1として町での施策の具体化と進捗状況について

質問　9番 中家治子

９番、中家です。今定例会では、３件の質問をいたします。まず、１点目はジェンダー平等の視点に立った施策と課題についてということであります。３点あります。１として町での施策の具体化と進捗状況について伺います。２点目として、パートナーシップ制度の導入の考えについて伺います。３点目に、包括的性教育についての考え方について伺います。以上、答弁をお願いいたします。

質問　9番 中家治子

今、お答えをいただきました。この問題については、昨年の第１回定例会でも取り上げております。その折に、第６次総合計画の中でも人権意識の啓発ですとか、男女共同参画の推進、男女平等意識の啓発など３項目、人権意識でいうと、町民の人権の意識に対する理解促進など５項目が●●●●●●●●●けれども、答弁にあった具体的に推進するために策定する推進方針というのは、これらをさらに具体化するあるいは事業化するということを視野に進めていくということでいいのでしょうか。まず確認したいと思います。

質問　9番 中家治子

そういう総合計画にある項目を、さらに、具体的にということなのですけれども、議論を進めていくというスケジュールというか、体制というか、そういうものについては、今、現在、どういうふうになっているのか確認したいと思います。

質問　9番 中家治子

どのくらいのスパンで、令和６年度の事業としてやるということでいいのでしょうか。スケジュールについては、今、具体的な答弁はなかったのですけれども。

質問　9番 中家治子

今、答弁がありました、今、現在、進めている施策というのを具体的にどういうものがあるのかというのを示していただきたいと思うのですけれども。

質問　9番 中家治子

確かに視点なので、全ての事業にそういう視点を持って事業展開していくということが大事だというふうに思うので、そういう意味でいうと、具体化するに当たっても、その量、含めて、結構な量になるのではないかなというふうに思うのですけれども。今、質問した部分でいうと視点もそうなのですけれども、さらに今の事業をもっと前に進めるという意味合いで、方針の具体化というのが推進方針を定めるということだと思うのですけれども、今、ある例えば妊娠出産ですとかそういうところでもいいのですけれども、に関わる部分の事業として、町として、今、実際にやっている事業等があれば教えていただきたいと思います。

質問　9番 中家治子

考え方としては、今、おっしゃったとおりだというふうに思うのですけれども、今、ある事業も位置づけながらというようなことですので、今、ある事業がどんなものかというのを、ちょっと具体的にあれば１例２例、教えていただければと思うのですけれども。

質問　9番 中家治子

私の質問の仕方が悪いのか、どうも何かかみ合っていなくて、今、例えば行っている事業もさらに拡充だとか評価して違う方向にとかって、そういうことを具体的にやるのが推進方針の検討の中身だというふうに思うのですけれども、今、実際に多岐にわたるけれども、例えば、教育ですとか、妊娠出産という場面になるとそんなに多岐にもわたらないと思うのですけれども。そういう中で、今、現在、行われている事業なのか、実際に教育の中ではこんなことが行われています、例えば、妊娠出産の関係でいうとけんこう応援課の中でこんなことをやっていますというようなことがあれば言っていただければいいかなと思って質問しているのですけれども、それは可能ですか。

質問　9番 中家治子

ちょっと質問の意図するところと、答弁がかみ合っていない感じはするのですけれども、ただ、総合政策課としての答弁としては、そういう答弁かなということは一応理解できるところではあるのですけれども、それでは、私のほうからちょっと具体的なところでお聞きしていこうと思います。令和４年から女性のための相談体制ということで、そういう事業が始まっています。今月号の町報にもチラシなんかも入ってきているのですけれども、こういう施策についての評価ですとか、それから、も含めて多分行うのだというふうに思うのですけれども、今、現状としてはどうなって、相談件数がどのくらいで、関係機関との調整があったのか、なかったのかというところについては現状ですので、お答えいただけるかなと思うのですけれどもいかがでしょうか。

質問　9番 中家治子

今月の町報に入ってきたチラシを見ますと、一応、日時が指定されて、この場所で、この日にちこの時間であるので連絡くださいというような状況になっているのですけれども、女性だけではないですけれども、緊急性がある相談についての対応だとか、そういうことについては窓口になり得ないのかなという感じもするのですけれども。つながりきずなネットワークでやっているおしゃべりルームそのものについては大変意義がある事業だというふうに思っているのですけれども、ジェンダー視点で考えるならば、緊急性があるような事案については、では、どこに相談するのかなというところも、やはり明記するというかどこかでお知らせするということが必要かなというふうに思うのですけれども、そういうところではどういうふうになっているのでしょうか。

質問　9番 中家治子

もちろん、それはそうだというふうに思うのですけれども、ただ相談しようというふうに思ったときに、例えば、町のこういう女性が相談できるこういう場所があるというところについては、すごく町民にとっては大事というか、安心できる部分でもあるかなというふうに思うのです。それで、もちろん自分の判断で警察に行ったりだとか、暮らしの問題だったら振興局だとか、いろいろなところに相談に行くだとかということを分かっている方はいいけれども、そういうことが、どこに行って相談したらいいか分からないというような方のやっぱり対応を考えれば、町の役割もあるのではないかなというふうに私は考えるのすけれども、その点についてはいかがでしょうか。

質問　9番 中家治子

これから推進方針、総合計画で掲げられている、そういう項目の具体化をするということでいうのであれば、本当にジェンダー視点の中でそういう相談体制、もちろんおしゃべりルームのようなそういう相談もそうですし、そういう場を持つということももちろんそうではありますけれども、もっと緊急性の部分で対応できるような相談の体制も、ぜひ考えていただきたいなというふうには思っていますので、その辺についてどう思われるか答弁を求めます。

質問　9番 中家治子

ぜひお願いしたいと思います。それで、総合政策課が中心になってということだと思うのですけれども、その計画だとか、部分で、例えばどこかの審議会だとか関係機関などと調整をしたり諮ったりというようなことは今回のことではあるのかどうか確認します。

質問　9番 中家治子

ぜひ、直接ではなかなか難しいかもしれないのですけれど、人権をいろいろ取り扱っている団体から御意見をいただくだとか、そういうようなことはぜひやっていただきたいなというふうに思います。ジェンダーの考え方自体、この項目全部そうですけれども、やっぱり人権視点でどう考えるか、もちろん総合計画の中でもうたわれているのですけれども、そういうことで言うと町内や今実施しているそういう団体との協議だとかっていうのも大事ですけれども、そういう外部というか、そんなに外部でもないのだけれど、そういうところとの御意見を聞くという場をぜひ持っていただきたいなというふうに思います。続いて、２のほうに行きたいと思います。パートナーシップ制度について、今導入していないけれども、いろいろ社会の中での多様性を尊重する環境づくりが必要であるという認識を持たれているという答弁がありました。それと、今議論になった推進方針策定の中でもパートナーシップ制度の必要性を盛り込むことを検討課題の一つにしたいというお話もありましたけれども、お隣の釧路市では、パートナーシップ宣誓制度というのが今年４月からもう始まっているという状況の中で、近隣自治体の連携ということもおっしゃってはいるのだけれども、もう既にお隣の釧路市は定住圏だとか、それから経済圏だとかでいうとやっぱり共通の部分というのは大変大きいと思うので、そういう意味でいうと、釧路町も検討するということではなくて、やっぱり導入するという立場に立つべきかなというふうに思うのですけれども、その点についてはいかがでしょうか。

質問　9番 中家治子

ぜひお願いしたいなというふうに思うのですけれども、今、釧路市もそうですけれど、全国の自治体の中ではパートナーシップ制度の導入がかなり進んでいると思うのですけれども、今、全国、全道でどのくらいの自治体が導入をしているかというのが分かれば教えてください。

質問　9番 中家治子

私も４月現在の数は押さえていたのですけれども、４月現在で４５６だったので、ちょっと道内は調べていませんけれども、全国でいうと１か月で２自治体増えているということで、全国的な流れ、それから社会的なそういう流れも含めてパートナーシップ制度については普通の感覚で受け止めている、世論調査などでも約７割の方が同性婚いいではないですかというように答えていることが報道されていますので、そういう流れから見ると、ぜひですね、情報収集しながら検討していきたいという答えではあったのですけれども、導入に向けて力強く進んでいただきたいなというふうに思っております。ここの部分で、先ほど町長もお話はあったのですけれど改めて決意をお聞かせください。

質問　9番 中家治子

力強い決意だったというふうに受け止めたいと思います。続きまして、３番目の包括的性教育について質疑していきたいというふうに思うのですけれども、町長も、それから教育長のお答えもそのとおりだというふうに思うのですけれども、日本の中で包括的性教育に関して大事だという認識はあるけれども実際に進めていくというところでは、かなり世界的に見れば遅れているということだというふうに思うのですけれども、教育長の答弁の中で、私は学習指導要領の中ではどめ規定みたいのがあってというのが、以前の議論の中で教育長お答えされていたと思うのですけれども、そういうお答えがなかったので、はどめ規定との関係で先ほど答えられてカリキュラムマネジメントを積極的に進めていくことと考えているということは、進めていくということとは違うけれども、重要であるという認識はお持ちなのかなというふうに思っているのですけれども、はどめ規定との関係でこれをどう進めていくかというところの考え方について、確認をしたいと思います。教育長のほうがいいのかな。

質問　9番 中家治子

以前に比べると、大分前進的な答弁かなというふうに受け止めます。小学校５年で受精に至る過程は取り扱わない、中１の保健体育では妊娠の過程は取り扱わないということを学習指導要領では書かれているということで、人間の誕生ですよね、つまりは。人間の誕生の仕組みを限定して扱うということ自体が、事実上取り扱わないということなので、禁止しているということで、それこそ国連・子どもの権利委員会だとか、障害者権利委員会などから日本政府に包括的性教育の実施を求める勧告が出されているという状況でも分かるように、そういう状況になっています。それと、新聞報道で見たのですけれども、性被害を受ける子供たち、成人も含めてなのですけれども、６割ぐらいが何だかの障がい、知的障がいだったりするのだと思うのですけれど、障がいがある方だという結果が出ています。そういう状況を見たときに、普通学級でもちろん学習指導要領に基づいていろいろ研究しながら行うということはもちろんなのだけれども、特別支援学級でだとか、どう教えていくのかということも大きな課題なのかなというふうに思います。包括的性教育って、ただいろいろな仕組みだとか人間の営みだとかそういうことを教えるということだけではなくて、自分の体を知る、それから自分で自分の身を守っていく、だから性被害に受けないための自分で自分の身を守る、そういうようなことも包括的性教育の中では含まれて、御存じだと思いますけれど、いるのですよね。そういうことを考えたら特別支援学級での教え方、実践もかなり工夫が必要かなというふうに思うのですけれど、その点について考え方なりをちょっと教えてください。

質問　9番 中家治子

本当に大事なことだというふうに思います。それで、今、国会でも多分可決されたのだと思うのですけれども、日本版ＤＢＳ、子供と接する仕事に就く人の性犯罪歴の有無を確認するという、そういう制度を国会では全会一致で可決されました。先ほども言ったように、子供たちが、やっぱり自分の身は自分で守るという、そういう視点でもとても大事かなというのと、一方で教職員が長い間の、はどめ規定というふうに言わせていただきますけれども、そういう中で学んできた中で、教員の中での理解ですとか、そういう実践に向けての研究だとかっていうところについても、やっぱり日本は弱いのではないかというふうに言われているのですけれども、教職員に対しての一定の研修ですとか、そういうことも何か必要かなというふうに思っていますが、その点についてはいかがでしょうか。

質問　9番 中家治子

イギリスでは、包括的性教育については公教育の中では必修というふうになっていますし、ヨーロッパではそういう状況が多いのだというふうに思うのですけれども、大変残念なことなのだけれども子供への性暴力の割合が多いのが教員という結果がやっぱり出ています。そういう意味でいっても、今言ったように課長の御答弁はありましたけれども、本当に確実にしっかりと進めていくということが大事かなというふうに思います。