別保公園整備の経過と今後の対応について

質問　11番 倉井俊勝

１１番議員、倉井でございます。２つの質問をさせていただきます。まず、１点目の別保公園整備の経過と今後の対応についてということでお伺いいたします。別保公園につきましては、ちょっと古くなりますけれども、平成２１年はもとより、振興公社の事業報告や、必要に応じ、何度となく質問させていただいております。改めて質問させていただきます。別保公園は、むつみ公園やとおや公園の近隣公園、あるいは、同じ風致公園である森林公園などと違う魅力があると、また、目的、さらには釧路町を牽引していく役割を担っている公園であると認識をしております。過日、私の町政報告会のとき、３００人超の方へのアンケート調査で、町内９６.５％、町外９５.６％の方が別保公園を訪れられているということがわかりました。自然環境がいい、子供たちを思い切り遊ばせることができること、あるいは買い物ができること、焼き肉ができること等々、さまざまな思いで来園をされております。釧路町にとって貴重な財産であるという見地から、幾度となくしつこく質問させていただいておりますので、お許しをいただきたいというふうに思います。そこで、今回は、平成２１年度に質問いたしました件のその後の改善状況やその他気になる点等を絞って質問させていただきます。まず１点目は、別保公園の整備の経過について改めてお伺いいたしたく、年次、あるいは整備内容、経費、利用者数など、一覧表の提出を求め、資料要求をさせていただいております。資料を配付していただきまして、ありがとうございます。その説明をいただければありがたいと思います。次に、２点目といたしまして、平成２１年６月一般質問１５項目のうち、以下の未解決対応はということでお伺いいたします。そのときの質問は、利用状況や利用者の声、コミュニティーマーケット施設利用状況、不特定多数を目的としたイベントの開催状況、あるいは町民製造品の販売など、利用状況やその促進についての質問のほか、今回お伺いいたしますこと等をお伺いいたしました。また、そのほかに、ほぼ実現されているものとしまして、パークゴルフ場の増設、駐車場拡大等利便性向上対策で、ツリーハウスの前の駐車場も確保されました。コミュニティーマーケット前の緑地帯への通路も確保されました。そのときにはありませんでしたけれども、マーケットに建設したトイレ増設と洋式化も実現しております。また、路線バスの停留所設置及び乗り入れも実現をしております。雨天対策としてのバーベキュー広場の検討もお願いしましたけれども、バーベキューハウスができているということですけれども、まだ満足できる状況ではないというふうに思います。そのほかに、自然散策路の現状と今後、あるいは、多目的広場等の水はけ対策、老木対策及び紅葉樹木の植栽、公園内での犬の放し飼い対策、コミュニティーマーケットの増設──当時ですけれどもね──道の駅等々は未解決であると認識をしております。そこで、今回、改めてとして、自然散策路の現状はどうなっているのか、そして今後の考え、イとしまして、多目的広場と水はけ対策について、これにつきましては、親水広場、水もどうなのかと、そして、また、小川がございますけれども、この汚さ等も含めて、水についてはちょっと質疑を深めたいなというふうに思っております。ウとしまして、かなり樹木が高齢化したり、環境不適合などで腐朽していたりする老木対策や、春には桜祭り、秋には紅葉祭り等で楽しめる紅葉樹木の植樹についての考え、エとしまして、公園内での犬の放し飼い対策、他公園も含め、その対策及びドッグランの考えは、そして、オとしまして、町民製造品、特に加工食品、お土産等の販売状況、カとしまして、コミュニティーマーケットの増設、キとして、道の駅化など、それぞれお伺いいたします。そして、また、幾度となく質問をいたしておりますけれども、新たな質問としまして、③として、トイレの現状と今後の考え、④として、物販の現状と課題、５としまして、リピーター増加対策、６、ゾーン（施設）ごとの施設チェックリスト、７として、バス停の利活用状況と利用増対策は、そして、最後に、８としまして、今後の別保公園をどのようにしていく考えなのか、その対応策をお伺いいたしまして、１件目の質問といたしたいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

どうもありがとうございました。まず、最初の整備費用なのですけれども、釧路町の例規集の釧路町の歴史年表みたいなのが出ていますが、あれを見ると、平成５年５月２９日、メモリアルパーク別保公園開園式、面積１６.３ヘクタール、事業費９億９,９６６万８,０００円と記載してあるのですよ。それで、きょういただいた資料、これを合計すると７億４,７４０万ということで、２億５,０００万ぐらい合わないのだけれども、事業が何か抜けていないかなと思うのですけれども、どうなのかちょっと確認をしたいと思います。これは、多分、まとめて平成５年５月に実施しているのですよね。そこら辺、何だったのかなというのをちょっと思い出せないもので、もしわかればお願いしたいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

これに書いていただいているのはわかるのですけれども、私が言ったのは、釧路町の年表みたいなやつがありますよね、条例集の。あそこのところに、平成５年５月２９日、メモリアルパーク別保公園開園式ということで、事業費が９億９,９００万ということで書いてあるので、平成５年までの積み重なった金額をここに書いてくれていると思うのですよ。ですから、平成３年、４年と書いてありますけれども、４年以降、５年までにひょっとして何か１つ事業があって、たまたまきょういただいた資料と差があるのかなと。今すぐわからなくても結構なのですけれども、後でも結構なのですけれども、教えていただければ、そうすると、ここが１０億、１２億になる、もっとふえるという話になろうかと思うのですね。そういうことでちょっと調査をお願いしたいということは、それはとりあえず置いて質問を進みたいと思いますけれども、かなり投資をしてきて、先ほど出ましたように、かなり利用者もふえてきておりますけれども、私はもっと利用者が工夫によってふえていくのだろうなというふうに思っています。そういった意味で、私はそういうふうに見ているのですけれども、行政としまして、費用対効果と簡単にはいかないと思いますけれども、どういうふうに認識をしておられるのかお伺いしたいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

ふえてきているということです。今後については、また後ほど一番最後のところでありますので、その流れの延長線のお話をさせていただきたいと思います。次に、②のアですけれども、自然散策路については、現状では復旧は難しいということで、断念するような答弁がございましたけれども、あそこは全部もうそのままの状態になっているのですけれども、前は山にも登っていきまして景色もよかったのですけれども、もうそういう状況ではないと。そして、あそこにハナシノブ等がいろいろありましたけれども、そこら辺もほとんど手つかずの状態なのですけれども、使わないのだったら自然に戻すというか、古い廃材等は全部片づけて、自然な公園ですから、それこそそういった形で復旧をする、新たなものをつくらないのだったらきちんと整理をするということが大事かなと思うのですけれども、その点をお伺いしたいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

やるならやる、やらないならやらないということでお願いしたいなと思います。次に、多目的広場等の水はけですけれども、多目的広場は本当にお金がかかることだと思うのですけれども、そのほか、バーベキューコーナーがあったところ、パークゴルフ場になったりしていますけれども、あと、ツリーハウスの横など、ところどころ水はけの悪いところがあるのですけれども、ああいう場所だから仕方がないのかなと思うのですけれども、それらについては特に手の施しようがないということなのかを確認したいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

わかりました。次に行きます。あと、老木対策なのですけれども、結構立ち枯れしているのもあったりしているのですけれども、枯れるのはしょうがないのですけれども、やっぱり水はけの関係や何かで死んでいってしまうのかなという感じもしますけれども、ただ、今まで２０年生、３０年生みたいな木があって、今までは生きていたわけなので、これは何か手当てをすると生き続けたのではないかなと、何も手を施さなかったから死んでしまったのではないかなという感じもするのですけれども、そういった意味では今ある木、点検をして長く生きていけるような手だてをするなど、枯れてしまいそうなもの、これはもう何ぼ手を尽くしてもだめというようなものについては早目に原因を探って、新しい木と取りかえるということが大事ではないかなと。危険度も増してきますし、見た目もよくないので、その点はどうなのかをお伺いしたいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

紅葉樹木については、植栽も今後対応していきたいということなので、ホームページではなくて、インターネットを見ると、紅葉だけを写真に写している人がいらっしゃるのですよね。やっぱり紅葉というのは魅力があるところなのだなという感じもしましたので、その点は前からお話ししているように、秋も一つの、一番気候がいいですから、紅葉祭りなんていうのもいいのではないかなと、食べ物もたくさんありますし、春の桜祭りもいいですけれども、すごく寒いので、その点、逆にいいのではないかなと思ったりもしていますので、その点、進めていただければありがたいというふうに思います。それと、次に行きます。次は、犬の放し飼い対策ですけれども、これはアンケートの中で、犬を思い切って遊ばせられるから別保公園は好きというのもあるのですよね。ところが、逆に、犬の放し飼いはやめてくださいというアンケートもあるのですよ。そういった意味では、ドッグランを検討していただけるというようなことなのですけれども、これをもし実施するとしたらどの辺を考えておられるのかお伺いしたいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

ツリーハウスのステージを見て後方のほうですね、そうしたら、どっちかといえば。山側というのであれば。桜の木がたくさん植わっていますけれども、大丈夫かなという感じはするのだけれども、その点、できるということはいいことなので、ぜひ最善の努力をしていただきたいということで終わりたいと思います。次に行きます。次は、町民製造品の関係ですけれども、数は７２品というふうになっていますけれども、これも結構、アンケートで、品数が少ないなどといろいろと出ておりましたし、野菜も１件だけではなくて、もっとあったほうがいいのではないかなど、いろいろな要望が出ております。商品の品不足。あと、直売店の開店を早くしてほしい、地場産品を積極的にＰＲすべき等、いろいろな要望的なものが出ておりましたけれども、今後に向けて、コミュニティーマーケットの増設という部分とも関係はしてくると思うのですけれども、今後、先ほどの答弁の中で、物販の現状と課題はというところで答弁がありまして、釧路管内初となる商品等を販売しということで、すごく期待をするような答弁がございましたけれども、そういう形で努力をしていかれるという認識で、ここはとりあえず終わりたいというふうに思います。次に、カのコミュニティーマーケットの増設ということですけれども、物販棟はできてはいるのですけれども、やっぱり手狭ではないかという話になるのですけれども、その辺はどうなのですか。２５年にリニューアルしたのだよということなのですけれども、現状のままでいくのかどうか、その点をお伺いしたいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

これも大変金がかかる話ですし、制約も結構あるのではないかなと思いますけれども、身近なところで、自然あふれるところでおいしいものもあり、そして、地元のものもあるということで、魅力があって期待をされているのです。期待をされているのですけれども、ぜひそれに応えてほしいなと思います。次に行きます。次に、道の駅の関係ですけれども、２４時間３６５日、これもインターネットで見ると、別保公園開設時間、２４時間となっているのですよ、何カ所か引っ張ってみたのですけれども。これは、公園そのものがオープンになっているから２４時間なのか、それを見た人は２４時間使えるというふうな感覚でいるのではないかなと思うのですけれども、実際、今、この公園は使用時間というのは何時から何時までなのかを確認したいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

知らない人は、２４時間と書いてあると、２４時間何か使えるものがあると、あるいはトイレも使えるという感じでいらっしゃるのかなと思うのですよ。それで、道の駅化については、最後のところでまたお話しさせていただきますので、ここでこれは終わりたいと思います。トイレの現状と今後の考えということで聞きたいと思います。洋式化は新しいトイレができましてできましたけれども、パークゴルフ場にある従来のトイレ、あれはどういうふうにするのかをお伺いしたいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

ここは、洋式化の考えはあるのかないのかをお伺いします。

質問　11番 倉井俊勝

結構、今、椅子ということで洋式が求められているような感じがしますので、その辺も検討いただきたいなと。それと、トイレの話をしたら本当にたくさんあるのですけれども、冬季期間の問題等ありますけれども、時間を長く、要するに、朝をもう少し早く、夜をもう少し遅くまで、２４時間まではいいにしてもという話は以前からもしているのですけれども、先ほどは防犯ですか、それと、あとは衛生上ということだったと思うのですけれども、制約時間を短くしておりますけれども、この辺についてはいかがかをお伺いしたいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

今後また再度検討していただきたいなというふうに思います。次、４番、物販の現状と課題ということで、これは先ほどお話が出ましたけれども、品数が少ないということなのですけれども、先ほど、答弁の中で、釧路管内初となる商品等を販売し、売り上げ云々と書いてありますけれども、これはいつぐらいにできるのでしょうか。釧路管内初となる商品等と出ると、すごく期待をしたいと思いますけれども、その点の中身、どんなものなのかをお伺いしたいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

アイスですね。アイスも大事です。アイスを食べにわざわざ来る方もいらっしゃるからよろしいのですけれども、本当にこれに地元の食材を使っているということで認識していいのかをお伺いします。

質問　11番 倉井俊勝

残念でしたという感じなのですけれども、ぜひ当町、もしくは当地域の材料を使ったものに何かやっていただきたいな。これは日常的に頑張っておられると思うのですけれども、その点をよろしくお願いしたいなと思います。それと、あとさっきもちょっと言いましたけれども、土産物をどういうふうに考えるかということなのですけれども、今で満足はしておられないと思うのですよ。町側が思うことと、あと指定管理者が考えるもの、お客さんが欲しがるもの等、いろいろとありますよね。その辺というのをどういうふうに捉えてやろうとしているのか。お任せなのか、町として主体的にこういうことをという話していっているのか、その点をお伺いしたいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

よろしくお願いしたいと思います。次ですけれども、リピーター増加対策はということなのですけれども、それで、このアンケートをとったときに、町内と町外を分けたのですけれども、また行きたいというのが、釧路町民の方は５６.６％、町外の人は７６.１％、ほとんど町外というのは出身の方だと思うのですけれども、余り行きたくない、行きたくないというのは、町内が１５.３％、そして町外の方が８.７％なのですよ。何で町民の町内の人がそんなに行きたくないのかなと考えたときに、日常的に行っているからなのか何なのか、絶対数が多いからそうなるのか、割合ですからそうはならないと思うのですけれども、行きたくないので理由は、釧路市や町内外を分けないで見ると、遠いから、車がない、そんな感じでバス停があったらいいと２人いらっしゃったのですよね。バス停、知らないのだなということで、非常に残念でしょうがないのですけれども、そして、あとは国道に車が出にくいなど、あとおもしろみがない、子供が楽しめない、品ぞろえが悪い、おいしくない、行く機会がないというようなことが、数は別としまして、余り行きたくない理由。行きたくないというのは、不便、売店の品不足、レストランが高いなど、そういうようなのが行きたくない、余り行きたくないの理由に上がってきているのですけれども、改善の余地のあるものと何とか我慢して来てくださいよというようなものもあろうかと思うのですけれども、リピーターの方の声を聞くようなことを以前も提案したことがあったと思うのですけれども、その点がどうなっているのかをお伺いしたいと、施設を利用した人たちの感想、そういったものを聞き取ることをやっているのかどうかをお伺いしたいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

レストラン棟ではとっておられるということなのですけれども、それは統計等を出して、対処等を何かされたのかどうかお伺いしたいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

統計をとるほどでもなく、現場対応で即対応ということは大事なことだと思います。それで、あと、別保公園のパンフレットは新しいのがあるのかないのかを確認したいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

釧路町の観光パンフの中に一部、釧路町別保公園やロ・バザールなどは入っているのですけれども、別保公園そのものを主体的にＰＲするようなものはないと。これはなくていいのか、その点はどうなのでしょう。以前はあったような感じがしたのですけれども、昔からなかったのかな。ただ、ホームページを見ると、そういう形のものがあるのですけれども、前はあったような気がするのですけれども、その点などもちょっと確認したいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

インターネット等を見ると、施設の名前も１つずつ書いてあるのですけれども、これも現状には合っていないような状況なのですけれども、先ほど言いましたように、別保公園は、釧路町としては魅力のある一つの売り出す部分では非常に重要な施設だと思いますので、その辺は検討していただきたいなというふうに思います。お客さんにＰＲをしなかったらお客さんは知りませんので、その点をお願いしたいなと思います。次に、６番目、ゾーンごとの施設チェックリストということで、先ほど、指定管理者等が適時きちんと見ているということですけれども、１つ１つのゾーンに点検箇所のチェックリストをつくっておくことによって、共通した目で、指定管理者が見ても、役場の担当課が見ても、ある日の町民が見ても、大体同じような目線でチェックされていると。そうすると、これはもうそろそろ予算をかけてでもやらなくてはならないねなど、そういうのが見えてきて、次の年度の予算等、将来構想に生きてくるのではないかなと思いますので、それは検討すべきではないかなと思うのですけれども、お伺いしたいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

指定管理者のほうにチェックリストはあるということなのですか。再度確認します。

質問　11番 倉井俊勝

そこら辺をちょっと確認したいのですけれども、では、チェックリストがあったら、それを行政としては見て、話をして対応しているということなのか、ただ指定管理者が見て、文書化して、こことここが調子悪いですよと、ここはこうしたほうがいいと思いますということなのか、その点を確認したいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

いずれにしても、よくはっきりわからないのですけれども、チェックリストね、やっぱり町として、一番いい状況で施設を使ってほしいわけですから、こういう観点で見てくださいと、そして、あとは指定管理者と話して、いやいや、そこまでは難しいですよと、いや、ここまではやっぱり見たほうがいいですよと、そこら辺の話し合いをして一本化したものをつくっていかないといけないのではないかなと。その目線で指定管理者がきちんとチェックしているのか、時折、行政のほうが行ってチェックを入れて、指定管理者はきちんと見ていないのではないですかと、こんなのはおかしい、何で早く報告しないのですかということもお互いにやって牽制していかないとだめではないかなと思いますので、この点はぜひやっていただきたいなというふうに、そのうち、またこの件についてはお伺いしたいと思いますので、とにかく公社としては「日本一きれいな公園を目指します」等と事業計画に毎年書いているわけなので、その辺を含めて協力依頼もしてほしいなと思います。次に行きます。７番目、バス停の利活用状況と利用増対策ということで、先ほど言いましたけれども、知らない人がいたということで私も愕然としたのですけれども、公園にバスを乗り入れているというのは、釧路町、ここら辺では、動物園か別保公園ぐらいではないですか。ほかのところにあるのですかね。よくわかりませんけれども、そういった意味では、せっかくバス会社も協力していただいているので、ぜひ利用していただきたいなと思うのですけれども、そういった意味ではＰＲをしなくてはならんと思います。先ほど、今後はそういう形についてもということであります。この前、せんだってバス会社の人と話したら、「いや、少ないのですよね」という話をしておりまして、ぜひ、せっかく乗り入れしていただいたので、廃止にならないように何とか手を打っていかなくてはならないなと。桜祭りのときに、３、４人乗っている姿を見まして、ちょっと私もほっとした部分があったのですけれども、その点、活用するような方向でＰＲもしていただきたいと思いますけれども、何かそういったもののアイデアがあるのかどうかをお伺いしたいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

ひとつよろしくお願いします。今後の利活用というか、今後の対応ということでお伺いしますけれども、先ほどの答弁にプラスしまして、前回も質問しましたけれども、別保インターが開通したらどうするのだということで、アンケートでも心配しておられる方もおられました。それと、別保地区では買い物する場所がないと、ゼロというわけではないのですけれども、ないと、そういった意味では、コンビニでもつくって──いや、あれだけ車が来て、そして、あそこで不法駐車、私から言わせると、怒られるかもしれませんけれども、かなり人があそこは来ていますね。そういった意味では、そういったお店をちょっと置くことによって、多分、利益率は高まり、そういった方々が公園利用等につながって、そして、また、それが釧路町の特産品を買っていただくということでにぎわいができてくるのではないかなというふうに思うのですよね。そういったことで、さっき冒頭に言いましたように、別保公園は釧路町を売る一つの大きな武器であると私は思っています。そういった意味では、将来構想を含めてきちんとしたものをつくっていかなくてはならないと思います。先ほど、資料をいただきました。１０億、私から言わせると１２億以上の投資をしているわけで、まだまだ更新等も必要になってくると思いますけれども、これらをきちんと押さえていかなくてはならないのではないかなというふうに思いますけれども、再度、今後の対応ということでお伺いしたいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

時間が経過していくと、それこそリピーターはいなくなってくるということも考えられますので、いろいろな角度から、いろいろな経済界等々とも接触していただいて、そして、多くの方が来ていただくような展開を図っていただきたいなというふうに思います。これ以上やっても結論は出ないと思いますので、終わりたいと思います。