地域コミュニティ主導の防災・減災について

質問　8番 川村真一

２件目入ります。地域コミュニティー主導の防災・減災について。１つ目、各地域における自主防災組織の設置状況は、こちら資料を要求しております。２つ目、各避難所の備蓄状況は、こちらも資料要求しております。３つ目、自主防災組織の活動状況は。４つ目、各自主防災組織への町の支援・補助の内容と今後の拡大内容は、こちらよろしくお願いいたします。

質問　8番 川村真一

それでは、１つ目のこの設置状況について、ちょっとお伺いしたいと思います。これそもそも町が目標とする設置数とそこに対しての設置率といったものでいったら、今どれぐらいの状況になっているかというのを教えていただきたいと思います。

質問　8番 川村真一

これは思ったより多分自主防災組織の設置が伸びていないというふうに町でも感じているかと思います。もう既に設置しているこの７つの防災組織は、これ恐らくコミュニティー助成事業助成金、補助金を使って、利用して設置されているところも多いと思いますけれども、この７つのうちどれだけの数がそれを利用されているかというのが把握できていれば教えていただきたいと思います。

質問　8番 川村真一

このコミュニティー助成事業を受けるに当たって、これは恐らく町内会単位で動くと思うのですけれども、その町内会に議員だったり、役場の職員がいないと、なかなか助成金を取るに動かないところも多いのではないかなというふうに思いますけれども、何かそういった動きは町で把握されていますか。議員が中心になって町内会の補助金の申請を行っているだとか、職員が町内会にいて、その助成金の取得に動いているとかと、町で把握できている範囲でいいので、ちょっとお答え願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

やはりこの助成金を受ける知識がないと、この申請も当然できないわけですから、この防災専用の助成金というか、そういうのも今あるわけですから、そういうものをもう一度広く町内の自治会、町内会に告知するべきかなと、恐らく回覧とか、そんなので回っているのかもしれないですけれども、毎年回っていますよね。申請しませんかというのをね。そこをもう一度、各職員が町内会に行って、こういう制度なのですと、ほかの町内会はこういうふうに受けていますとかという説明が必要ではないかなというふうに思います。そこをまたちょっと取り組んでいただきたいなというふうに思います。この１つ目は、今後もちょっと設置率、設置状況に関しては、ちょっと急いで行ってほしいなと、これあるかないかで、最初の活動状況にも出てきましたけれども、町内会でそういった防災・減災の活動を行っているかというので、大きく変わってくると思いますので、この設置に関しては、早急に動いてほしいなというふうに思います。２つ目に関してです。各避難所の備蓄状況に関してですけれども、こちらも資料をいただきました。まず、資料のちょっと気になる点からお伺いしたいと思います。まず、全体的に遠矢中学校、これが携帯トイレとか、ごみ袋、毛布、そしてこれ２ページ目に行くと、ほぼないのですね。これ何か私、遠矢小学校と中学校、何か共有しているからなのかなと思ったら、よく考えたら場所全然違いますし、何で遠矢中学校だけこういう状況になっているかというのをちょっとお聞かせ願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

ほかの小学校とかはそういう声がなくても、今、多分備蓄は進んでいると思いますけれども、遠矢中学校に関しては、ちょっと急いでいただきたいなというふうに思います。それとあと、この主食、副食ありますけれども、これらはお湯を使ってとかしないで食べられるものと理解してよろしいでしょうか。

質問　8番 川村真一

では、お湯はなくても大丈夫ということで理解させていただきますね。というのが、気になったのが、このカセットコンロは項目があるのですけれども、どこも一つも入っていないので、これ恐らくカセットコンロ、お湯は結構大事だと思うのです、寒いときとかも。だから、これらのちょっと備蓄というか、整備はちょっと急いでほしいなと、水あるわけですから、当然お湯、必要になりますよね。ミルク作るにしたって必要ですから、このカセットコンロというのは必要になってくると思いますので、ちょっと整備急いでいただきたいなというふうに思います。それと、飲料水が全くない施設が２つあります。天寧コミュニティセンターと富原大通会館、これは何かあれですか、更新の都合とか、そんなので今ゼロになっているのか、その辺ちょっとお聞かせ願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

それで、あとちょっと気になるのは救急セットがほとんどなかったりとか、照明がなかったりとか、ちょっとストーブが少ないのではないかなというのもありますので、今言われたとおり、いろいろ見直して、この設置に向けていっていただきたいというふうに思います。それで、恐らくこれ役場にあるものが非常に多いかと思います。これ何かあったとき、役場からその場所に運ぶことによって対応できるのではないかというお考えかと思いますけれども、いざこれ災害が起きたときは、そこの地域に近づけない場合等あると思います。いわゆる公助の機能が発揮しないときはあるかと思います。そういったときは、各地域にある自主防災組織をうまく活用するのが一番かと思いますけれども、この自主防災組織で備蓄品を置いている組織はどれほどあるか、把握されていたらお答え願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

そうですね。そういった備蓄品の把握と、あとこれ避難所に指定されている施設のいわゆる開場、いわゆる鍵を開けること、その場所を使う権限というのは、今誰が持っていますか。

質問　8番 川村真一

今出てきましたけれども、職員がその会場に向かって鍵を開けるというのが不可能なことはあるかと思うのですよ。釧路でもブラックアウトが起きたときに、町と連絡つかず、町職員とも会うことができず、かといって指定の避難場所、すぐ開場されたかったといったらそうでもないですし、これも今回ちょっと熊本県の西原村というところに視察に行って分かったのですけれども、震災が起きてから公助が発起するのは本当に３日後、４日後とかの話なのです。それまでは本当に自助、共助といった部分で、まず自分の命を守る、家族の命を守る、近所の命を守る、そしてやっと町内会とかになるわけですけれども、そうなったときに、そこでリーダーになるべきなのは職員だったり、議員だったりだと思うのですけれども、何せ身動きが取れない中で、その施設をもし使えなかったら、その施設に備蓄がなかったら、これまた大変なことで、これはやっぱり今から見直しをしておくべきかなというふうに思います。だから、その施設の近くの人で、そこに動ける方にある程度解除をする権利を与えたりとか、そういったものは必要かと思いますけれども、今釧路町でそういった管理はされているかどうか、先ほど答弁いただいたとおり、近くの方にそういう人はいないという答弁だったと思うのですけれども、そこをもう一度ちょっとお答えいただきたいと思います。

質問　8番 川村真一

であれば、管理人にそれなりの権限を与えるのか、近くの防災組織なり、町内会長とかにそういった権限を与えるのか、いわゆる鍵を渡しておくとか、そういった段取りをしておかないと、いざなったときに使えない施設になってしまいますから、その辺、今後ちょっと整備していってほしいと思いますけれども、そこに関してどうでしょう。

質問　8番 川村真一

ぜひ最悪の最悪の事態を考えたシミュレーションで、ぜひそういった準備を行っていってほしいなというふうに思います。この３つ目の自主防災組織の活動状況に関しても、日頃からそういうことを行うことによって施設の運営だって、避難所の運営も、その防災組織があればある程度できるようになってくると思います。やはり防災組織をつくれば、避難所の運営のゲーム形式ですけれども、そんなのをやったりとか、どんなものが備蓄品として必要だというものも分かってくるかと思いますので、この自主防災組織を設置することと、その後の活動に関しても、町からぜひフォローを入れて行っていってほしいと思いますけれども、今自主防災組織があるところに対しての町からのフォローというのは、どんなものを年間通して行っているかというのを教えていただきたいと思います。

質問　8番 川村真一

今後、聞き取りも必要かと思います。組織に聞き取りをして、どんなフォローが必要ですかというのを聞いて、今後も、せっかくできた組織に対して、その組織があまり活動しないようでは、またこれ意味なくなってしまいますので、そこに対してのフォローもぜひ行っていただきたいなというふうに思います。４つ目の各自主防災組織への町の支援・補助の内容といった部分ですけれども、これは今後協議していくという答弁、最終的にはいただいております。これは、先ほど答弁にも出てきたかと思いますけれども、町で今指定している避難所で水がなかったとか、そこに水の置場がないとか、そういうことだったと思いますけれども、それは、ぜひ自主防災組織を使っていただいて、そこに備蓄できるものであれば、そこに備蓄をお願いするとか、防災組織、先ほども言いましたけれども、組織でどれだけ備蓄しているかというのを町でも把握していただいて、さらに防災組織でこういった備蓄をしたいのだという相談も受けられるようにしてほしいと思います。というのが、この防災組織のいわゆる資金源というのは、これ町内会費で賄うしかないのですよ。町内会費で備蓄品に対してお金を出せる余裕があるかといったら、そこまで余裕がある町内会も少ないかと思います。今後の拡大内容があって質問させていただいたのは、そこに対して町もちょっと考えていただいて、防災組織に対する活動もそうですけれども、備蓄品に関しても、しっかりとした目的を持っている備蓄品に対して町のほうで支援・補助というのを行っていただきたいという思いで、これ質問させていただいております。先ほど答弁いただいた中でも、今後協議していくということではあったのですけれども、改めて今釧路町は一歩前進したなと思うのは、今こうやって議論させていただいている中でも、担当課の課長と直接こうやって議論できると、すごい。これ今までなかったことなのですよ、総務課長がやっていたことですから。これを担当課がしっかりできて、担当している人とこうやってすぐ議論できるというのは、これ釧路町、また一歩防災に対して歩み出したことですし、これは、さらに加速させていってほしいなというふうに思っております。最後に、町長から、今後そういった支援に関して防災組織や防災組織ないところの各町内会に対してでもいいですけれども、そこに対しての今後の支援とか、補助の拡大内容に対してもう一度、町長から御答弁いただきたいと思います。