人材育成と関係人口の創出を見据えた農業担い手施策について

町の答え　町長 中島光弘

苅屋議員の一般質問にお答えいたします。本町においては、国営緊急農地再編整備事業が実施されたことが大きな要因となり、区画拡大や用排水施設の整備等、農業生産基盤が整ったことからスマート農業の導入が進められ、作業効率が格段に向上したことで、本町をはじめ全国で懸念されている農家戸数、就農人口の減少に対して農業生産の維持という課題に対し一定の効果が認められるところであります。高市内閣では今後の農業政策の一つとして、すべての農地をフル活用するという方針が打ち出されており、町内農家の耕作面積の増加が今後も継続していく傾向がうかがえます。新年度から施行予定の第９次今金町農業振興計画における大きな柱の一つとして、新規就農者を含めた担い手就農支援の拡充を上げており、単なる労働力の確保ではなく、今金町の農業を将来へ向けて継続していくため、地域おこし協力隊制度を活用した農業体験や短期就農などの受け入れの体制についても柔軟に対応しつつ、最終的には地域に根付いた就農者を受け入れていくことを目標として本計画にも明記しております。受け入れ後の支援体制としても、指導農業士・農業士が中心となり、農業担い手支援協議会を設置し、営農にかかる技術・学習指導や地元農業者や住民との交流など、独立就農までの支援体制を構築してまいります。また、町外からの受け入れについては、滞在期間中の住環境の確保については重要な課題であることも承知しており、来ていただく方にとって、今金町を選択する場合において選定の要素の一つであると推測されます。知内町の事例については、素晴らしい施設が整備されており、施設を利用して農業に限らず産業全般の就業支援について運用されていることを承知しておりますが、現在のところ今金町において同様の施設を整備する計画はありません。現存する施設や空き家などを活用した住環境整備に取り組んでまいります。農業振興計画の取り組みにおいては即時的な成果ということにはなりませんが、先ずは今金農業の魅力を発信し、選んで来ていただく取り組みを進めていくと同時に、町内の就農者や関係機関からのご意見やご指導を仰ぎつつ、希望者を受け入れるための環境の整備や、その後の支援体制を構築し、少しずつ成果を上げてまいりたいと考えております。

町の答え　町長 中島光弘

再質問ありがとうございます。苅屋議員から今質問頂きましたことはですね、今本当に喫緊のうちの町の農業の課題だというふうに思っております国営事業がですね、今年度で工事のほうが終了して、あと 2 年はですね、最終的な整備だとか、換地というふうになりますけれども、まずこの事業の成果としては、間違いなく作業効率が上がって労働時間が短縮して、それから、高収益作物、俗に言うミニトマトだとか、ブロッコリーをやる方も増えましたし、この事業で儲かる農業といいますか、そういうことを実感をしていただいたり、それから女性が進出をしているという場面もすごく多く見られます。今北海道内でこの国営事業をやってるのが 16自治体で 21 地区だったと思いますが、まだ調査地区、そのうち 3 つあってですね、まさしく今手を挙げて、ここの国営緊急農地再編事業をしたいという地区もありますけれども、まず、最初に私はありがたいなと思うのは、10 数年前にこの事業をですね、当時の理事者もそうですし、農業関係者とかいろんな方々が選択をしたってのはすごく大きなことで、多分これから選択するといろんな人件費だとか、いろんなものがですね、当時から見るとすごい高騰していてですね、なかなか同じような成果を上げるってのはすごく難しいというふうに思います。先般国営の期成会で、町長だとか、関係国会議員のほうにも終了しますということでの、中央のほうに行っていただいてですね、すごい評価を頂いて、激励も頂いたり、それから新たな補助制度もありますよというようなアドバイスをもらったということですから、何といっても今金町におけるその国営事業というのはすばらしい事業だなというふうに私自身も思っています。ただ一方ではですね、全部が国営事業の網にかかってるわけではありませんので、実はこの第 9 次の農業振興計画を立てるときに、いつもは事務局サイドでいろんな原案をつくって、振興計画の進行をかけるわけなんですけど、今回はですね、プロジェクトをつくってもらいました。やるのは現場の農家の皆さんですので、やっぱりその人たちの意見とかですね、やりたいことだとか、課題をしっかり把握をして、計画に反映しようということで、農協の部長を頭にしてですね、実務を担当する人たちでですね、20 何団体組織のいろんな意見も集約をしていただきました。その中に苅屋議員が今おっしゃったようなことも含まれております。特にその人材の確保は農業だけじゃなくて全ての分野でもう緊急を要しておりますし、それから全体的なかさでいうと、もう人口減少というのは間違いなくどの分野にも降りかかってるということで、苅屋君が言われた、その魅力ある農業の発信と同時に例えば受皿がないと、なかなかこれないというのはですね、私も同感であります。他町のようにですね、それに特化した施設を建てるっていう計画のあるところもありますし、それから個人の農家でそういうものを整備してやってるっていう町もありますけれども、私はやっぱり既存の今金町の現状を見たときに、結構施設的に空いてるとかあるんですよね。やっぱりここはですね、お互いに空けとくということはもったいない話ですから、そういう短期の研修、それから長期に研修をして、次の就労につながっていくというようなことはすごく必要なことだと思っています。ちょっと観点違いますが、林業の 6 次化の地域商社の中にもその機能をぜひ持たせたいというふうに思っています。とにかく今、今金町がいろんなものを発信すると同時に、受入れ体制を整えるっていうのは今、知恵を出してやっていきたいというふうに思ってますし、それからもう 1 つ期待するのは、JA さんにもですね、いろんな考えを見せてほしいと思っています。当然、町がって言いますけれども、やはり JA が農家の皆さんの上にあってですね、ここがいろんな今までも施策を打ってきてるわけですし、苅屋君も御存じだと思いますけど、私 1 年目に農協との人事交流やりました。これってのはやっぱり今も活きてるんですよね。そういう意味では、お互いに農業者の専門でつかさどってる JA と、町は農業振興部も持ってますが、しっかり連携をしてやっていきたいということで、組合長とも、その件の課題は共有しておりますので、待ったなしのものについてはですね、農業という観点だけではなくて、空き家対策も1 つになりますし、それから今金町の人口増につなげる施策にもなりますし、それから地域おこし協力隊の活用もですね、農業分野もいけるというふうに思っています。そのマッチングをする、今、DAO というところの業者にも、今、新年度から入っていただいてですね、8 年度からそういう意味での結びつきっていいますか、いろんな動きが出てくるというふうに思っておりますので、今課題として出してもらった農業関係のことはもちろんでありますけれども、これを含めたですね、人口減少対策ということで取り組んでいきたいというふうに思っています。私はもっともっと現場の方の意見を聞きたいというふうに思っています。農業振興計画も本当にいつもの作り方と違いますので、もう 1 点、さっき網のかからないとこっていうことで、私ども最初上地区をちょっと心配してたんですよね。その上地区の今後を考えたときに後継者だとかね、いろんなことがどうなるんだろうということであったんですけども、そのプロジェクトで住吉から美利河までの人たちの中で組織つくってもらいました。今後どんなことをやっていきたいかということをいろいろ聞いたらですね、やっぱりね、頑張りたいっていう意見が多いんですよ。でも無理だって言えばですね、少しいろんな施策を打たなきゃなんないなと思ってたんですけれども、今農業振興会議の中でもその話をしますけれども、ある意味違う支援をしていかなきゃなんないなと。例えば道のパワーアップ事業もまた継続でやりますし、それから副町長、今回期成会について行ってもらいましたけれども、新たなそういう、何て言いますかね、補助制度っていうか、そういうのも参考にというようなことで提示頂いたということは聞いていますので、上地区はそういう意味では、少し今後押しっていうかね、それをしてですね、やっぱり上地区の心配してた農業振興というのも今一緒にやっていければということで考えておりますので、私の思いとしてはこの第 9 次の農業振興計画っていうのは本当に今後の今金農業の基礎となる計画にしたいということで今、皆さんの力を借りてやっておりますので、御理解頂ければというふうに思います。

町の答え　町長 中島光弘

苅屋議員から再々質問頂きましてありがとうございました。おっしゃるとおりだというふうに認識はしております。特に農家の皆さんと話をするときにあるミニトマトの農家の方からですね、町長、今、自分たちが終わったらもうこれ次続かないと、俗に言う出面さんも本当にいないと、今でもあれですよね、JA 函館のほうから、結構いい値段で、その労働力を求めてるわけですけれども、そういう意味では道南でも 1 番の穀倉地帯今金ということで言ってますから、そういう意味では、やっぱり次につながるような施策をきちっとやらなければ、やっぱり懸念があるのは今、若い方一生懸命やってスマート農業が進んでるんですが、面積がどんどん増えていってしまいますよね、どうしても。やっぱり個別の形態でやると、全部負担がそこに行ってしまうというようなこともありますので、これは JA だとか、普及所だとか、いろんな機関とですね、本当にそういう意味ではオール今金でですね、今後の今金農業ということですね、真剣にやっていかないとですね、100 町なんていう時代が来てしまうとですね、本当に面積は守られても人がいないと。逆にその機械のほうに使われてしまうよっていうようなことが起こりかねませんので、そういう意味では本当に今言われた認識を持っておりますし、それから毎年、今金農業ということで JA のほうも札幌行って、そういうフェスティバルっていうかね、そういうとこ行って、今金の PR なんかもしていただいておりますので、私は魅力のある場所だというふうに思ってますので、ただ就農にどうつなげていくかというのは、まさしく農業委員会にも力をかりなければなりませんし、それから後継者ということで考えると、ひょっとしたら花嫁対策だとかね、そっちのほうも少し、今農協青年部に任してる形になってますが、ちょっとこれあたりも少してこ入れも必要だなというふうに思いますし、それから苅屋議員が今言われた人材育成というのは教育につながることですから、たまたま昨日教育長とも別なところで懇談をしましてですね、多分教育委員会、これから職員教育ということをやってもらわなきゃ困る。例えば、それぞれの組織の中でどんな研修をしたらいいのか、それからどういうところとっていうようなことのコーディネートを教育委員会の社会教育がやる時代が来るよということでお話をしました。多分来年の執行方針には入ってくるかなと思いますけれども、そういう意味ではですね、仕掛ける部分がないとですね、既存のままというのはなかなか変化が生まれないということもありますので、私もいつもお願いしていますが、どこかだけが良ければいいというんではなくて、本当にオール今金でですね、それぞれの組織が持ってる機能、知恵出してもらってですね、どうやっていくと。1 か所からもらう交付金、補助金もありますけれども、いろんなとこからもらえるっていうのも可能性あると思いますし、広域でやる部分ではないかもしれませんけど、やっぱり広域的な視点も必要だというふうに思いますので、今日頂いた提言はですね、今度の農業振興会議の中でも私も触れさせていただいてですね、お伝えをしてですね、取り組みたいというふうに思ってますので、また、今後とも御意見あればですね、いろいろお聞かせを頂きたいというふうに思いますし、苅屋議員自身が何かを仕掛けるということも可能だというふうに思っていますので、ぜひ、また協力をしていただければというふうに思っております。よろしくどうぞお願いします。