町内会(自治会)の活動・維持に対する釧路町の支援について

質問　8番 川村真一

続きまして、２件目に入ります。町内会の活動、維持に対する釧路町の支援について。１項目、５年前と現在の各町内会会員数の推移は。こちら、資料要求をしております。２項目、コロナ禍による町内会活動の変化は。３項目、町内会維持に関する相談内容とその対応は。４項目、広報物の発行頻度とその把握は。こちらも資料要求をさせていただいております。５項目、新たなツールを活用した情報伝達の考えは。こちら、御答弁お願いいたします。

質問　8番 川村真一

答弁頂きまして、まず、資料からちょっと質問させていただきます。５年前と現在の会員数の推移、まず、この資料を作成していただくに当たって、これはすんなり資料作ることができたかという──数字がもともと把握されていて、あと表に落とすだけの作業だったのか、いろいろなところから数字調べてきて、作り直さないといけなかったのか、その辺ちょっとお聞かせ願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

では、日頃から、毎年こういった数字の推移というのは御覧になられていたかとは思うのですけれども、ほとんどのところが減っています。増えたところは何らかの特別な理由があったのではないかなしかないのですけれど、全体的に会員数が減っているところの原因、理由というのをどのように捉えられているかというのをお聞かせ願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

すごい把握されていて、今ちょっとびっくりしたのですけれども、表で見てもらって改めて感じたのですけれども、新東陽と２ページ目になります豊美、ここが結構下がっている、北見団地もそうですけれども。ここのちょっと聞き取りしたら、やはり子供が中学校、高校に上がって、子供が町内会の行事に参加することがなくなったので、町内会に入っている意義をあまり感じなくなったという方が多くて、そういう方が結構やめられた方が多いです。あと、高齢になって回覧物回すのもしんどい、そして町内会費払うのもちょっと大変なのでというところだったのです。そこは町のほうでも把握されているということで。あと、半ば強制的な勧誘がなくなった。今までは、町内会入ってもらわないとリサイクル資源の場所を使えないよとか、あなたの家の前の街灯を消すよとか、そんなのもあって、あと、近所付き合いがあったので──昔はですね──近所付き合いしているうちに、あなたも町内会入ってくださいよとなるのですけれど、今はほとんど隣近所分からない状態で、ただ町内会入ってくださいという勧誘まで結びつかないというものがあります。あと、このコロナ禍によって、さらに町内会に対しての参加意義が感じなくなったという意見もございました。これはやっぱり、この数字にはっきりと表れたのじゃないかなというふうに思います。それと、ちょっとお聞きしたかったのですけれども、若葉町内会が平成３０年度にぐっと増えているのですけれども、全体を通しても１６増えていて、これ、何か増えた理由というのをお聞きしているかどうか、分かれば答えていただきたいと思います。

質問　8番 川村真一

やはり、そこの、聞き取るの非常に大事だと思います。恐らく役員さんが入っていないところ回ったりとか、新しい家がたくさん建ったわけじゃないはずなので、若葉町内会はですね。その理由を聞いていただいて、ほかの町内会に情報を提供するのもやはり町の役目かなというふうに思いますので、今後そういった情報収集が一番大事になってくると思いますので、そういったところにもちょっと注力頂きたいなというふうに思います。次、２番目に行きます。コロナ禍による町内会活動の変化は。先ほど町長から答弁頂きましたとおり、なかなか人と接しないように行う。またこれ、町内会の在り方の見直しのいい機会になったなというふうに思っています。コロナがいいわけではないですけれども、コロナ禍によって見えた部分もあります。今、飲食、例えば新年恒例会とか新年会とか総会とかで飲食伴っていたものが、取りあえず今、飲食を止めている状態になっています。今までなぜ飲食していたかという振り返りにまでなるのですよ。今まで一部の人しか、同じ顔の人しかそこに参加していなくて、その方だけ飲食で、いわゆる利益を得ていた方もいるのです。利益という言葉が適切かどうか分からないですけれども、特定の方が町内会費で賄っている飲食を頂いていたと。ここにやはり不公平感も感じますので、今後町内会としては、飲食を伴う事業が必要かどうかというのも問題になってきますし、そういったところに参加するときには、受益者負担ではないですけれども参加費を頂くとかいうそういう動きも必要になってくるかと思いますけれども、そういった声を町内会から聞いたことがあるかどうかということをお聞かせ願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

恐らくこれから、ほかの町内会どうやっていますかとかという相談が出てくると思いますので、これもやはり各町内会の情報を町のほうでしっかりと吸収するのが大事かなというふうに思います。３番目ですけれども、町内会維持に関する相談内容とその対応はということで、町政懇談会とひとことポスト等答弁頂きましたが、町政懇願会も毎年今やれていない状態ですし、人の集まりもそんなによくないというふうに把握しています。このひとことポストですね、町内会維持に関する相談とかというのは、今現在でどれくらい来ているのかというのをお聞かせ願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

令和２年の５月に１件だけなのですね。やはりこれ、聞き取りするにはあまりふさわしくないツールなのかなとまた改めて感じましたけれども、ここもやはり、細かく各町内会から情報をもらう、一度、アンケートみたいなのやってみた方がいいかもしれないですね。町内会維持となると、やはり役員さんって必要になってくるのです。役員さんがいわゆる広報物回したりとか、事業の運営というのをやってくれていますから、そこでやっぱり問題になっているのが役員の高齢化、役員不足。役員の負担が大きくて、やはりその後、その役員さん辞める後釜をその役員さんが用意できるかといったらできないのですよ。自分やってきた大変なことを、ほかの人に押しつけることできるかといったら、できないのですよね。そのまま、そのポスト空いたままどんどん役員さんが減っていくという状態になっていると思います。また、この役員の中にも班長さんによる集金業務というのが非常に大変で、特にコロナ禍になってから大変なのですけれども、お宅に訪問して現金を手渡しでもらう。これまずコロナ禍で今一番問題にもなっていますし、班長さんって、そんなに町内会の中に入ってきている役員さんじゃないというか、ほんと集金業務と回覧板業務任された立場の方だと思うのです。その方が、ほんと一軒一軒回っていただいて現金を集金していただく。時には留守の時もありますし、お金が用意できていないときもある。時には文句を言われることもあるようです。何でこんなに年会費高いのかと。それは、班長さんが答えられるものではないですから。そんなものも大変で、それを理由に町内会退会したいですという人もいます。その方を止める方法はあるのですけれど、では、班長さんやらなくていいので年会費だけお願いしますみたいな感じでとどまっていただいている今状態であります。この集金業務なのですけれども、これが一番町内会のネックになっていまして、これを、例えば町のほうで代わりに集金業務──今、くみ取りとかも町のほうで一旦引き落としになったりするじゃないですか。そういった仕組みづくりというのを町で考えたことがあるかないかというのをお聞かせ願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

そうですよね。これは町内会でなんとかしていくしかないのですね。また、大きな負担を引きずりながらやっていきたいと思います。あと、会員じゃなくなって、もうやめてしまった方、町内会やめてしまった方に対しての会費負担ではないですけれども、やはり、そこに住んでいるだけで恩恵を受けていることってあるのですよ。当然街灯であったり、リサイクル資源の収集所の管理だったり、それと今は、やっぱり防災を意識した、その防災資材とか、そういったものも町内会で管理するようになってきまして、それの購入費とかって町内会で出していますので、いざとなったときには、町内会員、非会員関わらずそれを使っていただきたいと思っているのですけれども、非会員の方に対して、この負担を頂こうという、今、町内会もいろいろ流れになってくるかと思うのですけれども、実際、今現在、町内会員ではない方にそういった負担をお願いしている町内会があるかどうかというのをお聞かせ願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

２町内がもうそういった取組をしているということで、やはりそういった情報を求めないと発信していただけないものなのか。こういった町内会もありますよと、町から自発的にやはり情報発信するべきではないかなと思うんですけれども、今後、その辺の対応、対策どのように考えていらっしゃいますでしょうか。

質問　8番 川村真一

今この町内会維持ということで、解散される町内会もあるとは思うのですけれども、ここ数年でどれぐらいの町内会が解散されたか数字を把握していれば、お答え願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

その解散された町内会の主な理由は、会員数がいないと、少ないとかやってくれる役員がいない等だと思うのですけれども、この令和２年、令和３年に関しては、これやはりコロナが関係しているかどうかというのを分かっている範囲でちょっとお答え願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

その解散するときには、当然、町として、もう何とか維持してもらうような方向で相談を受けて指導みたいなのもされると思うのですけれども、そういった動きというのがやはり町でされているかどうかというのを確認させてもらいたい。

質問　8番 川村真一

それで、町の指導があってやめるのをとどまった町内会というのはあるのですか。

質問　8番 川村真一

もうその相談するときにはもう既に遅しなのだと思います。そうなる前にやはり町が気づいてあげて、その町内会に入り込んで指導というか、運営の仕方をしていれば、まだ違ったのかもしれないぐらいでしかないですけれども、やはり人口減とかどうしようもない原因もありますので、今後、そういったところに関しては町としてもしっかり関わっていってほしいなというふうに思います。次の４項目の広報物の発行頻度とその把握ということなのですけれども、こちらの資料を頂きました。まず、これの把握、これもそうなのです。この資料をつくるに当たって、日頃からやはりどっから何来ていて、どんな悩みものが来ているというのは常に把握されていて、例えば、小学校、中学校、例えば、交番からのこの広報物というのが全部保管されているのかどうかというのを、ちょっとお聞かせ願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

それもあれですよね。スキャナしてデータ化してしまえば大した量にはならないので、やはりその内容というのは、どんなものを出したかというのは、やはり町の郵送物と一緒に来るわけですから、やはり内容というのは保管しておくべきだなというふうに思います。それで、これ本当近々の話で、広報物が来る、これ表を見ると全部下旬になっていますけれども、全然中旬に届くときもありますし、上旬に届くときもあるのです。これ町としては、下旬に町内会に発行して、町内会では月の初旬、頭ぐらいに回してもらえればいいというようなサイクルで発行されているのかどうかという、町の思いとしてのサイクルはどんなふうになっているのかというのをお答え願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

広報の発送に併せて発行している。すみません、もう１回、その広報物が何なのか、ちょっともう１回答弁願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

すみません、私のちょっと質問の仕方も悪かったですね。町内会での回覧物、回覧してもらいたい広報誌のサイクル、町としては下旬に各町内会に発送している。町内会では、いつ頃回覧して見てもらいたいものなのか、それ町の考えというか、どういうサイクルで行っているのかというのをお答え願いたいです。

質問　8番 川村真一

町内会は、町の広報物とか小学校、中学校の回覧物に併せて回覧を回しているのですよ。だから、ここでちょっと言いたかったのは、これ町内会の大変な負担になっていまして、この回覧物、届くタイミングばらばらなのです。町から来る日にち、小学校から来る日にち、中学校から来る日にち、これ全部ばらばらに来るのですよ。１回温めておくのです。すぐ出してもまたすぐ来てしまう可能性あるので、小学校、中学校来るの待っているのですよ。ちょっと待っても来ないから、それをいざから回した途端に、今度、小学校、中学校来たりして、ひどいとき、今度、週に１回ぐらい回覧物出すようなときもあったので、これ町から、町発信で、教育委員会もそうなのです。小学校、中学校に対しても月末までに、例えば、町内会に届いたものに関しては、町内会で月初配ってもらいますよぐらいのちょっとルールづくりをしていただかないと、これすごい負担になっています。回覧板回るのが嫌で町内会やめる人もいますから、それが嫌で班長やめる人もいますから、ここをきちんと統一してもらいたいなというふうに思うのですが、これそこに対してどうお考えでしょう。

質問　8番 川村真一

それは、これ教育委員会のほうにもちょっと流れますけれども、小学校、中学校をちょっと統一してもらうだけでちょっと変わると思いますので。先ほど言っているサイクル、月末に届いたものを月初に回せばちょうどいいタイミングになっているのか。これ何で週に１回ぐらい回さないとなくなるかというと、内容を確認すると、本当明日からスタートしますというような内容の広報物がある。それはもうすぐ回さないと、案内ですし。この内容物、先ほど質問させてもらっている中で、きちんと内容を確認しているかという質問をさせてもらったと思います。本当最近の話なのですけれども、セチリ太という桂交番発行の広報がありまして、ここ最近です。春の地域安全運動の実施、実施期間、令和４年５月１１日から５月２０日の１０日間という広報物が、これが釧路町発送されたのが５月２４日なのです。町内会に着いたのが２５日ぐらいなのです。２５か２６なのです。もうこれ期限過ぎている広報物を町内会に送って、これ町内会もらったほうもこれ今さらこれ流していいのかとかという感じになっているのですけれども、そういう確認をしっかりしているのかという意味でも先ほどから質問させていただいていますけれど、そういう内容というのを確認されているかどうか、いま一度、お答え願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

それは、やはりちょっと発行する側にもやっぱりこれ責任というのがあると思います。これだけ町内会に迷惑ではないですけれども、負担をかけているわけですから、なのでちょっと小学校、中学校も結構多いのです。もう本当明日からの期限のやつが急に来たりとか、なので発行するにはちょっと余裕を持った内容をまず書いてもらうのが大事ですし、各町内会でもそういったものに対していろいろな力が必要になっているのだよというのを改めてちょっと言っていただいて、これ回覧板、本当私、なくなってしまえばいいのにと思っているのですけれども、最近、ちょっと調査したのです。ある班で、１２軒ある班に、回覧物要らない方は言ってくださいと、そこの家飛ばして回覧回るのでとやったら、２軒だけでした、やらないというのは。あと、やはりみんなこの回覧物見たいのですよ。やはりその情報の一つとして、特に小さなお子様いるところはその回覧物でやはり町内会でどんなことが起きているか、あと、町としてどんなのをやっているかというのは情報収集の一つなので、やはり回覧はなくせないのだなと改めて感じました。ただ、私はもうあんな原始的なものはなくしていきたいと思っている人間の１人なのですけれども。次の５項目に入るのですけれども、新たなツールを活用した情報伝達ということで、やはりこれ回覧に代わるものの１つになるのではないかなというふうに思います。答弁にもあったのですけれども、やはりこれ釧路町で情報提供アプリ、これＰｏｋｅＬの活用はもっともっとしていかないとならないと思うのです。実は私、町内会の方にこのアプリを多くの方に入れてもらいました。ぜひ、これが釧路町の情報の発信源になるので入れてもらって見てくださいとお願いを、あれもう２年か３年前にしたのですけれども、全く告知されていない。もう２か月ぐらい見ていないという意見もあります。ここ最近のＰｏｋｅＬの更新頻度、ちょっと分かる範囲でお答え願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

９０件ですね。ここ最近でいうと、５月に２回、４月に２回、３月に３回、こういった更新頻度だというふうに思います。今後の提案なのですけれども、例えば、回覧に回ってくる町報、町報もいいと思います。ＰＤＦか何かで載せるのも一つだと思います。常に更新しているものではないと、人はそこに見に行かないですから、せっかくつくったアプリなのでどんどん活用していただきたいなというふうに思います。そこで情報がある程度得られるようになったら、もう回覧物というのは必要なくなってくるのではないかなというふうに思います。ただ、どうしてもそのアプリを使えない方に関しては、今後、どうやって広報、情報を伝達するかというのを考えていかないとならないですけれども、ほとんどの方は今もうタブレットやスマートフォンで情報収集を行っていますので、そういった部分でこのＰｏｋｅＬというのは本当活用していただきたいなというふうに思いますけれども、そこに関して、その可能性があるかどうかというのをお答え願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

さらに、町からの発信だけではなくて住民からの情報収集というものにも、恐らく拡張していけるのではないかなというふうに思います。例えば、住民の方に道路に穴開いていたらその写真撮ってもらって、その写真を送ってもらう。これで道路直してもらえば、これ町のパトロールとかというのも隅々まで行き届くと思うのですよ。今も結構そういう例が多くて、町では、当然、パトロールをしきれないと思うのです。やはり、そこに住んでいる方の住民の情報というのが非常に大事になってくると思いますので、例えば、公園のあそこが壊れている、写真を送ってもらうと、こういった部分な形でも情報収集できると思うのですけれども、その辺に関してもそのアプリ的に拡張の可能性があるかどうかというのもお答え願いたいと思います。

質問　8番 川村真一

そのように、やはり持続していくためには変化していかないとこれ持続できないですから、どんなものでも。町内会も大きく変化をしていくべき時期に来ているのかなというふうに思いますので、町内会も頑張らないといけないですけれども、釧路町も頑張らないといけないと思います。最後に聞きますけれども、町内会の存在は、釧路町、行政としてまず必要なのかどうか。必要であれば、もうがっちり支援していくべきだと思うのですけれども、最後にその辺りに関してちょっと町長から一言答弁頂きたいと思います。

質問　8番 川村真一

やはり町内会がなければ、その共助というのはもうあり得ないわけで、自助、共助、公助といった部分のこの共助は絶対外せないわけですから、一町内会と町、行政としての情報のやり取りが一番大事だと思います。そこで町としてどこまでやってもらえるのか、町内会としてどこまでやれるのかという話合いをです、これからは細かくやっていかないと維持できないかなというふうに思いますので、そういった部分でも協力していければなというふうに思います。終わります。