町内公園の現状と今後の利活用について

答弁　町長 伊田彰

ただいま「町内公園の現状と今後の利活用について」４点のお尋ねがありましたのでお答えをいたします。教育長へのお尋ねもございましたが、私の方からお答えさせていただきたいと思います。１点目に「各公園の維持管理と遊具整備の課題は」とのお尋ねがございました。レクリエーション公園を含む公園は町内で１４カ所あり、そのうち遊具を設置している公園は８公園となっております。全公園についての維持管理としては、高齢者勤労センターに草刈り業務を委託しており、遊具やベンチ等については、春のオープン前に専門業者による点検を実施し、また、月に１回職員による定期目視点検を実施しており、いずれの点検においても、部材ごとの点検と動作確認を行い、事故を未然に防ぐため、少しでも不具合や危険性があると判断した場合は、補修が完了するまで使用禁止措置をとるなどの対策を迅速に行うよう努めております。課題といたしましては、議員のおっしゃるとおり遊具の老朽化が挙げられます。ほとんどの遊具は整備時に設置されてから更新されておらず、財源についても都市公園等の大きな公園を持っている自治体と違い、交付金や補助の制度がないことが現状であります。そこで本町といたしましては、利用する子どもたちが安全・安心に遊べるよう子育て世帯へのアンケート調査も行い、遊具設置箇所を集約・廃止し集中的に遊具更新できることを目的とした「訓子府町公園維持管理計画」を令和３年に策定したところであります。今後はこの計画に沿って遊具の更新を行ってまいります。２点目に「多世代が利用できる公園づくりの考えは」とのお尋ねがございました。近年は少子高齢化が進んでいる状況でもあることから、今後は子どものみでなく、多世代が利用できる公園のあり方も検討する時期に来ていると認識しております。近隣市町村の公園を見ても高齢者の集いの場として利用されたり、高齢者等も使用できる健康遊具を設置する公園も増えてきたりと全国的にも多世代の方が集い、憩える公園を目指す動きがあります。本町でも遊具更新時の選定の中でも検討することとし、ベンチの更新時の際には、健康遊具を兼ねた形式の設置や設置場所を木陰になるところに移動するなどの配慮も行ってまいりたいと考えています。３点目に「遊具が撤去された公園の跡地利用の方向性は」とのお尋ねがございました。昨年度、３公園で老朽化して危険な遊具について撤去を行いました。今後の予定としましては、末広町の「あけぼの団地」の遊具等のあり方について、町内会役員や子ども会から意見をいただきながら、設置後も親しんでいただけるような公園を目指していきたいと考えています。また、西幸町公園については、大きな遊具の設置はせず芝生広場とし、今後、憩いの場となるような環境づくりを目指してまいります。４点目に「アート作品の町民との関わりと今後のメンテナンスの考えは」とのお尋ねがありました。レクリエーション公園内に設置しているアート作品については、平成２８年度に東京の「国立こどもの城」の閉鎖に伴い移設した本町出身の彫刻家である水本修二氏の作品「関係空間」と、この移設をきっかけに本町の芸術文化の振興を図るために、平成２９年度からスタートした「アート・タウン・プロジェクトのメインとして、武蔵野美術大学との連携プログラムの一つである「彫刻作品公開制作」によって制作された作品であります。公開制作では、訓子府開拓の歴史を未来に伝えるテーマ設定に基づき、大学の推薦を受けた制作者が本町に１カ月ほど滞在し、制作の様子を町民に見ていただきながら、５年間で五つの作品を完成させました。また、制作者が滞在中に作品のテーマや素材に関連したワークショップ等を実施するなど、町民が彫刻作品を鑑賞する楽しさや表現する手法などを学ぶ機会を提供してきました。さらに公開制作５年目の令和４年度には、町民が作品づくりに参加し、完成した作品をレクリエーション公園に設置したり、歴代の制作者が一堂に会して町民への作品解説と交流を目的とした「パブリックアート巡りツアー」を実施しております。令和５年度からは、より多くの町民の参加を広げていくことを目的に「アートなまちプロジェクト」に取り組み、アート作品に関心と興味を持ってもらうため、公園入口案内板と作品題名板にＱＲコードによる作品紹介を実施したり、訓子府町に赴任された教職員に本町の施設等を知ってもらう見学バスツアーにおいてアート関連事業や作品の紹介を行うなど、町民や子どもたちがアート作品をより身近に感じ活用できるよう取り組んでおります。作品の今後のメンテナンスの考えですが、昨年度より制作者や関係者に来町いただき、長く良好な状態を保てるよう、メンテナンス作業を実施しております。昨年度は武蔵野美術大学の先生にご指導いただき、町民も参加して「関係空間」のサビ落としや再塗装を行っております。今年度は製作者による木彫作品のメンテナンスを実施し、レクリエーション公園に設置している四つの作品につきましても、順次作品のメンテナンスを実施し、その際に関連のワークショップを開催するなど、作品を身近に感じ、愛されるように進めてまいります。以上、お尋ねのありました４点についてお答えをいたしましたので、ご理解賜りますようお願い申し上げます。

答弁　建設耕地課長 荒沢直樹

今、ただいま、公園の維持管理について、まず、一つ目ご質問ございましたが、作業員について、レクリエーション公園においては、昨年度おっしゃるとおり５名を確保したかったんですけども、４名のみとなったということで１名分の減額措置させていただきました。今年度におきましては、春のシーズンから５名体制確保しておりますので、レクリエーション公園におきましては、以前と同様で５名体制で動けるかなというふうに考えております。また、あと草刈に関しましては、先ほど答弁でもありましたとおり高齢者の方に委託で頼んでおりますので、また、回数なんですけども、やはり公園の利用頻度に合わせて年間１０回ですとか６回ですとか、その公園に合わせて草刈りの回数を変えてございます。以上です。

答弁　建設耕地課長 荒沢直樹

維持の委託料、委託料というか維持費について、費用についてのご質問でございます。今、議員おっしゃったとおりレクリエーション公園と各公園合わせて今年度２，８００万円ほどということでございますが、委託料の中でおきましては、例年行っている部分と新しく入り込んで何か増えた部分というのはございません。今までここ数年やっていることをずっと継続していると。ただ、やはり人件費の高騰ですとか燃料代の高騰、そちらの方で単価自体が上がっているということの認識でお願いいたしたいと思います。

答弁　建設耕地課長 荒沢直樹

遊具の点検に関して、月１回の職員の点検の方法としましては、毎年春、一番最初にまず専門業者の点検があります。そちらの方で報告書を受けまして各部材ごとの写真ですとか、劣化度、判定結果も全てきます。月１回の点検のときには、そちらの方を参考にしつつ、だんだん劣化してきている状況のところはやはり重点的に点検いたしますし、あと全ての部材ごとは全て写真で点検結果が専門業者から来てますので、そこと差異がないかというところもあわせておのおの点検しているというような状況でございます。また、不備がある場合だったんですけども、おっしゃるとおり軽微なものであれば、業者委託かけず自前で直してしまうとかということもありますし、大きいものであれば、すぐ使用禁止の措置を取らさせていただいて、業者さんに連絡、それとその補修までの流れを委託で修繕かけて直していただくというような流れになっております。また、訓子府町内でけがとか事故、遊具についてであったのかということですけども、私のところではあまり年間、去年、一昨年ですとかはあまり聞いてないです。記憶にあるところでは七、八年前ですか、もう直しましたけども、レクリエーション公園のバッテリカーかが入っている小屋の階段なんですけども、そちらの部分が破断してということでそれで大人の方だったんですけど、そこでスネ１回打って皮むけたというところはありました。そこはもう自前ですぐ直させていただきましたので、というような状況でございます。

答弁　建設耕地課長 荒沢直樹

不具合があって禁止措置としてテープを貼っている部分に関しましては、少なくとも早急に直したいという表れですけども、まず大体は数カ月以内では直せるような状況になると思います。１年で直らない、大きい遊具ですとかそこら辺になってくるとちょっと難しいんですけど、部材だけ取り替えればもっかい再度使用できるようになるのか、全体的にもう全て取り替えなければ使うことができないのかというのは、業者さんと一緒に立会してみて、もし使えないとなれば、もうそのまま放置しておくわけにもいきませんので、撤去という形の流れになると思います。

答弁　建設耕地課長 荒沢直樹

今の質問の前によろしいですか、先ほどの答弁漏れありましたので、付け加えさせてもらいます。先ほどの点検の関係で、職員が月１回点検するというところで、点検、個人差が出ないかというようなとか、チェックシート等の活用しているかということの答弁漏れありましたので付け加えさせていただきます。先ほど言ったとおり春の業者からの点検結果を基に、それに沿って、それもチェックシートはついてるんです。それに合わせて部材ごとでチェックシートを活用しながら点検しているということでございます。今の質問になりますけども、更新とか耐用年数、先ほど言いましたベンチもそろそろ、使用する分には問題ないんですけども、木のベンチですとかだと、だいぶ色がついてとか、汚れてきてるとかというところもありますけども、方針としましては、今まず第一段階で考えているのは、先ほど答弁ありました昨年撤去しましたあけぼの団地、こちらの方の遊具と付属のベンチ等の更新の方を今まず第一として考えています。また、西幸町の公園、２カ所についても遊具の方は撤去させてもらったんですけども、そちらの方はあまり子どももいなく、銀河公園が近いということもありますので、そこのところは撤去という形で考えさせていただいてますので、あとは銀河公園の遊具の充実ですとか、そこら辺で西と東の幸町の子ども方にはそこで集約して集まって遊んでいただければなというふうなことで今のところは考えています。

答弁　建設耕地課長 荒沢直樹

今、訓子府の公園の中でのマナーとか事件ですとかというのは、少ないといえば少ないです。ただ銀河公園、昔、銀河公園のところもそうでしたけども、遊具があるところに水飲み場がありますけども、そちらの方はいたずらで砂を排水の方に入れられて、その排水施設が損なわれてしまって、その水飲み場が使えないというようなこともありましたし、レクリエーション公園では、融雪期、３月ぐらいなんですけども、ジープ系の車がレクリエーション公園と芝桜の丘を上り下りして、芝を痛められたとか、そういうことは以前あったと記憶しております。以上です。

答弁　建設耕地課長 荒沢直樹

うちの公園、１０数カ所ある中で、子どもたちがいない公園ってのもあるんですけども、まず、昔に比べたら、個人的な感想ですけども、子どもたちがあんまり外に出て歩かないというか、公園に集まらない。子どもの数が少ないというのもあるんですけども、やはり先ほど言われたとおり、中でゲームをやってたりとか、おうちの中でですね、とかそういう子とかもいて、あんまり外に出る子がいないかなというところは私の印象としてはございます。ただ、公園設置しながらも、来たときには子どもたちと一緒に遊べるようなということで当課としても維持管理、また点検とかを行っている状況でございますし、例を挙げて言うと、銀河公園とかですと前に道路整備したときに公園の再整備化を行いまして、駅裏、プラットフォームの北側ですけども、そちらを大きい芝生広場として、昔のやつですと野球やってる子が打ったボールがそのまま道路に出ていくとかそういうやつの危険性をなくするためにその中で遊べるような広さを確保したりとかやってはいます。ただやはりどうしても子どもたちが何人かで集まって遊びに来るということはあっても、１人で遊びに来るとかは昔と違ってなかなかないかなというのが現状でございます。

答弁　建設耕地課長 荒沢直樹

私どもも議員おっしゃるとおりやはり時代の流れによって子どもの数は減っている。ただ、高齢者は増えている。ただ、憩いの場として公園を利活用できないかというところの考えは同じ考えでございます。以前と違い、やはり大人の方、高齢者も含めてですけども、公園に集まっていただいて憩いの場になる。そこに健康遊具があったりとかというのがあってもいいと私的に思ってますし、まだ個人的ですけども、子どもが小さいので結構好きで連れてってくれって言われて連れてくんですけども、例えば北見の高栄南公園、そちらの方には昔からあそこにはあるんですけども、健康器具は七、八基、確かあるはずです。まだ未だに使ってるという状況もありますし、そこには子どもも大人も高齢者の方も週末になると皆さん集っていますんで、そちらの方を見ながらなかなかうちの町でもそういうことできないかなというところは模索している状況でございますので、数年前提案いただいたときには、そこまで考えていないというような答弁があったかと思いますけれども、今は時代の流れによりまして、今後はそういうことも推進していきたいなというふうに考えている状況です。

答弁　建設耕地課長 荒沢直樹

撤去に関しましては、まず危険である。放置しておけば危険であるということで相談事というわけではなく、危険であるものに関しては安全面から撤去するというところで撤去をさせていただいているというような状況です。ただ、今後につきましては、今、芝生にするかちょっと、あけぼの団地は先ほどの遊具の方の設置の方向性で動いてますけども、もう二つの公園につきましては、町内会長とか町内会さんとかともお話もしたいなとは思っています。ただ、そこでちょっと西幸町については、ちょっと住宅の政策のやつも少し絡んでまして、その土地をどうするか利活用、公園ではなくてというところも少しありますので、ちょっと西幸町については、まだ、町内会長さんところにはお話聞けてないような状況でございます。

答弁　建設耕地課長 荒沢直樹

使用制限につきましては、各公園、看板にもあったりもしますけど、面積の小さいところですとか、そういうとこはボール使ったり、遊具で遊ばないでくださいねとかという看板で注意看板としては書いてますし、あと条例公園と言われてますレクリエーション公園、中央公園、銀河公園等々、ポケットパークもそうなんですけども、そちらの方では占用で、制限というわけではないんです。利用するについて制限というわけではないんですけども、占用して何かその敷地を借りたりとかそういうところで行う場合には申請して占用してくださいという感じです。ただ、使用に関してのその制限というのは、特段、先ほど言ったボールですとか、あと火ですね。火器を使わないということとか、そういうところの注意書きの看板、公園に注意看板書いてますけども、そちら以外はほとんど制限ないかなという認識でよろしいかと思います。

答弁　建設耕地課長 荒沢直樹

プレイパークということ自体、申し訳ないです。知りませんでした。初耳だったもんですから、ちょっとそこら辺は調べさせていただいて、ただうちの部署としては公園を管理する立場ですので、そこの部分の遊具ですとか、そういうイベントものとかやるという話になれば、また別件の方で指導員とかそこら辺の方とお話しながらどういうふうにできるかというところは検討していく価値はあると思ってます。

答弁　社会教育課長 佐藤貴裕

住民への理解の部分でお答えしますけれども、再三に渡って社会教育、ＰＲが足りないということで話はいただいていたところで、課の中でもこのＰＲに関して町民と出来上がった作品の関わりについて、町民にとって財産である宝であるというところをいかに根づかせるかということでは、できてなかったかもしれませんが一生懸命取り組んできたつもりではございます。それが今、もう数年、事業を始めてから数年は経っているんですけれども、少しずつですが町民のご理解もいただけるようになったと感じられるというところで、それが成果かなということで捉えているところでございます。

答弁　社会教育課長 佐藤貴裕

年代によって関心のあるない、違いあるんじゃないかということでご質問いただいたんですけれども、議員おっしゃるとおり最初この事業スタートしたときには、子どもたちにということで基本的に芸術文化の活動方針というのをこの事業を始める前、アート・タウン・プロジェクトを始める前にまとめたんですけれども、この趣旨に「豊かな心と大切な郷土を次世代へと継承する」という大きな目的を持って取り組み始めましたので、まずは子どもたちということで取り組んだことがスタートになりますけれども、そのうちにやはり一般町民の方にも親しめる、芸術文化に親しむ機会がやっぱり必要ではないかと、そういう意見もいろんな方々からいただいて、少しずつ、例えばワークショップですとか、大人向けの事業、プログラムも用意するようには今のところなっているというところでございます。スタートとは違って子どもたちだけではなくということで、今、大人の方、一般町民の方も楽しんでいただけるようなプログラムは用意しているところでございます。

答弁　教育長 高橋治

ただいま、泉議員の方から今後のこの５年間、第１期の５年間、第２期の５年間、その次をどうするのかというご質問だったかと思います。現在、第２期につきましては、昨年度から始まったという、コロナもありましたので、途中５年ではなく６年ぐらいかかりましたけど、第２期を昨年からスタートしているような状況です。この状況、あと今年も含めて４年ございますので、この４年の中で、次のステップをどうするかというのは今後考えていきたいなと思っておりますので、先ほどの社会教育課長の方からもありましたとおり、子どもの次、他世代、大人の部分もということで今、実際に事業などを取り組んでいるところでございますので、その部分を見ながら、今後また芸術文化の世界を広げていって町民に定着するような形を取っていきたいなと考えておりますのでご理解願います。

答弁　教育長 高橋治

メンテナンス詳細につきましては、後ほど社会教育課長の方からお答えをさせていただきたいと思います。前段、町民参加の作品のことについてということでお話があったかと思います。アートタウンプロジェクトの最終年の令和４年なんですが、レク公園の中に「訓子府山」という作品がございます。その一つ一つのブロンズにつきましては町民の方々が作っていただいた作品をそこのブロンズ化をしていただいて貼り付けて５年間の集大成というような形でとらせていただいております。それから、また作品とは別ですが、各子ども会にもご協力をいただきながら、スクールバスのバス停をアートしたりとか、それに限らず、あと小さいテラコッタ粘土で牛を作って、それを子育て支援センターの前ですとかプールの前ですとかに放牧をして、そのようなことで作者自身も親しみを感じていらっしゃると思いますし、子どもたちも自然な形でアートや訓子府になじんだ作品を楽しんでいただけるということでは、多くの場面で町民参加が行われているんじゃないかなと思いますので、ご理解を願いたいと思います。

答弁　社会教育課長 佐藤貴裕

それでは、メンテナンスのことについてご説明いたしますけれども、昨年度、一番大きな作品「関係空間」の方について、メンテナンスを行ったんですけれども、考え方としては、このメンテナンスも町民の方と一緒にということで考えておりまして、残る公開制作で制作いただいた作品についても、町民と作品を身近に感じられるような取り組みということで町民の方と一緒に直していくところまでいくかどうかはちょっとまだ未定でございますけれども、直すところも見ていただく、それから作品に関連したワークショップを開催するというか実施するということの基本的な考えは今のところまとまっているというところでございます。ちなみに今年度につきましては、これ屋外彫刻ではないのですが、山本麻璃絵さん作の「くわ・くわ・くわ」これ公民館のロビーに置いてございますけれども、こちらのメンテナンスを行うということで、公民館の中に置いておきますと乾燥がひどくてひび割れがひどいということで、これを作者である山本麻璃絵さんが直しに来てくれるということです。実際に町民の方が直すのは見れるんですけれども、直すところに関われるかというとちょっとそれは難しいかなとこちらでは考えております。そこで何かしら身近に感じていただける取り組みとして、ワークショップ、ちょうどひびを埋めるためにパテを作るんですけども、そのパテを使ってということでワークショップを開催しようということで今のところ考えております。経費につきましては、メンテナンス、「くわ・くわ・くわ」のことに限りましては１３万７千円ほどちょっとかかるかなということで試算しておりまして、町民向けのワークショップもやってもらうということで、山本麻璃絵さんにおいでいただく旅費等も含めてということで大体４０万ほどとっております。これは委託料ということで、作業の代金も含めてでございます。あとほかにも作品はたくさんあるんですけれども、こちらの方に関しましては、今のところ作者さんの方に実際の今の状況、作品の状況をお伝えして直すためにこういうことをしたらいいよですとかの意見を伺っているところでございまして、年度としてはＲ７からＲ１０までの今、計画を立てて、作った順番に手をかけていくことは考えているんですけれども、作者さんの意見を伺いながらということで進めますので、まだ未定の部分がございます。経費に関しましても、まだ今のところ未定ということでございます。

答弁　社会教育課長 佐藤貴裕

日々の手入れですけども、日々というか毎日ちょっと見れるものではございませんので、定期的に作品の方を回って歩いて気になるところがあったら直接で手下せるごみがついてたとかそれぐらいでしたら、われわれ担当者の方で進めております。ただ経年により、どうしてもちょっと作者さんの方に相談しなければならない案件も最近出ております。例えますと「うんま」のお馬さんのお尻にコケが生えたというところでいけば、作者さんの方に、あるいは武蔵野美術大学の彫刻学科の先生にちょっとご相談して、その対処法、除去法というんでしょうか、そちらの方も相談しながらということで定期的な点検とそれから作者さんとの相談によりちょっと進めているところでございます。以上です。

答弁　町長 伊田彰

ただいま、ほぼ１時間にわたって公園のさまざまなご提言等々もいただきました。ただ、議員も中で触れられていましたけども、触れられたって、その前にどうしても維持管理というのが２，８００万、うちの全体でかけて、今の状態だっていうところです。遊具一つ作ると１千万単位、先ほど言った健康遊具というのは、３０万、４０万でできるだろうというとこありますけど、草刈り一つとっても、要するにそのぐらいのお金がかかるというところです。うちの公園は都市計画上の都市公園の体系化は取られてない。現実的に都市公園でやっているのは、一部ですけど、レクリエーション公園が都市公園の一つとして整備を国の補助金をもらってやっている。どういうわけか、地方交付税の算定で都市公園は算定されるんですけど、うちの公園は一切算定されてないって、財源的な部分は、ほぼ一般財源でやらざるを得ないというのが実態であります。そして、なぜ、ああいう子どもの児童公園的な部分が多いのかというと、やっぱり公営住宅に合わせて児童公園が出来上がってきてるという歴史があります。西幸町うんぬん含めて、それで児童公園ばっかりだったっていうのは、駅の横にも昔はあって、ちょっと毛色が違うのが農村公園と言われている今の銀河公園辺りがちょっと毛色が少し違うというところでございます。それらを公園を非常にすごいいっぱいご意見いただきましたんで、例えばプレイパークと言いましたか、プレイパークの部分でいくと、レクリエーション公園で今定期的ではない不定期ですけどツリー、木の登るツリー関係の部分を講習的な部分でやってたり、そこはおそらくちょっとプロ的な部分があって、子どもが参加できるかどうかは別として、要するにプロの庭師の方があれを使って木の剪定せんていとか、高い木の剪定とかやる部分の部分もあって、そういった部分の活用が今うちのレクリエーション公園の自然木を使ってやられてるっていうのもありますし、議員言われるところでいくと、レクリエーション公園なんかはすごくちょっと水はちょっとあまり水道水使わなきゃならないんですけど、水もあるし、自然もあるし、木もあるしというところで、何もないところもありますので、そういった意味では、そういう部分を議員の意見も参考にいたしながら、でもせっかくある施設ですので、統廃合しかりで、まだ町で開発指導要綱ってあって、宅地の開発すると一部、３％は公園敷地として寄贈されてるというか、寄付されてる敷地があって、そこがまだ未整備の場所ってかなり残ってまして、そこの整備する部分も要するに財源的な手当がないということで、現状は単なる空き地になっているという状況もありますので、もうちょっと取捨選択して、ちょっと狭めた中でもやっていかなきゃならないのかなというのはちょっと思ってます。汚いまま、そのままにしておくよりは、閉鎖して違うところにお金をかけた方がいいかなというような、今のＲ３に作った計画かなと思ってるんで、その計画も尊重しながら、先ほど来の議員の意見も聞きながら、ちょっと時間の関係がありますんで、アート作品の方はちょっと答えになってませんけども、アート作品も大事にしていきたいというふうに思ってます。

答弁　町長 伊田彰

はい、よろしくお願いします。