1件目の執行方針の全体について

質問　11番 倉井俊勝

１１番議員、倉井でございます。会派未来を代表いたしまして、平成３０年度の町長並びに教育長の執行方針に対しまして、一部重複しているところがありますけれども、通告どおり件数を絞りまして質問をさせていただきたいと思います。平昌オリンピックは、パラリンピックはこれからですけれども、先月２５日に閉会いたしました平昌オリンピックにおきまして、さまざまな感動の場面がありました。ここで一つ一つ指摘することはできませんけれども、その中で、特に強く感じましたのは、メダルととった選手もそうでない選手も、次回のオリンピックへの再挑戦やさらなる自己タイムの更新、次回に向けての目標などすばらしい前向きのコメントと耳にしたことでございます。私たちも常に高みを目指す向上心を持たなければならないと強く感じました。新年度に向けた執行方針に対する質疑ですけれども、どうか、ぜひ高みを目指した町政執行方針であり、町民の皆さんに夢と希望を与える答弁でありますことを御期待申し上げまして、順次質問をさせていただきます。まず、１件目の執行方針の全体についての１番目として、ことしは町長の３期目の終了を迎える年であり、約半年後の年度途中であります１０月に選挙が行われるものと思います。そこで、新年度執行方針の継続性や町長公約実現、完成度など照らし合わせ、次期に向けての考えや今後の対応はいかがなされるのか、お伺いをいたします。また、２点目といたしまして、執行方針の結びに、自主・自立持続可能なまちづくりを強調されておりますが、そのためには、基本認識としての釧路町の細やかな人口動態や町民満足度などの詳細な調査、分析を行い、総合計画やまち・ひと・しごと創生の人口ビジョンや、総合戦略との整合性の検証を行いながら、施策の展開を図っていくべきと思います。特に、行政方針冒頭に、人口減少抑制傾向のプラス面を有効に活用するともに、その課題を的確に把握し、対策を講じていく必要があるとも述べられております。その実態と考えにつきまして、お伺いをいたします。次に、２件目としまして、行・財政、協働についてということでお伺いをいたします。町民参加と協働のまちづくりと常に述べられておりますが、実態としてどのように捉えれているのでしょうか。私は自分の住んでいるところは、みずから改善しながら、住みよい環境づくりをしていくのは当たり前だと思っております。例えば、よくないかもしれませんが、皆さん、自分の住んでいるおうちや、自分に部屋などは特に自分の心地よさを求め、工夫を凝らしながら、改善しながら、生活をしているものと思いますし、勤務先であれば、その発展を願って身を粉にして働いていると思います。ところが、自分以外のものになると、そうではないのが現実ではないでしょうか。自分のもの、自分に近いものを大切にするように、自分の町という意識がまちづくりに欠かせないものであり、いわゆる町民である私たちの町という帰属意識が必要であると思います。そのためには、町民と行政が同じ意識を持ったまちづくりが必要であり、その土台は情報の公開と共有であり、そして人のぬくもりであると思います。それが、気持ちよくまちづくりに参画できる環境であると思います。そこで、①としまして、役場執務室立入制限の廃止の考えはあるかということでお伺いをいたします。私は実施前から反対の意思をお伝えしておりました。役場に来庁されない方は感じておられないのかもしれませんけれども、さまざまな要件や営業でお伺いされる方から、釧路町は閉鎖的で行きたくないとか、ひどい方は、釧路町は拒絶型だから、相手にしていませんなどとお聞きをいたしております。私も正直に、余り行きたくありません。私が行くかもしれませんが、ちょっとした要件や相談、例えば、きょうの質疑でちょっとしたねぎらいや感想など、気軽に声をかけ合うなど、触れ合い的なことくらいで、わざわざ部長や課長、あるいは担当職員にカウンターのところまで来ていただくのは抵抗があります。お互いに本音で話をできるような環境ではありませんし、部外の方にとっては、わざわざ、まあいいか、となってしまい、お互いに冗談話をする場も雰囲気もなく、それでなくても、行政と住民には見えない垣根があると言われておりますが、その垣根が見えるようになってしまいました。町長は、情報管理の面からだと強く強調されておりますが、それは工夫により対応できるのではないでしょうか。ますます暗い役場になってしまいます。まだまだ申し上げたい事例はありますが、これくらいにいたしまして、協働のまちづくりに大きく逆行する、役場執務室立入制限の撤廃を求めたいと思いますが、その考えをお伺いいたします。次に、２点目として、ＩＴ化推進による情報共有による町民参加を推進するとのことでありますが、役場内の対応能力、町民のＩＴ化の現状の把握や整合性はということでお伺いをいたします。情報管理とともに、情報発信は非常に重要な仕事であります。ただ、その第一の主人公であります町民の皆さんのＩＴ化への対応状況はどうであるのか。また、発信管理側の行政の人的かつシステムやハード面の対応能力は大丈夫なのか、検証することが重要なことと思います。会派で議運を通じまして、せめて各支所や本庁舎ホールに議会の音声放送だけでも流せないかと要望いたしておりますが、設備や経費の関係でなかなか実現されておりません。ＩＴ化を進めることは当然大事なことですが、できることから、最大限の努力を行い、町報配布したし、ネット配信したからと一方的終結ではなく、町民に寄り添い、本当に一人一人に届いているのか、その思いや姿勢が重要なことだと思います。行政情報を確実に全町に届ける、そしてその情報を受けとめていただく、さらにその情報に反応していただく、いわゆる届ける、受けとめる、行動するを実現する体制づくりを求めたいと思い、その思いを込めてお伺いをいたします。次に、３点目として、釧路町の広域行政と定住対策の基本戦略、計画あるのか、あれば提示を、なければ考えをということでお伺いいたします。当町はさまざま業態により、それぞれに応じた広域連携をいたしております。例えば、東部消防組合、標茶町農協、東森林組合、釧路広域連合、公立大学事務組合、電子情報処理に関しての白糠町や弟子屈町との連携や、広域地方税滞納整理機構、総合振興局の移住・定住推進連絡会議等と、数多くあります。この答弁では、多分定住自立圏構想にかかわる答弁が主になることが予想されますが、釧路市と釧路町は隣接自治体であり、とりわけ他自治体を違い、さまざまなことで関係性の強い特異性を持った戦略が必要と考えます。お考えをお伺いいたします。次に、３件目の保健・福祉・医療についてお伺いをいたします。当町は釧路市に隣接し、民間の住宅造成と釧路市のベッドタウンとしての地の利により、特別な人口増加策を講じなくても、人口が右肩上がりに増加してまいりました。しかし、他の自治体同様人口減少が進み始め、ピーク時から１８年間ほどで、約２,５００人減少しており、２万人を切りました。日々魅力あるまちづくりに励んでいるところであります。しかし、他自治体の事例は一つ一つ述べませんが、他自治体同様にその具体的な対策を講じなければ、地の利だけでは済まされない状況になってきております。そこで、その具体的な対策であろうと思われます子育て支援策の中で、未来基金を活用し、釧路町版ネウボラ事業で産後ケア初回無料クーポン券の発行により、新たな命の誕生を祝福するという政策を述べられているものと思いますが、その内容と将来に向けた、出産祝い金制度や単独の子育て支援基金制度など、さらには無料化を含めた保育負担料軽減拡大など考えはないのか、その１つ目としてお伺いをいたします。そして、高齢化が進む中で家庭のみならず、行政でも対応が困難になっている高齢化社会の中、地域包括ケアシステムの深化・推進を目指すとありますが、過日、町報とともに認知症相談窓口のＰＲチラシが入ってきましたが、地域包括ケアシステムの深化・推進の具体的な構想をお聞かせいただきたいと思います。また、同時に高齢者の在宅支援を支えるさまざまな主体で構成する協議体の設置、拡大に取り組むとしておりますが、地域での支えあい・助け合い活動推進事業のことかと思いますが、その状況はどのようになっているのか、２点目としてお伺いをいたします。３件目の最後として、ともに支えあい笑顔で健康なまちの章で、働く場所確保や子育てと同様に、重大な医療・保健についての主な施策がほとんど述べられていないわけですが、新年度はどのような展開をするのかお伺いをいたします。次に、４件目の生活基盤・災害についてお伺いをいたします。昨年１２月１９日に政府の地震調査委員会が発表した、海溝型地震の長期評価で、千島海溝沿いの根室沖での巨大地震の発生化率が発表されました。この巨大地震の発生予告発表後において、当町での防災体制はどのように対応していかれるのか、まず１番目としてお伺いをいたします。次に、２点目としてセチリ太地区都市再生整備事業が、町長のこだわりでは、完了ではなく完成の年としておりますが、その有効性と重要な関係があります、水面貯木場跡地を中心とした地域づくりについてお伺いをいたします。水面貯木場は、市の港湾施設でありという答弁を何回もいただいておりますが、この地域は釧路町としての心臓ともいえる地域であり、新年度も財政調整基金を取り崩しても、完成を目指す都市再生整備事業と一体となった関連事業大きくかかわってくるものと思います。町の所有地でありませんので、企画を練っても、机上の空論になってしまうかもしれません。しかし、当町の行政区域内にあるということと同時に、これからの釧路町のみならず、釧路市を含めた発展を左右するものということを強く認識し、釧路市と強く協議を進めてほしいと思いますが、町長の考えをお伺いいたします。４の最後として、釧路町地域公共交通網形成計画の進捗状況と釧路町の未来図はということで、お伺いをいたします。この件につきましては、町報３月号や新聞で素案の発表がありましたが、時期を同じくして、釧路地域公共交通活性化協議会でも、来年度の実施計画を作成する旨の新聞報道がありましたが、当町の現状と将来構想がどのようになっているのか、改めてお伺いをいたします。次に、町長への質問の最後として、産業・観光・自然環境についてお伺いをいたします。その１として、町産品のブランド化や高付加価値を積極的に進めると同時に質の向上や量産、多角化への考えはということで、お伺いをいたします。当町では、食と観光に力点を置くとしていますし、当町の主産業は第１次産業であると述べられております。例えば、議会視察等に手土産を考えるときの苦労をいたしておりますし、地方にお土産を送るにいたしましても、悩んでしまうのが現状であります。このような状況の中で、観光客へのお土産や当町をＰＲする手段としての特産品の工夫や名品の製造、さらには、特産品を町内で味わう施設が充実できないかと願っております。釧路町産品のブランド化や高付加価値化、さらには質の向上や量産・多角化は喫緊の課題と考えておりますが、その考えをお伺いいたします。次に、２点目として、細岡園地の広域観光のスケールメリットを生かした、道路整備と施設改善の考えはということでお伺いいたします。観光振興でさまざまと述べられておりますが、質問を単刀直入に申し上げますと、国道３９１号から細岡大観望までの道路整備を行い、大型バスの乗り入れができないかとのことであります。当町単独では、経費も膨大であり、経費の割には、当町のメリット性は低いものと思います。そこで、各市町村ごとに、ここはという観光地や施設を管内共同で整備を行い、釧路管内の点と点を結び、管内を一つの面として捉えた観光づくりを行い、インバウンドを含め、国内観光客を呼び込み、釧路全体、そして釧路町のその観光客を滞留させる原動力にすべきではないかと思います。釧路町の魅力を最大限に生かすことが、釧路市や管内の観光客誘致にも大きく貢献するものと考えております。その考えをお伺いいたします。最後に③として、２点目の質問と関連しますが、産業・食・環境・自然・遊ぶなど、一体化した観光産業の創出への現状と今後はということであります。町民が自分の町をしっかりと自覚し、そしてその恩恵でよくし、釧路町の知名度を上げ、さまざまな商業活動を活性化するために、ばらばらな政策ではなく、町全体が一体となった、いわゆる当会派で毎年度予算要望に入れさせていただいております、（仮称）食と観光・新産業創造戦略会議のようなものを、官民一体で立ち上げ、後継者対策を含め活性化政策を展開すべきと思いますが、一体化した観光産業への創出への現状と今後についてお伺いをいたします。次に、教育行政にかかわる５点についてお伺いいたします。その一つとして、ふるさと教育の実態と効果はということでお伺いをいたします。すばらしい環境に恵まれたこの釧路町に生まれてよかった、そして、住み続けていきたい。さらには、町外で学んでも釧路町に帰ってきたいと思う心は、小さなときからの学びが大きく作用するものと考えております。その重要性を鑑み、ふるさと教育の実態と効果はどのようになっているのかお伺いをいたします。次に②として、学校図書の整備について、町長執行方針では、小中学校図書整備を進めると述べられておりますが、担当部局としては、それ以上の具体策が述べられておりません。セチリコミセンの図書室がリニューアルされ、利用者がふえたとの話も伺っておりますが、教育委員会としての学校図書について具体的にどのように考えておられるのかお伺いをいたします。次に、③としまして、家庭での学習習慣は学力向上に欠かせない重要なものであるが、その実態と対策はということをお伺いします。当町では、家庭学習の時間が少ない傾向にあると記載しておりますが、持論でもありますが、あくせくと勉強をしなくとも、１日の振り返りと、あすの心づもりを持つ落ちついた時間をつくるだけでも違ってくると思います。その習慣が自然と学習習慣にも向かっていくものと思います。貧困の格差が学習能力の格差につながるとの声がありますが、大人が見本を見せることが大事だと思います。家庭での学習習慣の実態と対策は、どのようになっているのかお伺いをいたします。４点目として、子供から高齢者まで、いつでも、どこでも、誰でもが自由に学べる環境の充実という、まさしく生涯学習の原点を述べられておりますが、私も同感であります。しからば、当町の実態はどの程度のレベルにあるのかわかりません。その実態はどのようになっているのかお伺いをいたします。５点目として、第５次釧路町スポーツ推進計画の策定に取り組むとしておりますが、並行してスポーツ施設整備計画（スポーツ環境整備計画）も必要不可欠であると思うが、その考えはということでお伺いをいたします。オリンピック合宿やスポーツ合宿誘致など、盛んに述べられておりますが、高度な技術を観戦、見習うことも重要でありますが、町民みずからが安心して、伸び伸びとスポーツを楽しめる環境づくりが原点であると思います。３１年度に向け、第５次釧路町スポーツ推進計画の策定に取り組まれるとのことですが、計画ができても器がなければどうにもなりません。早急にスポーツ施設整備計画を並行してでも策定すべきではないかと思いますが、お考えをお伺いいたします。以上でありますが、最後に教育行政執行方針に一言申し上げますが、結びの次代を担う子供たちには、複雑で予想することの困難な未来が待ち受けています、とありますが、次代を担う子供たちには、の次に、無限の可能性とともに、という力強い言葉を入れる、希望を与える言葉が入っていればよかったのかなと感じました。これ感想ですけれども。以上、雑駁ですけれども、６件、１９点に絞りまして、会派未来の代表質問といたします。御答弁のほどよろしくお願いいたします。

質問　11番 倉井俊勝

１件だけ、時間ちょっとありますので、役場執務室立入制限廃止を求める考えはということで、こだわっておりますけれども、最後の答弁のところで、今後につきましては、個人情報に係るセキュリティー対策として、一定の制限は必要と考えておりますので、御理解願いますという御答弁でございましたけれども、これ以上拡大する考えはないのか、これが限界なのか、あるいは、さらにもっともっと工夫を重ねて、今までどおりでなくてもいいけれども、町民の方やいろいろな方が、皆さんと気楽にというと変な話ですが、職場ですから、そういう形で気軽に意見交換ができるようなことを考えていく考えはあるのか、その辺再質問をしたいと思います。

質問　11番 倉井俊勝

懇談の場ではないので、当然執務室ですから、仕事をしてあるわけですから、邪魔してはいけないのですけれども、例えば過去でいくと、ちょっと私、用事があるなと、都市建設に用事があるんだけれども、産業経済のほうから行って、課長思い出しましたと、実はこういうことで、町民から要望的な、そういう話をする機会、それを簡単なことだと、わざわざちょっとしたことで、課長済みませんとは、気が小さいからなかなか言えないです。ですから、何かうまくそういったコミュニケーションができるような形に戻せないかなというのが、本当に、これ私だけではないです。さっき言ったようなことで、釧路町はもうあきらめていると言われた方もいらっしゃるくらいですから、その辺、もう少し垣根をぐっと低くしてできないかなという思いがあるので、これを最後にしますけれども、お伺いします。