地域での子育て支援の充実に向けて

質問　5番 高橋幸弘

５番高橋です。私のほうから一般質問させていただきます。以前からございます次世代育成支援対策推進法、この補強、保管も含めて、平成２４年から、この子育てに関する支援関連の三法が成立し、今日に至っているわけですけれども、そういった中で今年度、平成２７年度から５カ年の子育て支援計画がスタートするというふうな時期に差しかかってまいっております。そういうふうな中で、今回地域での子育て支援の充実に向けてということで３点。１つは、ファミリーサポート支援事業のさらなる充実を図るための施策の展開について。２点目には、地域子育て支援施設の活用をどう図っていくのか。それから、３点目には、多様な保育サービスの充実を期す上で保育システムの多様化に対応し、弾力的な運営を進めることが求められるというふうに考えておりますが、例としては、延長保育だとかあるいは一時預かり事業等含めて、今回の支援計画の中でいろいろとメニューが盛られているというふうには思いますけれども、そういったことでの弾力的な運営が求められるというふうに考えますので、この点についてお聞きをしたいというふうに思います。

質問　5番 高橋幸弘

まず、１点目のファミリーサポート支援事業でありますけれども、御承知のようにファミリーサポート支援事業の中で、預かりのいわゆる依頼会員と提供会員それぞれがいて、活動しているというふうな状況にこれまでなってきておりますけれども、この依頼会員と提供会員それぞれ何名が社協のほうに登録されているのか、まず、お聞きをしたいと思います。

質問　5番 高橋幸弘

この依頼、提供、それから、両方というふうなことで、全部で５１名ということでありますけれども、前年比から見ると、これはふえているのでしょうか。

質問　5番 高橋幸弘

預かりというか、一時預かりも含めてあるいは送迎等もいろいろやっているのだろうと思いますけれども、その形態としては主にどのようなケースが多いのかお聞かせをいただきたいと思います。

質問　5番 高橋幸弘

少子化あるいは核家族化というふうに言われて久しいわけですけれども、そういった中でまた、夫婦共働きが多くなってきて、また、その働き方もいろいろと多様化しているというふうな状況の中で、このファミリーサポート支援事業というのは、大変、私は今後も含めて重要な活動だというふうに思っておりますし、さらに、このことが拡大できていければというふうに考えているところでもございます。そういう意味では、今後、この会員をさらに拡大をしていく、そのために、町の広報等を含めての周知を図っているというふうなことについては十分承知をしているのですが、例えばですけれども、今の会員を通じた口コミでのいろんなＰＲだとか含めてやっていくというふうなことが非常に今後底辺を拡大する上で有効なことだというふうに思っているのですけれども、今時点で、これまでの活動の中でこの会員の拡大について、どのような観点で拡大を図ってきたのか教えていただきたいと思います。

質問　5番 高橋幸弘

それでですね、先ほども言ったように、大変、活動として重要な活動だというふうに思っておりますし、町のサイドとしてもその辺の認識は持っておられるというふうに思っておりますから、今後もさらに、拡大をしていければというふうに考えておりますし、今言ったように、その口コミでのＰＲ活動とか、そういったことのほうがもっともっと広がりが出てくるのかなと。ただ町報にポンと載せてもなかなかやっぱり応募するとかというふうに言っても、問い合わせも含めてどういうふうにしたらいいのだろうか、というふうなこともありますから、実際にやっている人がそういうふうにして地域の中で口コミでそういう話をすることによって、では私もやってみようか、というふうなことにもなろうかと思いますし、それが一番やっぱり私は有効な手段だというふうに思っておりますし、その辺に視点を当てた、今後も会員の拡大というふうなことに努めていただきたいというふうに思っております。それで、この依頼会員、提供会員、それから、両方というふうなこともありますけれども、こういった方々に日常的な、例えば大きなトラブルはないにしても、いろんな細々した問題点だとか、あるいは、それは提供会員にも依頼会員にもあるのだろうというふうに思っているのですけれども、そういうふうなことを把握しながらその問題点の解消に努めていくということも必要だと思うのですけれども、その以前にそういうふうな問題点、課題みたいなことが、これまでも寄せられてきているのかどうなのか、そのことについてお聞かせをいただきたいと思います。

質問　5番 高橋幸弘

問題点がないとすれば今までも円滑にこのことについては活動がスムーズに遂行されている、推進されているというふうなことですから、大変結構なことだというふうに思っております。それで、次世代育成支援対策推進法というのがあって、平成２４年からそれの関連三法というふうなことで補強されているということで承知をしているのですけれども、この趣旨からするとやはり地方公共団体はもちろんでありますけれども、事業体についても、このことについて積極的にかかわっていくというふうなことが大変重要だというふうに思っておりますし、私も以前にこのことで質問した経過がございますけれども、例えば、あのときは例として今のイオンですか、そういうふうな店内の中にそういう子育て支援の関係で相談窓口だとか、あるいはその一時預かりだとか、というふうなことが可能なのかどうなのか、というふうなことの検討をぜひ進めていただきたいというふうに申し上げた経過がございますし、最近では、釧路市においてもイトーヨーカ堂にそういった窓口の設置がされているというふうなことでございますし、今、セチリ太で、そういうつくし保育所を併設をしながら拠点施設をつくるということでございますし、また、別保においては、東陽においてさくら保育園がその拠点施設というか、子育て支援センターというふうな位置づけでやってきているわけでございます。今後こういったニーズというのは、どんどんやっぱりふえてくるのだろうというふうに想定すれば、子育てのそういった拠点というのは、もっともっと、こう、細々と、大小規模は別にしてもあったほうがいいというふうに私は思っておりますけれども、その点について、そのイオンのことは別にしても、そういうふうな拠点づくりというふうな観点から見たときに、今のままでいいというふうには思わないし、これから将来この子育て支援も含めて、この釧路町の将来を担う子供たちをどんどん育てていくというふうなことになれば、これはやっぱりそういうふうなことは釧路町の将来にもかかわる、極端に言えばそういう課題でもあるわけですから、当然そういうふうな意味合いで真剣に取り組んでるというのは十分わたしも承知をしておりますけれども、今後そういうふうなことに向けてどうお考えなのか、お聞かせをいただきたいと思います。

質問　5番 高橋幸弘

ぜひ、そういう観点で取り組んでいただきたいというふうに思いますし、言ってみれば、待ちの姿勢ではなくて常にこっちから積極的にそういうふうなニーズに応えていく、また、そのニーズを探る、そういうこともわたしは行政として必要だというふうに思っております。そういう意味では、なるべく人の多く集まるところに視点を当てたそういう攻めの姿勢というふうなことも、私は一つには求められるのではないかなというふうに思いますし、拠点施設、セチリ太もそうですけれども、こういうふうにつくりましたと、どうぞみなさんいらして下さいということも、それは当然仕事として必要なことだと思いますけれども、逆に今、言いましたイオンだとか、あるいはそういう人が多く集まるようなところにそういう窓口があって、それは臨時でも何でもいいのです。そういうふうなことがあって、そこのところでいろんな聞き取りができる、そういう方策も一つの方策だというふうに思っておりますので、ぜひ、そういうふうな意味合いから今後作業を進めていただければなというふうに考えますけれども、その辺どうでしょうか。

質問　5番 高橋幸弘

そういうことですよね。あの、昭和のイオンにもそういうふうなとこがあって、そこのとこは相談窓口もそうなのですけれど、例えば、買い物途中で子供を連れてきて、例えば体重を測ったりだとか、というふうなことがそこんとこでできるという室内があるということなのですけれども、ぜひ、そういうことも含めて店側のほうにいろいろとアタックしてみてはどうかなというふうに思いますので、これは参考までに、ただ私の意見でございますので、答弁はいりませんけれども、実際にそういうふうにやってきているところもありますし、当然この子育て支援の問題というのはどこの自治体もやっぱり真剣に取り組んでいくべき問題ですし、やっぱり以前にも町長もおっしゃってましたけれども、この子育て支援を充実させることによって、いわゆる福祉全体の充実を図ることによって、人口の流出に絶対的な歯どめはかけれないにしても、その流れを鈍化させることができるということで町長もおっしゃってましたし、実際に前回の新聞の統計で見ても極端に流出の多いところと、釧路町のようにある程度緩やかなとことやっぱり出てきているわけですから、それはやっぱり町としていろいろとそういうふうな政策をやってきたその成果だというふうに思っておりますし、この成果をもっともっと生かして、この子育て支援に力点をおいた、あるいは子育て支援ばかりではないですけれども、福祉政策全体の充実を期していくというふうなことで、ぜひ今後も、これはあいぱーるだけの問題だけではなくて、まちづくり推進も含めて全体で取り組むべき問題だというふうに思いますので、ぜひよろしくお願いをしたいと思います。それで、次のセチリ太にできる複合型の子育て支援拠点施設、つくし保育所が併設ということですよね。それで、この拠点施設の今後の具体的な役割というふうな位置づけをどういうふうに考えていらっしゃるのか、お聞かせをいただきたいと思います。基本的なことについては、考え方についてはわかっていますけれども、動き出したときに実際に、具体的に、どういうふうなそれぞれの役割を担いながら施設を運営していくのかということについてお聞きをしたいと思います。

質問　5番 高橋幸弘

建物は立派な建物をつくるわけですから、その中身についてもしっかりとやっていただければというふうに考えておりますので、よろしくお願いしたいなと思います。３点目は、多様な保育サービスの充実を期す上で保育システムの多様化に対応し、弾力的な運営を進めることが求められる。このことについて、今回の２７年度からスタートする子育て支援計画の中にも、このことについては多様なニーズに対応してということで盛られてるのだろうと思いますけれども、このことについてお聞かせをいただきたいと思います。

質問　5番 高橋幸弘

病児病後児の保育というふうになると、今も当然町内にはそういう実績はないわけですし、大変難しい問題だなというふうに思っていますので、そのことは今後将来の課題としてやっぱりあるのだろうとは思いますけれども、やはりいろんなニーズがありますし、また、保護者自体もいろいろな就労形態の中でやってきて、言ってみれば、仕事も時間帯も含めて多様化してきている、そういうふうな状況の中で、やっぱり延長保育のそういうニーズというのは当然あるのだろうというふうに思っております。それで、延長保育については、今、私の知る限りでは朝８時から夜は最大７時まで、６時半とか７時とかというふうな時間帯だというふうに思っておりますけれども、このことは利用者のニーズとはマッチしているのでしょうか。

質問　5番 高橋幸弘

さくら保育園ではそういうふうな延長保育で実施している、その民間の保育所であればそういうふうなことというのはさくら保育園に限らず実施しているのだろうというふうに思ってますけれども、今後、複合型施設というふうに位置づけて拠点施設があるわけですけれども、ここにはつくし保育園が併設されるということになれば、その中での延長保育というふうなことについてはどうなのでしょうか。

質問　5番 高橋幸弘

利用者のニーズがその辺に合致をしているというふうな捉え方で私は今、受けとめたのですけれども、そういうことであれば今の形態の中でやっていくというようなことが最大限よろしいのかなというふうに思いますので、そのことについてはわかりました。今後、やはり幼稚園においては、やっぱりこれは保育所での延長保育の問題というのは今言ったように、さくら保育園と民間の保育園でそういうふうな実施をしているのですけれども、これは民間の幼稚園がどうなのかというのは、わたしも十分承知はしておりませんけれども、そういう意味においては、幼稚園において、その保護者の希望に応じて時間終了後も施設内で一時保育を実施しているというふうなことは実態としてあるのでしょうか。

質問　5番 高橋幸弘

これは民間で実施しているわけですから、それで、当然延長保育、幼稚園の通常の時間帯を超して、そういうふうにしてやっているわけですから、当然料金も含めて、そこのところには超過の別な料金がかかるのだろうというふうに思いますし、やっぱりそれは保護者にとっても非常に経済的な負担にはなるけれども、しかし、仕事の時間帯を含めて考えたときには、そういうふうなとこで、そういうふうにして預かり保育をしていただかないと、なかなか仕事にも支障が来すという状況でやむにやまれぬ事情でそういうふうにしている方も多くいらっしゃるのだろうというふうに思います。だとすれば、そういう経済的な負担も含めて、支援をするというふうなことも行政として、どこまでやれるかは別にしても考え得ることだというふうに思っておりますけれども、このことについては、今後の支援計画の中にそのことの検討は盛られているのでしょうか。

質問　5番 高橋幸弘

これからやっぱり先ほども言ったように、保護者の就労形態も多様化してくるというふうな状況の中で、また、いわゆる女性の社会進出というふうなことを考えれば、それをやっぱり支援していくような形でのそういう保育のあり方、あるいは幼稚園での支援のあり方というふうなことは、当然やっぱり考えていく必要があるのだろうというふうに思っておりますし、このことは国の政策として打ち出してきているわけですから、やはり女性の社会進出を少しでも手助けをする意味合いからも、そういうふうな支援制度というふうなものはやっぱり検討されるべきというふうに私は思いますし、それが２７年度からの支援計画の中に盛られている、盛られていないというのは別としても、それは別建てで検討されればいいことですし、支援計画に盛られてないからやらないという話というには当然ならないのだろうと思いますし、今後の経過の中でそのこともやっぱり考えて検討していくというふうなことも、当然、時期的、ある時期にはあろうかというふうに思いますし、そういうことからいくと今後そのことが検討されるべき課題だとお考えかどうか、お聞かせをいただきたいと思います。