地域防災について

質問　9番 川村真一

９番、川村でございます。本日は、通告書どおり、２件７項目について質問させていただきます。まずは１件目、地域防災についてでございます。釧路町地域防災計画にも書かれているとおり、災害発生の防止並びに災害発生時の被害軽減を図るため、自分たちの地域は自分たちで守るという精神のもとに、町民、事業所等における自主防災体制の整備、育成を推進するとあります。町として地域住民へ自主防災体制を求めておりますが、その推進方法等、どのように行われているかをお尋ねいたします。１点目、昨年度行われた釧路町防災訓練における実績と成果は。こちら資料要求もさせていただいております。２点目、その課題と今後の訓練への反映と対策は。３点目、今後の防災訓練計画は。４点目、町内会等に提供できる訓練プランを持ち合わせているか。以上、お答えをお願いいたします。

質問　9番 川村真一

まず、１項目めに関してでございます。今、町長から答弁いただいた内容は、この訓練における実績、アンケートの内容を答弁としてお答えいただいたように感じますが、成果として、釧路町として成果をどのように捉えているかという部分はちょっと答弁いただいていないのかなというふうに思いますので、その辺をちょっと答弁いただきたいと思います。

質問　9番 川村真一

今、答弁いただいたのもアンケート結果で、もともとそこにその場所を知っていただくこととか、その場所までの距離を知っていただくことを目的としていたのかどうかというのも大事になってくると思うのです。そこに対して、アンケート結果のようなものがあれば、自分たちが求めていた目標に対して住民の方もこうやってアンケートくれているので、成果としては十分図られたと思います、という答弁になるかと思うのですけれども、もしかしたら、ほかにももうちょっと住民の方からのアンケートで欲しかった意見がもしかしたらあったかもしれないです。もう少しこういったところを求めていたというのもあったかもしれないですか。そこを知りたいのですよ。もう少しここの部分を求めていたけれども、十分の方にちょっと伝わっていなくて、今回はちょっとうまく訓練に反映されていませんでしたという部分の、そういった反省点、成功面では今おっしゃられたとおり、いろいろ出てくると思いますけれども、反省点として目標を設定していたものよりも、余りちょっと実行できなかったものがあれば、ちょっと教えていただきたいと思います。

質問　9番 川村真一

あと、この資料をいただきましたけれども、この参加率、全体で２.４％と出ておりますけれども、もともとどれぐらいの設定で参加率あるだろうなと設定されていたか、ちょっと教えていただきたいと思います。

質問　9番 川村真一

ではその目標値というのは、何をもって設定したものなのでしょうか。

質問　9番 川村真一

これ２９年度というか、ほかの地域で行った訓練の参加人数に近くなればいいなという設定ということでよろしいですか。

質問　9番 川村真一

では、その平成２３年度、セチリ太で行われた訓練の参加者人数が、その目標にする意図がちょっといまいち意味がわからない。それで十分な訓練ができたと、その２３年度に捉えているのか。でないと、この目標設定数値にはならないと思うのですけれども。言いたいの、これ参加目標は、限りなく１００％にあるべきだと思うのです。ただ、これ前回の訓練と比べてという目標設定値が出てきてしまったので、今ちょっと問題にさせてもらっているのですけれども、では２３年度のその２９３名が結果として十分参加者数に至る数字だったのかどうかと。そこからまず始まってしまうことになると思うのです、それを目標設定にすると。その辺をどのように捉えているか、お答えいただきたいと思います。

質問　9番 川村真一

済みません。もう一回同じ質問になるかもしれないのですけれども、今回設定された目標数値、参加者数を目標数値にした数字は、２３年度に訓練に参加された人数ですか。その人数が参加目標とするのであれば、２３年度の訓練は十分な人が参加して大々大成功な訓練だったら、それはわかります。それを踏まえて、これを目標数値にするんだったらわかるのですけれども、実際２３年度、そんな結果が、訓練に対してそういう結果だったのか。もっとやっぱり人数がちょっと少ないなという当時なっていたのではないかなというふうに思うのですけれども、やはりそこの目標設定が甘いような気がするのですけれども。２３年度の結果が、もし今わかるのであれば、ちょっと教えていただきたいと思います。

質問　9番 川村真一

その目標設定値の設定の仕方が、やはりその曜日も違ったり、対象が小中学生が入ったりとかで違うことも多かったので、年度もたっていますし、災害に対する住民の意識というものも変わってきている中で、その２３年度の数字を目標とするのはちょっと。ほかに目標となる数値がなかったからしようがなかったのかなとも思いますけれども、やはりちょっと目標とするには不確かな数字だったのかなというふうに思います。ですので、今回のこのやはり訓練の結果、土曜日にやって、周知方法もこのような周知方法を使った上で、参加率が３％を切るような形、２.４％という結果を、これは今後もやはりこの数字を使って、もっと多くの方に参加していただけるような取り組みにつなげていただきたいなというふうに思います。今回出してもらった、資料要求させてもらったこの資料を広く一般町民の方に見てもらえるような、公開する予定はあったかどうかというのをちょっと教えていただきたいと思います。

質問　9番 川村真一

やはり最後にその実績と成果といった部分を、参加してくれた人に見せるのはそうですけれども、参加できなかった人にもこれをやはり見せることによって、今後意識づけになっていくと思いますので、ぜひ何かホームページとかで公開していただくか、町内会単位で郵送していただいて、今回のこの総合防災訓練の結果というものを知らせていただきたいというふうに思います。２項目めに移ります。その課題と今後の訓練への反映と対策はということで答弁いただきました。まず、一つちょっと防災広場に看板がついたかと思います。あれは訓練の後だと思うのですけれども、恐らくわかりづらかったとかという意見をいただいて看板がついたものだと思いますけれども、それについて、どういう意図で看板をつけたかというのを教えていただきたいと思います。

質問　9番 川村真一

その看板を、私はよく外環状に乗っているときに見るのです。５枚看板が立っているのです。特に、家に帰るときに反対側から見て確かめようと思っているのですけれども、いまだに１回も確かめられていないのですけれども、実は、町内、町側の道路を走るより、環状道路を走っているほうがあの看板は目立つのです。ただ、外環側には何も書いていないのです。せっかくあそこに立てたので、外環側にも見えるようにしてもらうと、あそこは町民の方が結構通りますから、ここに防災広場があるのだなと、また気づかれると思うので、ぜひ反対側にもその文字を出してほしいのですけれども、その点についてどう思いますでしょうか。

質問　9番 川村真一

この反映と対策ということで、緊急時のマニュアルとかというのは、何かどこかで見られるようになっていますか。実はこの訓練の後に、町内会単位でその訓練を行いたいとかと思っている方もいて、実際、どんなマニュアルがあるのかというのも気になるかと思います。実際、災害があったときも、そのマニュアルがあれば動きやすいのですけれども、各家庭に１冊ずつあったりするわけではない、今状態なのですけれども、町として、緊急時のマニュアルというものを持ち合わせているのかということと、それはどこでどういうふうにしたら確認できるかというのをお答えいただきたいと思います。

質問　9番 川村真一

そこで私もちょっと調べたのですけれども、釧路町のホームページの防災・緊急情報というタグがありまして、そこから入っていって、「いざというときに」というところがあるのですが、そこをクリックすると、何項目か出てくるのですけれども、「地震発生どうする」というのが出てくるのです。そこをクリックすると、どの画面に行くかというのを御存じですか。わからないですか。本当は今確認してもらいたいのですけれども、どこのページにも行かないのです。もうそれ以上開かない。これ後で確認してもらったらいいと思うのですけれども、町民の方も、スマホとかで実際町としてどういうふうに誘導するのかと調べたときに、もうこういう順番で行くと思います。いざというときに、地震発生どうする、次行かないのです。開かないです。こういった状況も常に見ていただかないと、災害はいつ発生するかわからないですから、常にそういうものも。さっき言った緊急時マニュアル、どのように行ったら見られるようになっていますか。さっき言った防災情報の次。どんな何をクリックしたら行きますか。わかりました。それ、いろいろな地図が載っているとか。ごめんなさい。どういうふうに行ったらわかるかというそのマニュアルとして、本当に示せるものがあるのか、どういう行動を行ってくださいと示せるものがあるかどうかというのを、ちょっと今回お聞かせ願いたいと思います。

質問　9番 川村真一

ぜひ、検索してわかりやすいように、そこに導いていってほしいのですけれども、ホームページの中で上に検索するところがありますよね、右上に。そこで地域防災と検索すると、これ、グーグルサーチが出てきて、全国的な内容になってしまうのです、地域防災。私は釧路町のホームページ内の地域防災について、その言葉が引っかかればいいと思って、そこでサーチをかけるのですけれども、これが全国のほかのホームページにも飛ぶようなところになってしまうので、その辺もちょっとホームページのあり方というのもちょっと考えていただきたいのですけれども、その辺は認識されているかどうか。

質問　9番 川村真一

そこでいろいろ探しても、やっと出てきたのが釧路町地域防災計画というのが出てくるのです。これ、３１８ページ、文字だけ書いているもの、これを読む人というのはなかなかいないと思います。そういうものしか、今出てこない状態になっていますので、しっかりとしたマニュアル。先ほど言った、出てくるのは、ここの地域の方は避難場所はここですよみたいなものが出てきます。あと、ハザードマップですか、そういうのが地域ごとには出てくるのですけれども、いざ、実際どんなものを家から持ち出して、どの避難所まで行ってくださいと、そしたら担当はどういう人がいて、リーダーがこういう人がいて、その人の指示に従ってくださいみないな、そういった実際の行動のマニュアルというのが、今はないので、そういったものもちょっと設置もお願いしたいというふうに思います。今後の防災訓練計画について答弁いただきましたけれども、大規模な訓練計画は今のところはないというふうに捉えさせていただきました。住民が主体となった自主防災訓練といったものを各地域で行ってほしいということかと思うのですけれども、やはり、訓練とはなれればなれるほどいいのです。実際の災害はなければないにこしたことはないのですけれども、訓練というのはなれればなれるほどいいのです。目をつぶってもその避難所へ行けるぐらいなれるのが一番だと思いますけれども、そういった部分で、今、町から実際、自主防災といった部分で、各町民とかに投げかけている、その震災についてでも意識づけというか、その意識の高揚をさせる方法というのを、今どんなものを行っているかというのを改めて聞きたいと思います。

質問　9番 川村真一

では４項目めに行きます。町内会等に提供できる訓練プランを持ち合わせているかといった部分で、今答弁いただいたとこからもつながっていくかと思いますけれども、今のところはないという答弁かと思います。今のところ、そのプログラムを立案している状況かと思いますけれども、実際に、例えば、町内会でちょっと訓練をやりたいのですと、２時間程度の訓練をやりたいのです、ではこのような２時間でできるプランがありますよと、今提供できるようなプログラムとかそういうのは持ち合わせているかというところを、もう一度お聞かせ願いたいと思います。

質問　9番 川村真一

２項目めの答えでいただいたのですね。プログラムを立案し取り組んでいるところですというふうになっていましたので、ぜひ、実は町内会でいろいろな事業をやっているかと思います。この防災だけに関して新しい事業を立ち上げるというのが、これは町内会の負担でしかなくて、できれば町内会で新しい事業は立ち上げたくないのです。もう今やっていることで、本当に役員さんはいっぱいいっぱいになってやっていますから。できるとしたら、今ある事業の中に訓練のプログラムをちょっと入れてもらうとか、例えば、焼き肉のレクリエーションをやっていたとします。その中、３０分ぐらい使って、例えば、初期消火訓練とか、あと救出救護訓練みたいなＡＥＤを扱ったそういった訓練というのは、消防にもお願いすればできると思うのです、その事業の中で。そういったものを釧路町からもしっかりと提供できるような状態になってほしいのですけれども、そういう考えというのは、今、町として持ち合わせているかどうか、お聞かせください。

質問　9番 川村真一

ぜひそれを調べたときに、やはりさっき言ったホームページとかでもそういったものを見ていたら、これをではやってみようかというふうになりますので、そういう見えるプランの提供の仕方というのも、今後、考えていってほしいなというふうに思います。やはりそこからではないと、自主防災体制の整備とかというふうにはつながっていかないのかなと思います。やはり自主といってもいろいろありますけれども、コミュニティーの単位でいくと、家庭から始まって、家庭の次は隣近所、そして町内会といくのですけれども、やはり町内会単位でそれが行われるのがベストかと思うのです。今まで町長も、議会の中でそういった答弁をされていることがあります。自主防災体制、組織の設立を各町内会に促しているところでございますといった答弁を、私は聞いたこともございます。ぜひ町長がその答弁をされているのですから、やはりそれにきちんとコミットされるような行政の動きというのもしていただかないと、これ、ただ町長の無責任な発言につながりかねませんので、ぜひ、行政もそこの町長の思いについていっていただけるようにしてもらいたいと思いますけれども、この件に関して、最後、町長。これからもそのほうは町長の考えとして進むべき道だと思うのですけれども、いま一度そこに関してのお気持ちをお聞かせ願いたいと思います。

質問　9番 川村真一

御答弁ありがとうございます。やはり、これはいつ起きるかわからない防災ですので、じわりじわりとした波及ではなく、スピーディーに各ところで自主で共助といった部分で広めていってほしいなというふうに思います。