（1）高齢者運転免許証保有者の自主返納の支援充実を／（2）文書、資料、美術品などを保存するための書庫の充実、確保を

答弁　町長 佐々木学

１点目の高齢者運転免許証保有者の自主返納の支援充実をについてのご質問でありますが、近年の高齢運転者による交通事故が増加傾向にあることを鑑み、町といたしましても運転免許証を自主返納しやすい環境整備と高齢者等の日常生活を維持、確保する移動手段の充実を図ることを目的として、第６次総合計画後期実施計画において自主返納支援制度の創設について予定をしているところであります。本町の支援のイメージとしては、運転免許証を自主返納した６５歳以上の高齢運転者に対し、３年間に限りハイヤー利用料金の助成、または町営バス及びコミュニティーバスの回数券を支給するものであり、希望者にはハイヤーとバスの２つの助成を併用して支援する内容とするものであります。あわせて自主返納の証明となり、身分証明書がわりにも利用できる運転経歴証明書発行手数料を助成するものであります。ご質問①の通院などの明確な理由を持つ返納者に対する移動距離数に対応したハイヤー利用料金の助成制度の創設についてでありますが、公平性の観点及び個々の移動距離数の把握が難しいことから今のところ考えておりませんので、ご理解願います。ご質問②の高齢者運転免許保有者に返納を勧めるだけではなく、高齢者の運転技術の習得講習会の定期開催についてでありますが、７０歳以上の運転免許保有者の方には免許更新の際に法定高齢者講習が義務づけられており、公安委員会指定の運転免許試験場、本町の場合は栗山自動車学校で対象者皆さんが受講されております。土井議員のご質問にあります高齢者の運転技術の習得講習会の定期開催につきましては、専門知識や機材等を保有する警察署や栗山自動車学校の協力を得なければ開催することができませんので、関係機関や団体などと協議を進めるなど、今後検討してまいりたいと考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。２点目の文書、資料、美術品等を保存するための書庫の充実、確保をについてのご質問でありますが、本町においては１３０年の長い歳月の中で、社会、経済、文化などそれぞれの分野でさまざまな歴史が積み重ねられてきました。その歴史の過程でつくり上げられた文書、資料、美術品などは、まさに本町の足跡をたどる時世を読み解く貴重な財産であり、これらの積極的な収集活動と適正な保存によって次の時代にしっかりと引き継いでいかなければなりません。また、それらを活用しながらふるさとへの理解、愛着と誇りへとつなげていくなど、まちづくりの観点からも大きな意義を持つものであります。そこで、ご質問①の既存の公共施設を活用し、保存場所の確保が必要ではについてでありますが、町史編さん室、開拓記念館、図書館と具体的にお示しいただきましたが、私のほうから町全体の考え方としてお答えさせていただきます。これらの施設が保有する文書、資料につきましては、現状それぞれ各施設内で保存しておりますが、空きスペースも限られてきております。特に町史編さん室に関しましては、これまでの編さんに係るものや最近では町民の方などからの寄贈など文書、資料等の増加により、現在農村環境改善センターなど既存施設も活用した中で保存場所を確保している状況であります。これらの対策として、施設面の整備や活用面も含めた文書、資料のデジタル化なども考えられるわけでありますが、財政的な問題など実施に向けては時間をかけて検討していかなければなりません。このため今後当面の間は、適切な整理、管理を行いつつ、土井議員のご指摘にもありますとおり、既存施設の活用も含めた中で収集、保存に努めてまいりたいと考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。２点目のご質問で②の道立図書館や国会図書館に納本する仕組みができないかにつきましては、教育委員会から答弁いたします。

答弁　教育長 南條宏（教育長は2021年9月まで）

土井議員のご質問２の栗山町で発行された出版物を図書館等が窓口となって道立図書館や国会図書館に納本する仕組みについてのご質問でありますが、国立国会図書館の納本制度につきましては、図書などの出版物を国の責任にある公的機関に納入することを発行者に義務づける制度で、国立国会図書館法により国内で発行された全ての出版物を国立国会図書館に納入することが義務づけられております。また、北海道立図書館では、団体や個人からの寄贈により積極的に資料収集に取り組まれております。議員ご質問にありますように町が発行した資料については、図書館を通じて道立図書館や国会図書館に納本してまいります。また、自費出版物につきましては、図書館に寄贈等があった場合、発行者に対して道立図書館や国会図書館への納本を促すとともに、発行者からの希望があった場合、図書館が窓口となって納本する仕組みを整えてまいりますので、ご理解をお願い申し上げます。

答弁　町長 佐々木学

ハイヤーの利用料金の助成制度の関係で具体的な内容ということでございますが、今考えているイメージとしては３パターン考えておりまして、１つがハイヤーのみの利用券の助成制度ということで、初乗り５５０円、これの部分で２４枚１年間で支給する予定でございます。これが３年間になりますので、お一人７２枚ということで、５５０円でございますので、３年間では４０万円程度になるということでございます。また、もう一つが町営バス、コミュニティーバスも含めてのお話ですが、これの回数券の助成支援ということで、現在これは町が運営をしているバスでございますけれども、１回１００円の１１枚つづり、これをあわせて買いますと１，０００円ということでございますので、それの１４通ということで１年間で１４万円、３年間で４０万円程度と同じぐらいになるように制度設計をしていくということでございます。もう一方で、ハイヤーと町営バスのミックス、こういうものも今制度に盛り込んでおりまして、その場合はハイヤーの利用券の関係では５５０円の券で１２枚、そしてプラス町営バスの回数券１，０００円で７通といいましょうか、７券ということで、同様に４０万円程度の１人当たり……１人当たりでいくといずれも４万円、３年間で４万円程度ということになりますけれども、そのような３パターンを今用意をしているところでございます。

答弁　町長 佐々木学

この支援につきましては、業者と直接打ち合わせをしているわけではございませんけれども、今町のほうで実施をしております福祉ハイヤーの利用料金助成制度もありますので、そちらのほうでも町内のハイヤー会社と連携をとりながら進めておりますので、これが決まれば同じようにこの券を使うというようなことを業者のほうとも事前に協議をしなければならないと考えております。

答弁　町長 佐々木学

今土井議員の再質問にありました言われる実情に応じた制度設計という、そういうご意見というのは私も理解をしているところでありますけれども、現実問題として町民の皆さん一人一人の交通手段をしっかりと確保していくということ自体は非常に難しいのかなというふうに私は思っております。今回のこの制度につきましては、高齢者の方の移動支援ということではなくて、本来的なこの制度の目的の趣旨は近年増加傾向にある高齢運転者の交通事故防止、そこにあるわけでございます。これがひいては運転者本人並びに町民皆さんの安心、安全なまちづくりに資する取り組みになるであろうということでこの制度を導入することにしたところでございます。ですから、今いろいろ市街地以外の農村部等々の居住する町民の方の買い物だとか通院、こういったもののお話も出ましたけれども、今そういった方々には町営バス、コミュニティーバスという形で、町営バスは特に７路線２５便をきめ細かく運行をして、そういった方々の足の確保をしているというような状況でございます。ですから、土井議員の言われるとおり、きめ細やかな実情に応じた制度創設というのは十分理解はしておりますけれども、なかなか限られた財源の中でどこまで公的な支援を行うかという観点から、しっかりと制度設計を行うべきであろうということで、今回３つの案を出したということでございます。これで十分かといえばそうではないかもしれませんが、このような少しでも支援になればというようなきっかけづくりという意味合いもございますので、今回はこういう案ということでございます。今後この以外の運転をしない方だとか免許を持っていない方、こういった方だとか一般高齢者に向けてというところでは、これから行います町営バス、コミュニティーバス、こういった利便性向上に向けた路線の見直しだとか便数の見直し、こういった総体的な地域公共交通を確保する取り組みの中でそういったものはカバーしていきたいなというふうに考えております。

答弁　町長 佐々木学

今おっしゃられますとおり、やっぱり運転というのは日々行うことによって維持していけるというようなことかなというふうに思いますけれども、なかなか場所的な問題もあって、路上でそういう地域の人方が集まって練習をするということは非常に難しさもあるのですけれども、冒頭答弁いたしましたとおり、これから専門知識だとか機材等を保有する警察署、栗山自動車学校の協力をいただきながら検討はしてまいりたいなというふうに考えておりまして、今担当のほうで自動車学校のほうに事前に聞いたところ、町内会、自治会のほうである程度人数がそろえば、自動車学校は自動車学校の授業がありますので、それの合間の中でそういった高齢者の安全運転教室、こういうものは無償で開催をしていただけるような、そんなお話もいただいておりますので、少し自動車学校さんとも協議をしながら、そういう話を進めていきたいなと思います。ただ、今７０歳以上の高齢の方は３年に１回法定高齢講習を受けなければ免許を更新できないような状況になっておりまして、それを待っている方が６カ月待ちとか、かなり多くの方が待っているということでございますので、なかなか冬期間は講習は難しいですけれども、夏場は調整できるかもしれないというお話もいただいておりますので、今言われましたようなことは自動車学校さんにも働きかけを町のほうからもしていきたいと思っております。

答弁　教育長 南條宏（教育長は2021年9月まで）

所蔵されている資料であるとか本であるとか、あるいは美術品のご指摘もいろいろいただきました。現状の中で図書館を初め、それぞれの分室も含めてでございますけれども、今のところいっぱいいっぱいの状態だというの現実の問題であります。分類法にはいろいろあると思いますけれども、そういったものが機能するようなスペースがかなり厳しくなってきているということのご指摘につきましては、現状として改善していかなければならない部分だろうというふうに考えております。しかしながら、今現状の図書館を拡張するであるとか、そういったような状況とはちょっとなっておりませんので、差し当たりは今ある施設をどこか活用するところがないかということにつきまして、いろいろ検討を重ねさせていただきたいというふうに思いますし、また先ほど町長のご答弁の中にもあったと思いますけれども、文書をコンパクトにするという意味でデジタル化ができないかと。いろいろなことをやはりこれから検討していかないと、そのものだけをどんどん、どんどんためていくというふうにはどんな場合でもなりませんので、そういったものをさまざまに工夫させていただきたいというふうに考えております。それから、もう一点指摘をいただきました美術品等の管理状況のことでございますが、それぞれ寄贈いただいたということもあるのだろうと思いますけれども、図書館が寄贈している部分、あるいは教育委員会が直接管理している部分というのがございます。やはり美術品等につきましては、教育委員会で一括管理すべきものであろうというふうに考えておりますので、今後そういう方向で今から整理をさせていただいて、町民の方々に定期的にそういったものをごらんいただく機会というものを教育委員会としても、あるいは図書館の力をおかりしながらも、そういった町民の方々に公開する場面というものを今後とも設定してまいりたいというふうに考えておりますので、ご理解いただければと思います。以上でございます。

答弁　教育長 南條宏（教育長は2021年9月まで）

まず、１点目でございます。本を持ってきていただいて、同じものがあったらリサイクルへという言葉というのは、うちの図書館の対応ということで理解してよろしいでしょうか。ありがとうございます。私どもの図書館、蔵書が先ほど申し上げたとおりいっぱいいっぱいの状況でございます。それでも地域の町民の皆さん方の要望に応じて新しい本を入れてまいります。そうしたときにやはり古い本からリサイクルというか、町民の方々に還元をして、再度読んでもらえるような体制をとっているという状況がございますので、その部分の対応で不適切な部分があったということであれば、十分今後ともそういうことのないよう配慮してまいりたいというふうに考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。あと、道立図書館への寄贈並びに納本、あるいは国会図書館への寄贈ということにつきましては、先ほど申し上げておりますけれども、まず一義的に町内のさまざまな資料につきましては、図書館が中心となってそういったものが納本できる体制に持っていきたいというふうに考えております。なお、自費出版の図書につきましては、私どもの図書館のほうに寄贈いただいた段階で複数寄贈いただけるかとか、あるいはもしそうではないということであれば道立図書館あるいは国会図書館に対して寄贈をお願いしたいという旨を伝えていくこと、さらには正直なところまず一義的には個々人で寄贈していただくというのが一番望ましいことであろうと思いますので、こういう制度がありますので、国会図書館のほうにご寄贈いただけませんかという後で、それでもやっぱりちょっと難しいということであれば図書館が中心となってそういったものも納本できるような、寄贈できるような、そういったシステムがとれるよう今後整理をしてまいりたいというふうに考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。