図書館に通うことが困難な人に図書館サービスの充実を

質問　5番 土井道子

通告に従いまして１件質問いたします。質問の前に、私が感じたコロナ禍の接種のことについてお礼を申し上げたいと思います。私は、６月、７月と続けて２回接種をしましたが、こんなに役場の人たち、関係者の人たちが大勢いて、いろいろ接種のことについて気を遣ってやってくださっていることに非常に感謝申し上げます。いろいろな地方の接種の状況聞くたびに栗山町は本当によくやっているなということをすごく誇り高い気持ちで新聞などを見ておりました。本当にお世話になったなと思いましたので、感謝申し上げます。それでは、質問に入ります。図書館に通うことが困難な人に図書館サービスの充実を。日本の公共図書館が誰でも図書館に親しめる市民の図書館活動を展開して５０年以上が経過しました。しかし、長い年数をかけて親しんだ図書館に通うことが困難な利用者が多くなっているのも現在の実情です。本町においても年々高齢化率が高く、また自動車運転免許証を返上した住民も多く、外出などに支障を来しているとの声をよく耳にします。高齢になって歩くことが困難であっても知的関心は一層高まり、生涯社会に関わりながら生きていく人は多数います。そこで、安心して読書などを楽しみ、図書館利用及びサービスを受けることができないか、次の事項について見解を伺います。①、高齢者や障害者など図書館に来ることが困難な町民に、障害者手帳などがなくても図書の宅配などのサービスを受けることができないか。②、高齢者施設の入居者や病院に入院している人へも宅配できないか。③、高齢者向けの読み聞かせや朗読会を開催できないか。以上です。

質問　5番 土井道子

今の回答でもう一度確認したいことがあります。図書館に通うことが困難という人は高齢者だけではなくて障害者だけではなくていろいろな人がいますが、今回は特に図書館の利用者状況を見て、それから町内の年齢層の構成を見て、いかに高齢者が図書館を利用しているかということがよく理解できましたので、これはもっと、今図書館の事業計画なり実施の状況を見ますと、ほとんどが学校と、それから子供さんが多いのです。もちろんボランティアも含めて。そういうことで、そういうふうにしてある程度年齢層が偏っている中で、それでは一番図書館に通っている年代が多いのはどの年代かというと、やっぱり５０代から６０代、７０代以上という人が４０％以上占めていると。そういう中でそれを見てみると、例えば本の選定にしても、それから図書館に通うことが困難だという声とは一致していないのではないかという思いがあります。というのはそれだけ苦情が来ているということでもあるし、私も苦情聞きました。喜んで行っている人、足の手配ができる人はいますが、そういうことで一応私も昨日、おとといですか、図書館に行って、私は障害者なので、こういうサービスができるかということを聞いたら手帳を持ってきてくださいと言われました。それで、手帳がなければ障害者として認められないのかというところの判断をどういうふうにしてそちらのほうで考えているかを聞きたいと思います。

質問　5番 土井道子

そのように書いてありますが、ではホームページを直すということでもありますか。ホームページにはこういうふうに書いてあります。手帳を持ってきてくださいと。それから、必ず図書館の窓口においでくださいと。私は、図書館に行くことが困難な人が図書館に来て、図書館の登録をしなければならないということに疑問を感じて、結局来れないから宅配をお願いしているのに、最初の手続が来なければ駄目ですよというのはいかがなものでしょうか。

質問　5番 土井道子

私はたまたまホームページを見ますけれども、高齢者の場合ホームページを見ることも大変な人もいると。だから、図書館というのは行って利用するものだというふうに考えている人がほとんどだと思います、今利用されている人も。実際に手帳を持っている人というのは町内には７００人ほどで、そのうちの４２１名が７５歳以上ということになっていると高齢者のまとめた資料の中には書いてありましたので、やはりこれだけの人が歩けなかったりいろんな事情があって手帳を持っているのだな。でも、実際には栗山町には、７５歳以上というくくりは見れなかったのですけれども、もっとたくさんの人数がいるので、もう少し分かりやすく、高齢者にも分かりやすいような説明をして大いに利用を促して、ＰＲしてやっていただきたいなと思っています。それでは、もう一つ①番のことについてお尋ねしますが、私は高齢者、障害者と言いましたが、これからいろいろ検討していく中に子育てのお母さんのための宅配サービスというのは考えていますか。

質問　5番 土井道子

それでは、いろいろなところで対応していただけるということをこれから検討して、ぜひ実施に向けてやっていただきたいなと思います。それで、郵送ということが書かれていますけれども、郵送以外のことは考えられますか。

質問　5番 土井道子

ということは今まではなかったということですか、そういう場面は。移動図書館車に乗って、あの路線だよと。例えば栗山小学校の前を通る。そして、ある１軒が困難な人がいて、来れないけれども、ここに寄ってもらえますかと言われたときに、そういう対応ができたということでもありますか。

質問　5番 土井道子

ＰＲがまだ行き届いていないということ、趣旨はいっぱい、サービスは考えているけれども、まだそういうふうに具体的なＰＲはしていないということなのですが、栗山町の移動図書館車は１４か所回っているのですよね。そのほかにあったかな。一応移動図書館車の運営と。でも、同じ人口規模でやって、指定管理ではないのですけれども、直営のところでは三十数か所回っていて、それなりの利用者が多いです。図書館の統計を見たら本館の利用がすごく多くて、移動図書館車や角田図書室、継立図書室の利用が非常に少ないと。これに移動図書館車が月２回ぐらい、月２回でいいのですか。１週間に１回でしたね。１週間に１回走るとしても、それに費やされる時間というのはすごく大きいのではないかと。そういう意味で、例えば移動図書館車を活用するにしても、それから移動図書館のステーションというのかそういうのも、もうちょっと抜本的な利用の仕方を考えていけばもうちょっと効率よく利用者にも本が届けられるし、それから実際に来れない人へのサービスも、もっと幅が広がるのではないかなというふうに感じたものですから、例えば利用困難者は必ずしも障害ではなくて、それこそ私が今回こういうことを質問するに当たって道内の図書館のやっているところを調べたところ、子供のパック、絵本のパックを幾つか作っておいて、そして今これだけの、そのパックの内容も全部ホームページに紹介されているから、その中からどれがいいですかというふうにして聞かれてそこのうちへ持っていく、もしくは移動図書館だけで回っているある地区の、道東の図書館なのですが、だんだん学校も少なくなってくる、生徒も少なくなっている。移動図書館車はいっぱいいろんなところへ行きたいけれども、なかなか人もいない。そんなときにどうしているかというと、路線かどうかは聞かなかったのですけれども、あんなに本を読んでくれた人たちが今農家で作業で忙しいから、とにかくそこのうちまでは僕が車を運転していくから、ぜひ本を読むのをやめないでという司書もいました。そういう職員の熱があって実際に地域の図書館を民間に回っているという例もあります。だから、困難者の中に、いろいろこれからサービスを考える上でもそういういろんな事例を考えて、それから道内というか、全国です。平成２５年に障害者の法律ができましてから障害者へのサービスをちゃんとしようと、公立図書館は頑張ってここまでやろうというのは出たのですけれども、実際には障害者よりも元気でいる人でも実際に来れないとか、実はいろんな事情があって図書館に御無沙汰になってしまうと。これをどうしたらいいかということをいろいろ司書が考えて、そういうふうな発案をして実際に実行しているという例もありますので、これからもちろんやるでしょうけれども、そういう道内の図書館、全国の図書館、そういうものが今は書籍にもなっています。例えば図書館に届いているはずなのですが、これ北海道図書館振興協議会の「誰もが利用しやすい図書館をめざして」という中の一つに高齢者、障害者、これ図書館にありますから、そういうのも参考にして、ぜひすばらしい図書館の来れない人へのサービスというのを考えていただきたいと思います。

質問　5番 土井道子

答弁お願いします。

質問　5番 土井道子

それでは、２番目の質問に入ります。高齢者の入居者や病院に入院している人というのは、高齢者にしても、それから入院している人にとっても、カードを作ったとしても、それ用の申請をしたとしても、必ずしもいつもそこにいるわけではなくて、例えばある程度期限が決まっていたり期間が決まっていたりということはあると思うのです。それで、そういう人の個人的にこういうものが読みたいのだというものがちゃんと決まっていれば、それは自宅に届けることと同じように考えることができないのでしょうか。入居者、入院者は施設文庫を活用していますよと言いますけれども、私も確かに以前図書館に関わったときの仕事に泉徳苑とかに本の取替えに行きましたときに、この本こうやってこのままここの施設に置いてあるのというぐらい古くて、シリーズ物が多くて、読み物が少なくて、５年、１０年前の古い本、今ここに書いてあるように再利用というのを書いています。だから、回収はしなくて、古くなったらそこの施設に処分してくださいねとお願いしているのかなと思ったりもするのですが、そういう本を置いておいて、それをはい、どうぞ本がありますよ、見てくださいというだけでは本当のサービスにはならないのではないか。それよりも高齢者で施設に入ったとしても自分が社会のことを知りたい、それから例えばけがをして足を折って入院してしまったとか、何か持病があって入院してしまったというか、ある程度期間というのが限られていると思う。そういう人たちのために貸出しができないかということを言っておりますので、その辺はいかがでしょうか。

質問　5番 土井道子

施設の本が古いということがあったので、これはもうちょっと真剣に検討してもらいたいというか、すぐ実行してもらいたいと思います。それから、将来何年後かには病院も、例えば赤十字病院だって日赤だったら建て替えるということもありますから、そういうところに入院していても、患者さんがもしかしたら増えるかもしれない、そういうときに図書館はこういうことがやってくれるのだよというような栗山町になるといいなと願っています。それでは、３番に入ります。３番の図書館で高齢者向けのイベントとして、もしくは図書館でなくても、今高齢者向けにほかの図書館ではいろいろなイベントをやっています。そういうことが図書館のイベントの報告書を見たらあまり載っていないのです。それで、そういうことについてこれから具体的に取り組む予定というのを考えていってほしいと思いますが、どういうことが考えられますか。

質問　5番 土井道子

ボランティアもお願いしてやってみようということですが、要望がないからということではなくて、先ほど紹介した本には具体的な例がたくさんあります。そういうことを上手に使って、ボランティアも大事ですが、ボランティアを上手に活用するにはそこに働いている施設の職員がきちんとそれを誘導できるような、きちんと育てる、そういうことができていなければボランティアさんは協力しませんと思いますし、何かブーイングが出てくることもあります。私も経験しました。一生懸命ボランティアさんとやるのだけれども、図書館の職員はあまりちゃんと協力してくれないよねとかという声も聞かれます。そういうことのないように一生懸命もっと勉強して、若い方たちが結構いらっしゃるので、そういう方たちに大いに図書館というのは、今は学校中心、子供中心のイベントや図書をそろえるのに力を入れていますけれども、もっと広範囲に、栗山町民のためにある図書館ということを念頭に置いて活動をしていただきたいと思います。これからやることですから、いろんなことは大変とは思います。それで、ちょっと１つ、私がこの質問をするに当たって、町内のよく図書館を利用されている人であまり歩くことが苦手な人から私の気持ちを皆さんに伝えてほしいといった言葉がありますので、お伝えして終わりたいと思いますが、私は何十年も、今は８０代の終わりぐらいの方です。ずっと読書を続けてきたと。配偶者も亡くされて非常に孤独な状況に陥ったけれども、私には図書館で読んだ本、それから自分で出会った本、その図書館の本のおかげ、自分で本を選んで読んだ本のおかげで今こうやって９０歳を目前にして明るく生きていくことができると。本にはそういう作用があると。ぜひそういうことの喜びを味わえるような、分かち合えるような町にしてほしい。それが図書館が一番の役目ではないでしょうかということを伝えてほしいということですので、よろしくお願いいたしたいと思います。以上で私の質問を終わります。