学校での教育環境の改善について

質問　9番 中家治子

それでは２件目に移ります。２件目は、学校での教育環境の改善についてということで、①として町内小・中学校のトイレに生理用品を常備する考えは。②として、学校図書室の現状と充実に向けての考え方と課題は。③として、今夏の冷房対策の考え方はで、答弁をお願いします。

質問　9番 中家治子

それでは、①から順次質疑していきたいと思います。学校のトイレに生理用品を常備ということは、令和３年の第３回定例会でも質問をしております。そのときはまさにコロナ禍で、経済的な理由で生理用品が購入できない、いわゆる生理の貧困が社会問題化したというような時期でもありました。そのときの教育長答弁というのが、学校トイレの配備の要望に対しては、保健室に常備しているけれども今後については社会動向などを注視して対応していきたいというのがお答えだったというふうに思います。この間、例えば道教委が道立高校ですけれども、トイレに生理用品を配備するということ、令和５年度の事業として行っています。それを行う前年に、学校における生理用品の先行配置モデル事業というのがあって、これも道立高校ではありますけれども全道１１校ぐらい選んで、女子トイレに生理用品をモデル的な取組として置いたということの調査結果というのがあるのですけれども、例えばアンケートの中で学校のトイレに生理用品があったら利用したいと思うかということだとか、どんなときに生理用品が手元になくて困った経験があるかなど、幾つかの項目があるのですけれども、生理用品が手元になく困った経験がある生徒というのは８割、そのアンケートでは８割になっています。その際の対処方法として、例えばトイレットペーパー、ティッシュペーパーで代用したというのが４８.７％、生理用品を交換せず我慢したというのが２７.９％、学校を遅刻したり、早退・欠席したりしたのが６.３％という回答でした。こういうのを見ると、トイレに配備をすれば、それは例えばトイレットペーパーやティッシュペーパーで代用する４８.７％、こういうことも起こらないわけですし、そういう意味でいくと配備をする常備をするというのが、やっぱり教育的な視点からも必要かなというふうに考えますが、この点についてはいかがでしょうか。

質問　9番 中家治子

ぜひお願いしたいなと思います。前回の質問よりも前進しているなと思って答弁を聞いていたのですけれども、一部の学校ではトイレに生理用品を配置しているところもあるということでありますが、例えば近隣自治体、厚岸町では令和５年度中学校１校で実証事業、モデル事業を行って令和６年度予算では全中学校にというふうになっていますし、根室市では令和５年２月ですから、令和４年度で全学校に配置をするというようなことが行われています。そういう意味でいうと、一番大変なのはやっぱり突然そういう生理の状況になったときの対応が一番困るのであって、例えばたくさんトイレに置くだとかということではなくて、そういうときに使ってくださいという限定も含めて、置き方だとか具体的な部分は学校と相談してやっていただければいいと思うし、もちろん養護教諭の方がいろいろな意味で指導されるから、そういうところにもきちんと置くということは必要だというふうに思いますけれども、とにかく今本当生理用品もすごい高いのですよね。男性の方はあまり分からないかも分からないですけれども、いろいろお店に行くと結構いい値段をするというような状況、今課長が持ってこれない背景が何かというところでいうと、相変わらず経済的な問題も含めてあるというふうに私も見ています。そういうことも含めて、ぜひ配備の方向で考えていただきたいなというふうに思います。②の学校図書室、私は通常学校図書室というふうに言っていたのですけれども、根拠となる法律は学校図書館法ということで、学校では学校図書館というふうに呼ぶそうです。したがって、学校図書館というふうに私もちょっとそういうことで呼びたいというふうに思うのですけれども、まず蔵書数でいうと、お答えでは小学校・中学校でも充足率はまだ１００％にはなっていないということではありますけれども、充足率の向上を目指しての対策みたいのは何か考えられているのか、まず確認します。

質問　9番 中家治子

私も予算決算のときに学校図書の関係とか、司書の関係について何度か質問させていただいたのですけれども、司書教諭と学校司書の資格ですとか、役割の違いというのがどういうものか、まず確認したいと思います。

質問　9番 中家治子

学校司書についても学校図書館法が元になっている法律かというふうに思いますが、釧路町においての公立小学校・中学校での司書教諭全体でどのくらいなのか、学校司書が全体でどのくらいなのかという数字は把握されていますか。

質問　9番 中家治子

文部科学省が四、五年に１回、学校図書館に関わる調査をされているというのは教育長は御存じだと思うのですけれども、一番新しいのが令和２年調査になります。その中で、司書教諭の発令状況というのが、全国なのですけれども、全国の公立小学校でいうと６９.９％、その前の調査が平成２８年ですけれども、平成２８年調査時は６７.９％なので２％増えているという状況です。それと１２学級以上、例えば富原と別保小と富中というのは多分１２学級以上ということで、だと思うのですけれども、１２学級以上の公立小学校でいうと平成２年の調査では９９.４％で、平成２８年も同じ数字ということであります。一方、学校司書については同じく全体でいうと６９.１％、平成２８年で５８.８％ということで割合が高くなっていますし、中学校でいっても令和２年が６５.９％、平成２８年が５７.１％ということで増えている状況にあります。したがって、１２学級以上ということでいうと、多分満度に配置されているかなというふうに思うのですけれども、それ以下の、１２学級以下のところについても基本的には学ぶ環境を考えれば同様に配置すべきというふうに思うのですけれども、そういう方向性だとか考え方についてはどういうふうになっているか教えてください。

質問　9番 中家治子

それで、司書教諭ということは、そういう資格があるということはもちろんですけれども、発令としては普通の一般教諭と同じように、そこの学校に行ってくださいというような発令だと思うのですよね。そうすると当然、学級担任を持ったりだとかということがあって、学校図書館を専門にお仕事をされるということではないというふうな状況があると思うのですよね。そうすると、さっき教育長から答弁があった、蔵書の拡充はいいのですけれども、読書の楽しさ、あるいはそういう本を読む体験だとか、そういうことをやっぱり子供たちに伝えていく、体験してもらうというところでは非常に不十分かなという思いがあります。そういうこともそうなのですけれども、今年度、道教委が図書館担当職員講習という新たな事業を始めたというのは御存じでしょうか。

質問　9番 中家治子

オンラインの授業なのですけれども、全道で１３０人が受講されたということです。釧路町の中でも受講された方がいるのかどうか、確認したいと思います。

質問　9番 中家治子

学校司書を養成して配置の促進だとか資質の向上を図るということで、道教委の独自事業として今年度始まったわけですけれども、案内としては教育委員会にあったはずですので、それをそれぞれの学校でこういうのがありますというお知らせはもちろんするのでしょうけれども、学校図書館を充実させるということで言うと、誰が受けて、その講習を受けたら学校司書ということで役割を果たしてもらうということであれば、把握されるということは大事なことだと思うのですけれども、ぜひ状況がどうだったかというのは把握していただきたいと思いますし、次年度以降、同じような状況で考えれば、それぞれの学校で司書教諭もいて、学校司書もいて、そういう中で、さっき教育長が答弁された読書の楽しさ、本を選んで読む経験、読書に親しむきっかけを作る、そういう読書案内の機能を高めていくということができるというふうに思いますので、ぜひ把握とそれから促進を含めてやっていただきたいと思うのですけれども、その点いかがでしょうか。

質問　9番 中家治子

厚岸の教育委員会の方に話を聞く機会がありまして、その中で学校の図書室、図書館にお仕事をされている学校司書の方は、司書資格がある方がされているそうです。司書教諭と学校司書が情報共有をして読解力の向上、表現力の向上、豊かな創造力の育成、論理的思考の育成などを含めて、どうやったらそういうふうな状況が作れるかというようなことを日々研究されて、写真とかを見せていただいたのですけれども、毎月、そういう何か、その時期に合わせた本を陳列してというようなことのいろいろな工夫をされているという、そういう状況の中で、やはり子供たち、それは小学校ですけれども、子供たちもやはり学校図書館に行く、図書室に行くということと、やはり読書につながっていくということを含めてされております。何よりも厚岸は町の図書館がしっかりとしているということで、そことの連携の中でその充実が図られてきているという状況があります。我が町には図書館がないという状況の中で、図書館も作っていくということも大事な視点かなというふうに思います。それでは、③のほうに移っていきたいと思います。今年の夏の暑さがどうなるかというのは、ちょっと予想はできませんけれども、この数年の流れから言うと、やはり暑い状況が続くかなというふうに思います。普通教室だとか特別支援教室にもスポットクーラーが配置されるということについては、大変よかったなというふうに思うのですけれども、スポットクーラーの大きさが小型冷蔵庫ぐらいの大きさだということですので、例えば１クラスの児童生徒の人数によっては、教室内に置くことも難しいというようなことだとかというのが出てこないのかどうかという、新年度についてはそれはどういうふうになっていますでしょうか。

質問　9番 中家治子

今、実際に使用するというところでいうと、今、課長がおっしゃったような工夫というか、そういうことも必要かというふうに思うのですけれども、そもそも子供の１クラスの人数について少なければそういう心配もないということもありますので、少人数学級も含めて検討していただきたいなというふうに思います。