栗山町ふるさと応援寄附金（ふるさと納税制度）の現状と今後の展開について

質問　9番 藤本光行

通告に従いまして、１点ご質問をいたします。栗山町ふるさと応援寄附金（ふるさと納税制度）の現状と今後の展開について。平成２０年に創設されたふるさと納税制度は、近年ふるさとを思う都市部の方々からの寄附という形を使い、地方へ財源移譲を進めるという目的からやや外れ、各自治体の知恵の出し合いによる寄附金獲得合戦の様相を呈しています。いち早くその戦略的重要性を認識し、迅速かつ的確な対応を講じてきた本町は、年々寄附金額をふやし、平成２６年度においてはその金額が約１億円に達するという実績を残しており、その企画力と対応力には敬意を表するところであります。そのような中、政府は平成２７年度税制改正大綱の中で地方創生推進のためふるさと納税において個人住民税の特例控除額の上限引き上げと控除手続の簡素化から成るふるさと納税ワンストップ特例制度の創設を打ち出しました。これによりふるさと納税の利用価値が改めてクローズアップされ、各メディアもこぞって特集を組むなどして注目度は上がるばかりです。一方で、過熱するふるさと納税に対して制度的な欠陥や自治体業務の負担増などの欠点も指摘されています。そこで、新年度を迎えるに当たり、本町におけるふるさと納税の現状と支援制度に向けた新たな展開について伺います。①、直近の寄附件数と金額、また寄附の一番多い金額などの寄附者の傾向分析について。②、現在寄附金収入の裏返しである住民税控除による減収分はどの程度あるのか、また栗山町ふるさと応援寄附金を単体事業として考えたとき、収入に対して必要経費（返礼品代、人件費、通信費、住民税控除減収分、その他等）は何割程度と試算されるのか。③、新制度に対する新たな対応は。④、ふるさと納税制度によってできる新たな人とのつながりを他の事業、例えば移住促進や観光交流人口の増加などへ広げていくことも重要と考えるが、見解は。以上でございます。

質問　9番 藤本光行

ただいまご答弁をいただきました。町長の答弁にもありましたように、私もご存じのとおり一昨年の１２月議会でふるさと納税制度というのを最大限活用して、我が町にとって役に立つものだったらそういうこともどんどんやってくれというようなことも申しました。それから約１年と何カ月か過ぎたわけですけれども、制度としては最初の目的を若干逸脱してきたかなというふうな気持ちは僕にもあります。また、質問の内容にもありましたけれども、逆ざやで自分たちの自治体の持ち出しがふえて、寄附金が集まっていない分が赤字になるというような、ちょっとややもするとひどい状態の自治体もあらわれ始めてはいるし、本当に各自治体がこれをお返しします、これをお返ししますというようなほうに、どんどんそういう泥仕合みたいな、そういう様相も呈してきて、いかがなものかなという面はもちろんあるのですけれども、先ほど言ったとおり国策ということで、国は地方の競争をあおっているのかどうかわかりませんけれども、それぞれの自治体が知恵と工夫を出し合ってそういうことも頑張ってやりなさいというような策ができている以上は、こっち側からの裏返しの持ち出し分がふえて我が町の財政に影響を与えるようなことがあってはもうそれはもちろんなりませんし、制度がある以上はいろいろ創意工夫をしながら、我が町の財政だとか、また最後になりますけれども、ほかの事業への展開とか、特色を出した取り組みをしていかなければならないなということは感じておりますし、恐らく執行部もそういうふうに考えているのだろうというふうに思います。とうとう１億円を突破して、道内に１億円突破した自治体がどれくらいあるのかちょっとわかりませんけれども、今ふるさと納税制度についてはインターネット上で専用のサイトが開設されて非常ににぎわっております。私も何度も見たことがございます。また、さっきの政府の新しい制度が導入されるであろうということもあって、もう決まる前から各メディアは本当に特別控除が１割、住民税の所得割の１割は２割に、倍になりますよとか、そういうことでどうやったらうまくいい特産品をゲットできるかというような話をどんどん、どんどんあおっているというような状況でございます。早くからいろいろ工夫をして１億円に達しているという実績については本当に僕も敬意を表するところでありますし、せっかくこういったつながりができたので、リピーターをなるべくふやして、もっともっとしてもらえばいいかなというふうには思っています。そこで、１番の傾向分析ということで、先ほど平均は１万円、一番多いのは５，０００円という話がありました。これからもしか控除額が２倍見当になるとなれば、まだ制度を知らない国民の方もたくさんいるということもありますけれども、５，０００円が一番安いのだったら５，０００円にしようかということで５，０００円してくれる方も結構多いのだなというふうには思っていますけれども、制度が周知されるに従って、私の所得だったら幾らまで出しても全額控除してくれるのだろうかというような話にきっとなってくるのだろうなというふうに思います。平均の世帯でいえば１万円から３万円、４万円ぐらいが一番全額控除していただけるゾーンなのかなというふうに思いますけれども、それが倍になれば単純に２万円から六、七万円までというふうになってくると思います。そこで、いち早くコース制をとっていただきまして、今ＡコースからＤコースということで、Ｄコースは５万円までということでなっておりますけれども、コース制自体、先ほど一番下のほうまで行ってしまうのですけれども、クレジット決済等も導入しながらということもありますけれども、コース制自体の内容とか特産品に全く変更は加えないのか、その点だけ一度確認させてください。

質問　9番 藤本光行

現状はというところで詳しく述べていただきましたけれども、１番、２番あたりは改めて議場でもってこれに詳しいお話をしていただければ、これはインターネットでもやっていますし、町民の方も見ていただいているので、栗山町１億円も行ったのだということが皆さんに知れ渡るということでいえば、そういうこともあって有意義かなと思って質問させていただいたのですけれども、本当に１億円、１万人ということで大変な数字だなというふうに改めて感じております。では、３番目の新制度に対する新たな対応はということで、先ほどクレジット等とかということで、今のコース制はそのまま維持していくということで、内容等には変わりはないというふうなお話がありましたけれども、現状はそうされるのだと思いますけれども、将来にわたってどうかということでいえば、先ほど言った少し高額な部分ももしか減税の割合が２倍になれば七、八万円というところで、七、八万円のもの、寄附をして特産品をもらえて２，０００円の負担だけでいいのかということになれば、出す人もいるのではないかなというふうに思います。それで、コース制、今５，０００円の単価を基本に積み上げ方式のコース制をとっておりますが、もしか栗山産でもう少しいい特産品があって、ちょっと高価だけれどもということで高額な、先ほど２０万円という話もありましたけれども、そういうふうな対応ができるものがあれば、順次でよろしいので、更新していって、そういう案もつくっていただければ、またファンがふえるのかなと思いますけれども、いかがですか。

質問　9番 藤本光行

我々が政策提案をするときには、こんなことをやったらどうだとか、こんな予算をつけたらどうだとかということを言いたいわけですけれども、基本的にはうちには総合計画がありまして、それにのっとって我々も承認した中でそれを進めていくという面では、予算組みもそこからしっかり決まって６次計画もやるということをやっている以上は、１億円ぐらいかかる事業、これをやってくれとか、案はあってもなかなか言えない面もあるという、またそういう答弁しかしてくれないという面もあろうかと思うので、言いづらいのですけれども、これは歳入に関してのことなので、できることはもうどんどん、どんどんぐるぐる変わっていってもいいのかなというふうに僕は考えています。それで、４番目に行きますけれども、せっかくできた人のつながり、恐らく栗山に縁もゆかりもない人もほとんど、たくさんいると思いますけれども、そういう方に栗山を知ってもらうためにやっている返礼品の中に差し込むもの、例えばこういう土地がありますよだとか、広報はこうですよとか、特産品はこうですよとか、栗山の行事は何月にこれがあって、ぜひ来てくださいだとか、そういう人とのつながりをつなげるための工夫というのは今のところどういうのをやっているか、それをお教えください。

質問　9番 藤本光行

もしかして町長のほうから藤本君、どんな案があるのだいなんて聞かれたらどうしようかと思って、逆質問をされるかななんて思ってはいたのですけれども、ご存じのとおりインターネットでばんばん発信していますから、これがいい、あれがいいと言ってしまうと栗山ではこんなことをやるのかということもあって、それもなかなか言いづらいななんて自分では考えていたのですけれども、私のほうもいろいろそういうのを考えてみて、僕なりに三つ四つこんなことをしてはどうかなというような案がないわけではないというふうに思っていますし、こういうことはいろんな面で協力をしながら、栗山町のためになるのであればやっていかなければならないものだと思いますので、多少まとめたものがあったら私の意見として聞いていただければ書面等でも出していきたいなというふうには思っております。改めてふるさと納税制度、政府がつくった制度ですけれども、今栗山町としては恩恵を受けているというところだと思います。そういう意味では、今、後発の自治体はどうやったら寄附がもらえるだろうということで、特産品をふやしたり、いろんなことをやり始めている段階です。栗山は、意外とそれは終わったと。そうなったら、次はその人たちとの結びつきをどういう違う事業に持っていくかというところにやっぱり進んだ自治体としては持っていかなければいけないなというふうには思うのです。だから、こういう事業というのはやっぱり先んじたものが勝つというところもありますので、そういう今言ったソフト面も含めて精力的に企画を練っていただいて、栗山らしさを発揮していただければなと。最後になりますけれども、その点もう一度お願いします。

質問　9番 藤本光行

最後に、魅力ある返礼品ということも含めて１つだけ申し上げておきたいのですけれども、今クリの活用ということで盛んにやっておりまして、今年のクリの販売も大変好評で終わったということで、応援寄附金をたくさん集めているところというのはやっぱり特色のある特産品があるのです。栗山町当然お米とかを出していますけれども、お米というのはもう全国津々浦々でお米、お米という感じでやっていますし、メロンならメロン、メロンという感じでやっていますし、やはり北のクリというところでいえば近隣にない大きな魅力にもつながるのかなというふうに思いますので、特産品のほうも例えばクリ、鹿だとかという、鹿肉だとかで。そういうところの特色を出していただいて、またさっき言ったソフト事業についても知恵を出していただいて、みんなで考えていい制度活用にしていければなというふうに思っておりますので、よろしくお願いしますということをもちまして、質問は終わらせていただきます。