当町の教育課題と展望について

質問　6番 中田磨

今定例会には、３件の一般質問を提出しておりますので、順次質問をしてまいります。１件目ですけれども、当町の教育課題と展望についてということで、１点目として、教育長として取り組んできた基本姿勢について。２点目として、学校教育の取組と進捗は。３点目に、生涯学習の取組と進捗について。４点目として、教育施設の整備更新の到達について。５点目に、課題の整理と今後の展望について、それぞれ答弁を求めます。

質問　6番 中田磨

今回聞きたいというか、答えていただきたいというふうに思っているのは、辻川教育長も就任して６年と６か月目に入ったという中で、教育行政にどういうふうに取り組んできた中での効果等が進んできた状況についても聞きたいなというふうに思っています。こうした中で、基本姿勢というところでもありますから、聞いていきたいのですけれども、釧路町の今の教育のキャパを決めるのというのは、やはり教育長のどこまでやるのかという部分がなければ、周りの方がいろいろやりたいと言っても、その枠を超えていると、いや、それはちょっととなると、そこが限界点になるという意味でいえば、教育長のどこまでやるのかと、どこまでやっていいのかという姿勢が、どこまでつくっていくのかということと、やはりそれを周りにどう伝えていき、その中でどう実践してもらう人たちが、伸び伸びと教育環境、教育の中で活動してもらえるのか。それは学校もそうですし、地域の学習もそうですし、行政の内的な教育行政というものも当然そういった部分に入ってくるというふうに思うのですが、例えばそういった基本的な本当、姿勢の伝えているものというか、基軸に持っているものというのは、何かに書いてあるものがベースにあるのか。それを伝えていく中で、基軸にしているようなものというのは、どういったところにあるのか。人に見えるような形になっている部分というのはどこにあるのかということを、まずどういうふうに取り組んできたかという点で答弁を求めたいと思います。

質問　6番 中田磨

３月にも、一般質問で教育長の姿勢等というか、どちらかというと１年間の取組のことを、ちょっと話を、議論をさせていただいているのですけれども、そこでもちょっとこちらから提案した部分もあったのですけれども、教育長がボールを投げる、投げた。そこで波紋が広がるというのは、教育長の考え方が相手にも伝わり、その人たちが実践してくれるという輪がどれくらい広がっていくのか。それが網目になっていくようなものが、相乗的につくられるということが大事かなと思って、議論をした経過があるのですけれども、そういった中で、やはり具体的に見えないと、実践するほうもやはり具体化がしにくいのではないかなというふうに思っているのです。もう一点、このときの議論でも、答弁の中で、やはり理想を語ることがすごく大事でということも話されていたのですけれども、私もちょっとその部分を読み返しながら考えていたのですけれども、当然、理想を語るというのは、さっき言った教育長のキャパ、釧路町の教育委員会での理想のキャパを決めつつ、それを前に進めるための、やっぱり具体化する、具現化する立場でもあるわけです。そこに進めていくためには、一人ではできない。周りの人の協力も仰がなければいけない。自分が一人で勉強してできるようになるというのは、自分だけの目標で、簡単、できるできないは別です。簡単というか、ですけれども、人と一緒にやるという難しさというのが、本当に今の教育長の立場でも、具現化する上でも、やっぱり前へ進める原動力にしていくためにも、すごく大事なところで、そのためには自分の何を考えて、何を理想として、何を今実践し、基礎を築くのか。基礎が築かれているものにさらに上に積み上げていくのかというものを、伝えていく努力というか、取組というのが本当に今求められるし、それがどうだったのかなという点でいくと、謙虚なのか分かりませんけれども、まだできていないところもあるというところなのですけれども、そこら辺について、自己評価も含めてどのように思っているか、再度答弁を求めたいと思います。

質問　6番 中田磨

それで、やはりここに大事になってくるというのが、人づくりというか、人との連携というか、関わる人、今、教育長も言ったとおり、学校現場で言っても、管理職、教頭先生、校長先生というところの部分に伝えて、学校でもぜひ先生方と一緒にやってくださいというお願いをする。そこで一致できるものをどうつくるか。また先生方も、校長先生や学校の教頭先生だって、自分たちの思想理念もあって、思想と言ったらおかしいのかな、教育理念があって、それが教育長や釧路町の教育理念と合致しているのかどうか、それを実践できるのだろうかということなども、きっと悩みながら、着任しながら実践されている先生方もいる中で、その多様性も受け入れながら人づくりをしっかりしていく。当然、教育長が目の届かない職員、教員もたくさんいる中で、やっぱりそこで輪を広げていくというところで大事かなというふうに思っています。そういった点でのすごく難しい課題ではあるのですけれども、理念を押しつけるだけではやっぱり駄目だし、共有した中で、相手からも、もっとこういうふうにしたらよくなるのではないかということを総合、議論しながらつくり上げていくということももちろん大事な中で、やっぱりそういったことができる環境をつくる人づくりというのは、本当に大事になってくるのかなというふうに思うのですけれども、そういった意味でも、そういった一緒にやってもらえる人づくりというものの課題を持っているところがあるのか。また、それをどう解決したり、深めていこうというか、具体化しようというところがあるのか。その点について、人づくりの課題と取組について答弁を求めたいと思います。

質問　6番 中田磨

それで次に２点目に移りますけれども、学校教育のところですけれども、やはり大きな変遷が多岐にわたって、長く言えば戦後教育ですし、教育長が教育のところに従事して４０年、４０数年かなという中での教育の環境というのはきっといつも変わってきている部分というのはあったと思うのです。その時々でよしあしは当然出てくると思うのですけれども、競争教育であったり、ゆとり教育であったり、今がどういうふうな表現されているかはちょっと分からないのですけれども、結構英語が小学校のうちから入ったりとか、授業の単位についても大きく変わっている中で、子どもの教育環境、教える側の環境というのも含めてですけれど、変わってきている部分というのはたくさんあると思うのです。そうした中で人材という言葉が、誰が求めるかということで人材の能力とかはいろいろ変わってくると思うのですけれども、やはり大事なのは私自身は生きる力というか、一人一人が想像するとか、考えて自分の人生についてどういうふうに学んだものを生かしていくかということが大事かなというふうに。伊藤教育長の時代には生きる力、知恵というのかなそういった形で習った勉強だけではなくて本当に生きていく能力を育むのだというような時代も、この釧路町の教育の中の過程にはあって、学校教育現場の中でいろいろ編成ながらも、ただ、これは私の私見なので正しいかどうか分からないのですけれども、今苦しいことがあったら学校休んでいいよとか、耐える力が、なかなか耐性がつかないというか、それが正しいかどうかも全然教育論でもないので分からないのですけれども、やっぱり子どもたちが人生を歩む活力というかエネルギーをこの時期にどう育むかというところでいえば、いろいろな課題も一方で出ているのではないかなと思っている中で、そういった課題解決も含めた釧路町の教育というのはどういうふうに作っていくような課題もあるのかも含めてちょっと答弁をいただければというふうに思うのですけれど。

質問　6番 中田磨

私ももう５０過ぎましたので、小学校に通っていた頃からもう４０数年前になるわけです。同じ学年、世代で区切ったら今の子たちのほうがきっと能力が高くなっているし、やっぱり学校での教える水準も高まってきているんではないかな、４０年前と比べればということかもしれませんけれども、やっぱりそういう中でただ幸せに生きる力もそうですし、強く生きる力も一定ないと、やはり働き続けることができないとか、生活が苦しくてもそれを乗り越えるためにどう努力していくのか、それは先ほど言った考える力とか、社会的な支援も当然必要ですけれども、やっぱり自らそこに前へ進む力がなければ、そこにも行き着かないということもありますので、やはり僕自身が昭和教育しか知らないからかもしれないし、それを今取り入れようという意味ではないのですけれども、やっぱり強い子どもが元気に育ち生きていくというところをできるようにしていただけるような教育も、私は大事なのかなと思っているところなので、ぜひ、今の教育の水準を高めていくというところについては同じ考えなのですけれども、やはり小さい挫折ならいいのですけれども、大きな挫折で人生が狂うというか、僕らの世代でもひきこもりであるとか不登校であるとか、自死をしてしまうという世代でもありまして、いじめとかいろいろありましたから。そういった中でも今でもそういった状況って変わらない部分もありますからね、やはり学校教育の中でしっかり子どもを守っていく、さらに学校離れてもしっかりとやっていくってそういうことがあって初めて、釧路町大好きっ子の人たちが一緒にやっていける土台の部分だと思うのですよね、よってやっぱり一つは力強い子どもをやっぱり目指していってもらって、釧路町から来た子はみんな元気で強くて社会に役立つのだというような評価を受けるようなことが本当に大事なのかなというふうに思います。だから、勉強ができればいいんだということだけを言ったらダメなのかもしれませんけれども、やっぱりそれぞれが自分たちの特徴を生かしていろいろな場面で活躍できるような土台を作っていくという教育を目指していただきたいなというふうに考えるのですけれども、教育長自身はそういった部分をどう捉えているのかだけ、ちょっと答弁を求めたいと思います。

質問　6番 中田磨

それで３点目に移りますけれども、私自身は教育分野でいくとここを結構大事に思っているほうなのですけれども、一つは答弁から質問を確認したいのですけれども、先ほど各団体と協働してということで、広がりをどう作っているかというところでの確認もできたのですけれども、各団体というのはどれくらいの団体が今教育委員会の中で連携団体なのか、下部団体なのかちょっといろいろ分からないですけれども、その関係団体というのはどういうものを指して、どれくらいあるのか、分かれば、分からなければいいのですけれど、構成員がどれくらいその中でいて、何人くらいの町民がそういった形で関わってもらっているのかというのが分かれば、答弁を求めたいのですけれど。

質問　6番 中田磨

今日の議論ってなかなか数値化できるところが少ないのですけれども、例えば私もさっき言った関係する人、いろいろなところで教育、子どもや大人も含めて学習とか、いろいろな経験で学んでいく場所というのはたくさんある中で、やっぱりそこにどれくらいの人が、町民の中で関わってもらえるのだろうか、関わっているのだろうか、そこの輪を広げることで、さらにそこで参加者数が増えていくことで、どんどん関係人口、関係人口ではないかもしれませんけれども、関係者が増えていくことで、やっぱりそこは数値化できる部分かなと思うのです。自分の趣味だけでやっている方もいるし、後進の指導も含めてやっている方もたくさんいらっしゃるし、例えば公民館事業も含めたスポーツ団体も含めて、いろいろなそういった事業に参加をして、一緒にその輪を広げていこうということなども含めていくと、今だったら部活がいろいろ変わっていく中で、地域指導の分野を担ってくれる方がそこにいるのではないかとか、やっぱりそういった方々をどう作っていくか、関係者を増やしていくかということが、今後の教育の変遷のある中でも、やっぱり人がそういったところでいろいろおさえていく必要もあるし、それが狭まっていけば、狭まっていくほど小さくなっていくのですよね、運動がね。だから、やっぱりここも取組の基軸にしていただきたいなというふうに思います。そうした中で、学べることを、教育委員会、公民館が軸になる部分が大きいのですけれども、問合せて教えてくれるのだ、一緒に学べるのだというところを、やっぱり大事にしていっていただきたいなというふうな思いがあるのですけれども、ここら辺がなかなか評価としてはまだまだ厳しいのかなというふうに思っているのです。公民館を今の場所に変えて取り組むときには、やはり遠矢の地域をまずベースとして、そういった取組を強化して、地域に住んでいる人が、歩いてきて一緒に何かを活動して、学習をしていったりとか、いろいろな活動をしたりとかということが、遠矢にあるからこそ遠矢の人がもっとそこの恩恵が受けられるような取組をしていこうという方針というか、そこだけやるというのもちょっとセクト的な部分はあるのかもしれませんけれども、やはりそこがまず成功しないと、さらに広がらないだろうということの軸を作ろうということで、取組をやっていくというふうに私も捉えていたのですけれども、なかなかそこも見え切れていないところもあって、やはりそこら辺で学べることを知るということを、きちっと住民の中で知ってもらうという取組が、まだまだ弱いのではないかなというところは、ちょっと指摘せざるを得ないのですけれども、そこら辺の到達と今後の課題というか、捉えをちょっと聞きたいなと思うのですけれども、答弁を求めたいと思います。

質問　6番 中田磨

釧路町大好きっ子自体は何年、立ち上げてというか、そのネーミングを使って何年ぐらい経ちますかね。

質問　6番 中田磨

つなげていくという点で言えば、この大好きっ子クラブを卒業した子もいると思うのです、５年の中で。卒業した子がさらにそこに関係というか支援する側というか、そういった形でまだ学生の子もたくさんいると思うのですけれども、やっぱりそういった世代を今から広げていくと、１０年後２０年後考えたら、今からそういった卒業した子も一緒にそこを支える人になってもらうというか、サポーター的な意味になるのかなと思うのですけれども、そういった取組というか視野というのは入っているのでしょうか。

質問　6番 中田磨

そういったところで、子どもは小さいですけれども、若い世代からそういったいろいろな関わりを持つ子を増やしていくということは大事かなというふうに思います。次、４点目に移りますけれども、施設については老朽化と合わせて、今の時代にあったＩＣＴ教育の環境整備とか、いろいろな、ただ物があるだけということではない状況も必要ですし、ここでいうところで言ったら、学校の部分を強調しているように感じるところはあるのですけれども、例えば公民館、図書室等でも、そういった情報収集や町民活用できるような部分というのも、他の地域では結構進んでいるのですよね。釧路町が遅れているかどうかは判断しかねるところはあるのですけれども、そこらへんの到達とか、今後そういった情報発信分野での収集も含めてですけれども、取組というのがどういうふうに捉えられているのか、答弁でもデジタル化や国際化というところに対応するというのは、子どもだけではないと思っているものですから、そこらへんの取組はどうなっているのか、答弁を求めたいと思います。

質問　6番 中田磨

それで、社会の変化という点では、マイノリティの問題というか意識とか、それは人権のところにもつながっていくかなというふうに思っているのですけれども、いわゆるなかなか公的な部分で、そこまでの配慮というか、対応が困難な部分がまだまだ残っているのではないかなというふうに思うのです。全てをやれるかどうかというのは、私自身も分からないですけれども、課題としての精査と、やっぱり今の時代にあった公共施設というものが、どういうものが能力として必要なのだろうかということは、やっぱり意識していかなければ、今のままでいいのだとか、このまま旧態依然の状況で、教育施設も含めてですけれども、受け入れられないのだということになってしまったときに、やっぱり意識の違いが反発を生んでしまったり、感情的なものに走ってしまったりということになると、やっぱりそこは、いろいろなものを受け入れるというのが、公共的なキャパシティとして持たなきゃいけない部分もありますので、そういったところについて、今すぐできるできないということではなくて、課題としてどう思っているのか、今の義務教育施設も含めた対応というものが、十分できているのか、やっぱり考えていかなければならないところがあるのか、そこら辺についてはどのように捉えているのでしょうか。

質問　6番 中田磨

４番、４番。やっぱりそういったハードも含めてという意味で。

質問　6番 中田磨

いやいや、そんなことはなかったのですけれど。やはり学校もそうですしね、公共施設、公民館とか、体育館とかもそうだと思うのですよ。平たく言ったら、着替えをするような場面だったり、トイレを使用するという部分であったり、やっぱり施設的には対応が難しいのだけれども、今時代の中では、そういった対応する施設も出てきている中では、そういうところはありますよねというふうに、地方に対しても、そういう配慮ができる場所がありますか、または今の環境の中でも対応できますかという声というのは、施設的にはやはり出てくる場面というのがあるということを認識した上で、先ほど教育長が答弁したように、施設整備のときにはできるのだろうか。そういうときにはどういうところまで、どういう視点で、基本姿勢を持って施設整備についての考え方を持つのかという時期が、必ず来ると思いますので、やっぱりそういった点はしっかり課題として、そのときにまた今と違う状況も生まれているかもしれませんけれども、やっぱりそういった点での施設の考え方を、学校も含めてですけれども、持っていただきたいなというふうに考えています。それで最後、５点目に移りますけれども、ああ、そうか、これでいいかな。

質問　6番 中田磨

今後のところでいくと、やはりまだまだ、釧路町の教育というのが１００％にはいつもならない、どの時代にとってもまだ良くなるのだという意識を持って、前へ進めて良くしていくという、ずっと続けていかなければならないのが教育の分野でもあるというふうに思っています。そうした中で、あまり固執しないけれども、しっかり理想を持って、やっぱりそのとき、そのときに、点検もしながら次に向かっていく、今何が必要なのだろうかということが、大事になってくると思いますし、冒頭にも言いましたけれども、やはり理想と今の現実としっかり見つめながら、どこを具体化していくのか。私、３月の質問のときに若干感動もした部分もあるのですけれども、釧路町が１００年を見据えて、７５年、この２０世紀の終わりにどういう教育の環境を持っているのか、その時には教育長も私もいないと思いますけれども、やっぱりそういったものに引き継いでいくという、今が何をするのかということが、本当に理想を持ち、具現化をするための、今のスタートが違うだけで、１０年後、２０年後の到達が全然変わってくるんだという意識で、教育長はいるのかなというのも、あのときは感じているのですけれども、そういった点も含めて、総合的に今の釧路町の教育の現状と、今後の展望、理想も含めた展望、もっと言えば実現可能な展望が、５年後、１０年後にはあるんだというところを、どういうふうに今捉えているのか、その点について答弁を求めたいと思います。

質問　6番 中田磨

分かりましたとしか言いようがないのですけれども、あとちょっと１個だけ付け足しで答えていただきたいことがあるのですけれども、先ほども数値化のことで触れたのですがね、やっぱり参加者、釧路町の行政もそうですけれども、やっぱり町の取組や行政、特に教育の分野というのは見えないところたくさんあると思うのですけれども、そこに町民が、釧路町に住んでいない方も含めてでいいのですけれども、やっぱりそこで参加する人を増やしていく、参加しやすい環境をつくっていく。参加したことでさらに成長しているという実感を持てるような場面をね、どんどんどんどんつくっていくというような取組を、やっぱり教育委員会のところでベースにもってつくってもらう場所がないと、やっぱりどこで何をやっているか分からないです。趣味でやっているだけなのか、やっぱり教育という意識を持ってその部分に参加をしているのかと、趣味をやっているのが文化活動で教育活動だというのとでは、やっぱりちょっと意識が変わるだけで、全然取組の効果が変わってくると思うのです。そういう意味では教育委員会として組織的な部分としてもね、やっぱりそこの参加人数を増やす、そこでの効果を高めるために、教育委員会が後押しする、援助ができるということが、すごくいった今、教育長がいなくなっても次の世代につなげていく、人材も育つという面でもね、やっぱり大事なことかなと思いますので、そういった取組も、やっぱり進めていけるのではないかなというふうに私は感じているのですけれども、その点について見解があれば答弁を求めたいと思います。