捕獲頭数については１００頭で、うち檜山管内におきましては５６頭の捕獲でありました。ちなみに、檜山管内では、ここ２年間はそれぞれ７０頭を超える捕獲となっております。次に、町内の状況でありますけれども平成２９年度の農業被害額は、関係機関が一体となって調査した結果、エゾシカが３４６万円、ヒグマが１７３万円となり、こういう被害を及ぼしておりまして、問題個体の増加、被害作物の多様化によりまして、被害が増大していると、こういうふうに認識をしております。また、一般道でのエゾシカ、ヒグマの目撃情報も寄せられておりまして、市街地での出没についても大変危惧をしているところでございます。捕獲頭数でありますけれども、厚沢部町鳥獣被害対策実施隊を中心とする銃器、わなの駆除体制によりますと、平成２９年度ではエゾシカが３５頭、ヒグマが２１頭となりました。また、今年度は８月末現在でエゾシカが前年度並みで６頭、ヒグマが前年７頭に対しまして１２頭というふうになっております。また、広域的な取り組みとしましては、平成２８年度の設置されました、国や道、町、農協、森林組合等、檜山管内の関係機関で構成する檜山地域鳥獣対策連絡協議会では、地域の情報、認識を共有しながら広域的な被害対策を検討しております。ハンターの減少、高齢化や条件整備等、さまざまな要因により、広域捕獲の実現には至っておりませんけれども、今後も情報を共有しながら有害鳥獣の管理や被害の防止等の対策を進めてまいりたいと。さらには、町では、今年度から檜山森林管理署と合同でセンサーカメラによりますエゾシカの生息調査を実施しております。本調査は、他町の成果を参考に、囲いわなの活用を最終的な検討をしてまいります。拡大する鳥獣被害に対して、今後も継続して町や猟友会、関係機関による厚沢部町鳥獣被害防止対策協議会と被害に遭われる農家が一体となって、この対策を推進してまいりたいと、このように考えているところであります。