（1）公共施設及び施設内設備の管理点検体制の充実と管理意識の徹底を／（2）栗山町ふるさと応援寄附金（ふるさと納税制度）の戦略的活用を

質問　9番 藤本光行

私は、通告に従いまして、２点についてご質問いたします。第１点目、公共施設及び施設内設備の管理点検体制の充実と管理意識の徹底をです。現在、地方自治体の持つ各インフラや建造物、またその施設内の設備や備品などは老朽化が進む一方、逼迫した財政運営の中、その維持管理については将来的に大きな懸念材料になっていると思われます。もちろん本町においても例外ではありません。当然のことながら、本町施設の管理点検や修繕、更新については、その役割分担や定期的点検活動、その結果に基づく修繕、更新計画がなされているわけですが、１年を通してみれば当初予算にない各種設備の経年劣化による修繕や器具故障による更新などが見られるのが実情です。先般１０月にも旧庁舎ボイラーにおいてフロートスイッチの作動不良による漏油事故が発生しました。不測のこととはいえ、ボイラー修理以外に多額の処理費を要したことは結果として要反省、検証すべき事案であったと思います。建築製造されたものは時間の経過とともに劣化します。その寿命が不意に訪れるということも避けては通れません。ただ、管理意識の違いで少しでも寿命を延ばせたり、ふぐあいが起こったときの２次的被害を防いだりすることができると思います。いま一度全課を挙げて各種施設設備の管理点検体制の充実と管理意識の徹底が必要と考えますが、具体的な方策も含めて今後の対応を伺います。２点目、栗山町ふるさと応援寄附金（ふるさと納税制度）の戦略的活用を。ふるさと納税制度は、地域間格差や過疎による税収の減少に悩む自治体に対しての格差是正を推進するため、平成２０年に創設された制度です。本町においてもその名を栗山町ふるさと応援寄附金として、ホームページを中心に支援を呼びかけています。当初は、その趣旨に基づき、ふるさとを離れた元町民などからのご厚意に頼るばかりの制度でしたが、最近では各自治体が工夫を凝らし、地場特産品の返礼制度を導入したことや寄附金控除による所得税や住民税の優遇を受けられることなどから、ふるさと納税ブームと呼べる現象が起きています。本町でも近隣自治体に先駆けて特産品返礼制度を設けたことで、平成２４年度には前年の５件から１５５件へと大きく実績を伸ばしました。また、本年度においては既に１，５００件を超えたと聞いています。この制度を財政的貢献はもちろんのこと、全国に向けた栗山町特産品のＰＲや新たな栗山町ファンの獲得の場として有効に戦略的に活用すべきだと考えますが、将来展望についての考えを伺います。

再質問　9番 藤本光行

それでは、再質問に入らせていただきます。まず、第１番目、今回こういう質問に至ったのは紛れもなく１０月に起こった漏油事故というのがあって、修繕でボイラーを取りかえるだとか、そういうことであれば不測の事態でそれは補正で更新するということももちろんやむを得ないなというふうには思いますけれども、それに付随して２次的被害というようなことで、まだ修理代の補正は出てきておりませんけれども、まず処理費ということで結構多額の税金を使って処理を行ったということがあってのことであります。この質問の本当の趣旨というか、僕が皆さんというか、執行部側に訴えたいのは、先ほどボイラーに関しては二重の安全装置も考えながらやっていくということももちろん大事です。それもやらなければならないことだと思いますけれども、これを機会にもう一度意識という面で職員意識の高揚と徹底というところを主眼に置いて質問をしているつもりでございます。先ほど答弁にあったとおり、適正な管理マニュアル等もつくって普通に日常的にいろんなことを点検していると思いますけれども、事故はやっぱり忘れたころにやってくるものでありまして、どこか少し意識が薄れるとか、部署が変更になってうまく引き継ぎが行われていないだとか、そういうことが中にはあったとしたら、それが小さなことではありますけれども、大きな事故につながるということも考えられると。これを機会にもう一度管理意識の徹底を全職員に町長のほうから呼びかけをしていただきたいと、そういうことでございます。先ほどの答弁の中では、そういうことも含めて管理者の研修等も含めてやっていくという答弁もございましたので、これはそういうことでやっていただくということをもう一度言っていただければ、これはもう終わる質問なのです。ただ、１つだけ言わせてください。ボイラーの事故の事後の対応、ちょっと１つ不満なのは終わった後にかなり長い時間において庁舎内ですごく油臭かったですよね。これは２次的な被害というか、それの副産物だと思うのですけれども、それに対する町民への呼びかけだとか、この前僕が一般質問をしたときに土砂崩れのことをホームページとかでもっとちゃんと情報公開ということで町民に知らせなければだめだよというような話もしたのですけれども、こういうことも町のニュースの中にはホームページにも載っていませんでしたし、ましてや庁舎に入ると臭いとわかっているのに、庁舎の玄関を入ったときにちょっとボイラーのふぐあいがあって大変ご迷惑をかけておりますというような町民への示しがあったほうが私はよかったのではないかと、そういうふうに思っておりますが、全体的な答えとして町長、お願いします。

再質問　9番 藤本光行

先ほど申し上げましたとおり、意識の徹底をまたいま一度図っていただければ私の思いは達せられるというふうに思っています。こうやって質問をさせていただいて答弁をいただくという、そういう応対を町民の方が見ていただけるだけでも、ああ、これでもう一回管理意識が徹底されるのだなというようなことになるときっと思いますので、改めて管理意識の徹底のほうをよろしくお願いしたいと思います。それでは、２番目に入ります。ふるさと納税制度応援寄附金、ただいま町長の答弁から現状のお話がございました。本当に今２，５００件という数字を改めて聞きまして、１５５から２，５００ということは相当な伸びということで、昨今マスコミやメディアのほうでもふるさと納税制度、確定申告が来年近づいているということもありまして、寄附金控除を受けましょうなんていう話が結構載っているということも後押ししているのかなというふうには思っております。２，５００件という数字を見ると、普通に考えたらこれは何かに使えるのではないかと。戦略的と申し上げたところはそういうところなのですけれども、地元を応援したいということも飛び越えて今や地域間競争のツールの一つになりつつあるぐらいの結構盛り上がりを見せていると思います。それで、今回の質問で現状を町民の方に知っていただくということもございますので、何点かちょっと細かいですけれども、現状についての質問をさせていただきます。担当課の方で結構です。それから、私なりの提言もさせていただきたいと思いますけれども、まず質問事項として現在栗山町の制度では５，０００円以上の寄附をすると産品等の返礼制度があると思いますけれども、毎回そういうのがたて込んできますと補正で収入の部と支出の部というふうに分かれていて、当然収入の部のほうが多いのですけれども、例えば５，０００円をいただいて１２品目ぐらいとか、特別な品目もあってそれぞれ返礼の単価は違うのでしょうけれども、５，０００円をいただいたらそれを返礼する人件費は別として送料だとか、そういうのを差し引いて栗山町というのは大体どれぐらい入るものなのでしょうか、まず１点それをお願いします。

再質問　9番 藤本光行

それでは、もう一点お聞きします。これで半分ぐらい、５，０００円で恐らく２，５００円ということは栗山町を全く知らない人からのがほとんどだと思います。ほとんどということであれば、内容を見れば１万円とか５万円とかというのは恐らくなくて、５，０００円というのがほとんどだろうと僕は推測しているのですけれども、逆に税金面で控除制度を受けられるということで５，０００円だと２，５００円が入ってくるとして、税務上栗山の人がそういうのを目指してほかの自治体にやると。そうすると、自治体から領収書が返ってきて確定申告のときに寄附金控除を受けて住民税が減額されるというようなこともあると思うのですけれども、それについて栗山町民が減税の措置をして減税が目減りしたというのがわかれば教えていただきたいのですけれども、いかがですか。

再質問　9番 藤本光行

わかりました。戦略的に使うといって、そうやってこの制度を利用している数をネットとかで調べてみますと、やはり圧倒的に都市部の人が多いです、東京都、大阪府、愛知。ということは、そういう人たちが地元の東京都の何区とかというところに持っていって減税措置を受けるということで、栗山町からそれをたくさん発信している状況があると、僕はそんなに多いとは思っていません。だから、戦略的にこれを財源のほうもそうですし、町のＰＲだとか、そういうことに使うというところを田舎の町としてはやっていかなければならないのかなというふうに考えての提案です。今これからの方向性ということで、町長のほうからはコース制度ということもおっしゃられました。実際きっとそういうふるさと納税を使う人たちは、当然寄附金控除のことも念頭に置いていますから、まして栗山町のホームページでつくっているところにも減税にはこういう例がありますよというような例も出されています。それは、４万円寄附するとというふうな例になっています。先ほど言ったとおり２，０００円が免責になりますから、寄附金控除は。ですから、５，０００円だと３，０００円分しかないのですよね、メリットが。そうやってそれをよくよく突き詰めていくと、やっぱり３万円とか４万円とか５万円とかというところを狙ってくるという層が結構多いのだと思います。ほかの町村を見てもそういうところがあります。そういう面では、先ほど言ったとおりコース制度というところで３万円、５万円というところの設定をして半額程度のお返しをしながらというところを考えていくというのは、僕もこれは言おうと思っていたことなので、町も考えているということなので、それはすごくいいことだと思いますので、ぜひやっていただきたいと思います。あと、フェイスブックを立ち上げていますね。ふるさと納税のところを見るとフェイスブックがあって、企画課のほうで多少なりともＰＲを行っております。それには町の花だとか、栗山でとれたお米の写真だとかが載っているのですけれども、ぜひ今はＳＮＳということも結構言われていますので、そういうところをもう少し充実して、栗山は半分ぐらいでというのは還元率が意外と高い、僕が見た中では還元率が高い部類だと思うので、そこの有利性もあると思いますし、例えば今年栗山町産のゆめぴりかが全国集まる品評会で１位、２位を独占したということは当然町広報等も周知をしていますけれども、そういうことも含めてぜひもう少しＰＲ、栗山町を知っていただく、それとかそれを活用していただくというところのＰＲにＳＮＳも含めて十分に取り組んでいただきたいなというふうに思うのですけれども、いかがですか。

再質問　9番 藤本光行

今これがどこまで続くのかなという話もございました。確かにブームというのは、１度盛り上がりはするのですけれども、そのうち下火になるということも考えられます。ただ、やはり今の時代、インターネットとか、そういうところの果たす役割というのは本当に大きくなってきて、そういうところを通じたＰＲ活動というのはある意味もうどこも取り組み始めていますし、それをどう複合させて有効な手段にしていくかというところを考えながらやっているというところが本当に多くなり始めています。そういうところの視点に立っても、またこれから地域間競争、自治体間の競争も結構激しいというところもあります。やはり栗山町が栗山町として地域に、そして全道に、全国にこの名を少しでも広めておけば、将来的に返ってくるものがきっとあるのではないかなというふうに考えています。そういう面では、今回提案の一つとしてふるさと納税制度の有効的な活用をということで提案させていただきましたので、どうかもう少し力を入れてやっていただくように検討をお願いして質問は終わらせていただきます。