学校の安全対策について

質問　5番 佐藤昭平

５番、佐藤です。マスクをとらさせていただきます。本定例会には、３件通告をさせていただいておりますので、順次質問してまいります。まず１件目ですが、学校の安全対策についてお聞きします。１点目、事故発生状況について質問いたします。２点目は、その事故への対応策について現状をお聞きします。３点目は、その事故の予防策についての教育委員会の考え方を聞きたいというふうに思います。以上、３点です。よろしくお願いします。

質問　5番 佐藤昭平

まず、現在の事故の発生状況ということで答弁をしていただきましたが、これは自分の問題意識としては、最近、富小の体育館の事故がありまして、全国的にも５月５日の子供の日にＮＨＫなどでも特集を取り上げられ、あと学校の安全対策ということもありましたので、この際、お聞きしたいなと思いました。それで、ちなみに富小の事故というのは、全治３週間以上ということで集計されていますけれども、この事案にはこの基準には該当するような、そういうようなものなのかどうなのか、まずお聞きしたいと思います。

質問　5番 佐藤昭平

それで、テレビの報道で、研究者、専門家の方もおっしゃっていましたけれども、２００５年から２０２２年度まで約１８年間ぐらいですかね。この中で、全国で学校管理下で起きた事故による子供の死亡は１,６１４人、障がいが残った重症の方が７,１１５人ということであります。全国的に集計すると、相当な事故が発生している、深刻な事故が発生しているというような大変残念なことだというふうにして思うのですけれども、そういう点で見ますと、１校は、１町当たりで見ていくと、そんなに人数的には今回の答弁の中でも年度単位で見れば、そんな大きくないと言ったら、当事者の方に対しては申し訳ないですけれども、こういうような状況であります。この令和２年から令和４年度のところの発生状況を示していただきましたけれども、この中で、いわゆる重大事故というような基準をどういうふうに設けられていて、それぞれ発生した件数の中から、そういうような事案があったのかどうなのか、その点ちょっとお聞きしたいと思います。

質問　5番 佐藤昭平

当町の学校管理下のところでは、死亡事故やこういう障がいが残るといいますかね、そういうような事故はなかったというのは大変幸いなことだというふうにして、不幸中の幸いというべきか、そういうようなことだというふうにして思います。事故の発生状況というのは、発生の中身というのは、当町の場合は、この３年間、答弁いただいた３年間の中では１２件ぐらいでありますけれども、冒頭に私が申し上げた全国的な集計といえば、こういうような状況になっているのですけれども、そういうようなところでの事故の発生の、当町での１２件ぐらいですけれども、当町で発生した事故の中身と全国的にどういうようなものが事故発生しているかですとか、そういうようなものの研究や、そういうような分析といいますか、そういうようなものというのはされているのかどうなのか、お聞きしたいと思います。

質問　5番 佐藤昭平

それで今、管理課長が答弁したように、校舎のところからの落下ですとか、それから、サッカーなどのゴールポストの転倒とか、そういうようなことなのですけれども、一般には学校事故というのは、ちょっとしゃべりづらいのですけれども、コピペ事故と言われているらしいのですね。つまり、同じことが繰り返されるというのが非常に特徴としてあると。いろいろなことが、雑多に起きるということではなくて、ここでも起きてた、あそこでも起きていたことが、残念ながら私たちのところでも起きてしまったという、そういうような事故が多いんだと。コピペと言われています。まるでコピーしたような事故の内容のものが起きるのが特徴だというふうにして言われています。そういう点で、そういう認識があるのかどうなのか。あるとすれば、どういうふうに考えていくか、分析していくか。この１２件からは見えてこないものでも、全国のそういうような傾向を見れば見えてきますから、少し答弁しましたけれども、そういうようなことについての問題意識、学校事故をどう捉えるのか。そこのところをこの点について、ちょっと最後になるかと思いますけれども、聞きたいと思います。

質問　5番 佐藤昭平

ちょっと聞く順番が逆だったかもしれませんが、全国のそういうような傾向って、あのテレビ報道ではなかなか、先ほど言った件数と死亡件数、障がい件数と同じかどうか分かりませんけれども、国のほうから全国の発生状況というのが必ずしも示されていない、公開されていないというふうにも報道も研究者の方は発言されていたのですけれども、そういう点では学校現場のほうでは、きちんと国からの情報も全体の要するに傾向が分かるような形の資料として示されているのかどうなのか、このことが前提になると思うのですけれども、そういう点ではどうでしょうか。

質問　5番 佐藤昭平

それで、たまたま軽微のようではありましたけれども、いずれにしても、学校は当然言うまでもなく子供たちにとって何よりも安全なところでならなければなりませんので、そういう点では事故の発生を本当に未然に防いでいくということが大事かなというふうに思います。それで、対応策なのですけれども、答弁を頂きました。危機管理マニュアルに基づいてということですが、これは学校の設備中心にとは言っても、なかなか広い範囲かな、どこをとっても思うのですが、昨今の学校の教職員の体制ですとか、そういうような形で見ると、事前にいろいろ点検をしてというようなところも体制的に時間を確保する物理的な問題とかも含めて、そこら辺のところは、ある条件として管理に当たっている先生方のところで、きちんとそういう点検が、きちんとできているのかどうなのか。そういう点での不十分さというのが、これ事故につながるという面がありますから、そういう点ではマニュアルは当然必要だというふうに思うのですけれども、それをしっかり行っていく上での人的体制というのは、どんなふうな形になっているのか、大丈夫なのか、そこら辺ちょっとお聞きしたいと思います。

質問　5番 佐藤昭平

遊具ですとか、そういう点もありますよね。それで、対応策のところで、ちょっとどうされるのかなと思う点が１つあります。設備のいろいろな不備の点があって、事故につながってしまったというのはいろいろ聞く例ではあるのですけれども、例えば、教科指導中の事故ですよね。これは発生状況のところでも聞いたのですけれども、この対応どうなるのかなというところで聞きたいのは、今は武道も選択で行われていますよね。一番多いのは、柔道のところでの事故が全国的には、それこそ多いというふうにも言われております。設備の面でちょっと、設備のところでの発生とはまた違った中身があって、対応というのは一応いろいろ違う面もあるのかなと思うのですけれども、そういう点では、これ武道が、種目を選択するということだと思うのですけれども、そういう点では発生とか、それから、それに対する対応というのはどういうふうにされているのか、聞きたいと思います。

質問　5番 佐藤昭平

それで、発生しなかったという今までの経過は大変よかったかなと思うのですけれども、端的にこの点で聞いてしまうと、例えば、やっぱりこれ要望のほうにも入っていくかもしれませんが、教科中の指導ですよね、そういう点で言うと、例えば、柔道ですと、大変事故につながる技というのがあるわけですよね。そこら辺については、具体的に言うとその教科の中では使わないことだとか、もう中学生程度の受け身の技術では防げないという、そういうような判断もされていますから、細かく言うと、そういうところまで具体的に言えば、大外刈りとかがほとんどの事故の発生になっているのですよね。そういうようなことも含めて、きちんと指導、事故が起きてしまったら、これ重大事故になっていますから、そういう点ではちょっと細かい話なのですけれども、その点最後にお聞きしたいと思います。

質問　5番 佐藤昭平

ぜひ、そういう点での格闘的なスポーツというのはどうしても大きな事故に結びつきやすいですから、ぜひしっかりやっていただきたいなというふうに思います。それで予防策についてなのですが、これ答弁いただきましたが、やっぱり一番の予防策のまず根底になるのは、いろいろ今後の未然防止に努めるというのは、あれなのですけれども、やっぱり総括的な質問になりますけれども、やっぱり原因調査だと思うのですよね。なぜ、その事故に至ったのかという、そういうようなあれが大事だというふうにして思います。それで、そういう点で見ますと、「学校事故対応に関する指針」というのが文科省から２０１６年に出されていて、学校が起きた事故について基本調査をすることが必要だというふうにも、その指針の中では書かれているように私認識したのですけれども、ここら辺について事故の原因調査等については、どういう場合にやって、どういうような形で保護者の方との信頼関係を基にした解決といいますか、そういう方向になっていくのかという点についてお聞きをしたいというふうに思います。

質問　5番 佐藤昭平

それで、冒頭申し上げましたように、全国的には大変十七、八年ぐらいの間に起きた総数ではありますけれども、これ死亡や障がいの事故だけの件数ですから、そこまでに至らなかったというか、そういうふうな重症にはならなかったというところも含めると、相当な件数に全国的には上りますから、そういうふうになったときに、保護者の方のそういう心情や、いろいろなことを考えれば、なかなか子供を預けているといったらあれですけれども、そういうような関係の学校と、なかなか対等にいろいろ話をするということは、なかなか厳しいというのがこれ実態としてあると思うのですよね。そういう点でいうと、やっぱりこれは大きく言えば国の問題だと思うのです。運用安全委員会のようなところが、学校事故に対してもあれば、第三者的に、専門的に調査ができるということなのですが、これは重大事故の場合には、今一般的な対応は答弁いただきましたけれども、これやっぱり大変なのは重大事故なのですよね。重大事故で、結局、学校にせよ、どこにせよ、都道府県にせよ、調査しないということで事故に遭われた保護者の方自身が、仲間でもって調査をするというようなことを本当にやられているところが全国に幾つもあるのですよね。そんなことになると、学校と地域との信頼関係、保護者との信頼関係、その上に成り立っている教育の現場が大変残念な状況になってしまいますので、そういう点では軽い事故で済んでいるうちは、まだ何とか修復はできると思うのですけれども、重大事故に対しての、そういう心構えや、当町教育委員会としての構えといいますか、対応の仕方をまず最後にどのように対応していくのか、その点について最後に答弁を求めたいと思います。

質問　5番 佐藤昭平

重大事故起きないように、当然。いきなり重大事故って起きないのですよ、これどんな業界の事故にしても。ヒヤリハットというのが３００例ぐらい、つまり見過ごされて重大事故につながっているというのが、国の安全委員会とか、そういうところでも同じ事故発生のメカニズムという中で分析されていますので、ぜひ、今後ともしっかりそういう小さな事故もしっかり捉えて取り組んでいただきたいなというふうにして思います。では、２点目いきたいと思います。