地域おこし協力隊の具体的な活用について

質問　8番 余湖龍三

８番、余湖です。通告書に従って、一般質問をさせていただきます。まず、一つ目の質問は、地域おこし協力隊の具体的な活用についてということで、町長にお伺いいたします。地域おこし協力隊については、今年度の町制執行方針の中でまちづくり株式会社の設立に関しても活用を考えているとの発言がありました。地域おこし協力隊はご存じのとおりその活用については３年間の期限はありますが、国の地方特別交付税の対象であり、その後の移住・定住の可能性のある町にとっては利用すべき施策だと思います。その活用については各種多様なものがありますが、町としてどのような活用を考えているのか。それはいつまでにやろうとしているのか考えをお聞かせください。一つ、具体的な活用策は。二つ、施策活用に障害と考えていることがあるのか。以上、よろしくお願いします。

再質問　8番 余湖龍三

返答をいただきました。何点か再質問させていただきます。まず、今、返答の中で、現時点においては、まだ、まちづくり株式会社についても示すことはできない」というようなことがありました。ましてや、その内容が固まってから協力隊員の具体的な募集をかけるようなニュアンスで聞きましたけども、私はこの言葉、この返答一つを考えても、せっかく公約に出してもらいましたし、いつからやるのかということは非常に大事なことですよね口にした以上は。それで少なくとも前回の一般質問等の中でも「来年度には」というようなお話もありました。そうなると、やはり今の時点で、どのような協力隊員を選んで、このまちづくり株式会社的なものをどういう形に持っていくのかというような構想がちょっとなければ来年度に本当に間に合うんですか、いや、それは今、返答の中でもそんなに急いでるふうはないのかなという気はしますけども、われわれとしては急いでもらいたいなという気持ちがあるので、こういうとりあえずまちづくり株式会社という言葉を出した中で、構想的なものは本当にまだないんですか。募集の足がかりとなるものはないのかなということでお聞きします。

再質問　8番 余湖龍三

私も別に今、まちづくり株式会社がどういう方向にあるのかというのを聞きたいところもありますけれども、そんなに重要な、今回の地域おこし協力隊全体のことを考えると、そこだけが問題だというわけじゃないんですけども、地域おこし協力隊でいけば、先進と言えば東川町が非常に先進でありまして、３０年前ぐらいからそういう、何て言うんですか、東川の町自体が３０年ぐらい前から人口増加が続いている。現在も続いているので、それで地域おこし協力隊についても非常に積極的な登用を考えて、現在、２０２３年度では６０人の地域おこし協力隊が町の中で活躍している。そういうような現状がある。地域おこし協力隊は完全に３年間については、経費については国からの交付税の補助があるということで、これは町にとっては、この制度を使うことは得はあっても何の損はないんじゃないかなと。まずは私たちから言わすとそういう考えが、そういうイメージしかないんですけれども、そこら辺はまず単純にどうなんですか。

再質問　8番 余湖龍三

そもそも地域おこし協力隊というのは、訓子府なら訓子府町が外部の人材を受け入れて地域社会の活性化につなげるというのは、地域おこし協力隊の非常に目的ですので、その活用策というのをいかに町が考えるのか。そういうことじゃないかと思います。前回、去年度も１名の方が地域おこし協力隊として入りましたけども、その方についても地域おこしとか、町の宣伝をするとか、いろいろやってくれてたんだと思いますけれども、最終的には途中でお帰りになってしまったというのは現状なんですけども、それを踏まえた中で、今後、地域おこし協力隊をお願いするに当たって、考えるようなことは何かありましたか。

再質問　8番 余湖龍三

非常に反省して、これからに向かっての、いろいろ考えているんだなというのはよく分かりました。ただ、私は、この制度を今回質問するに当たって、いろいろな町の状態とかを見たんですけども、去年の訓子府の協力隊については１名で、女性で、新卒で、そういうようなことを考えるとなかなか難しいかな。先ほど町長の回答の中にも担当者との関係とか担当がというようなお話もありましたけれども、それは町としてはやはり協力隊として頼む以上は町が主導性を持って、担当を決めて方向性を決めていきたいのかなということも考えますけども、私はこれ地域おこし協力隊というのは、もっと自由な形で活動についてはしてもらうべきじゃないかと思うんですよね。要するに、表題を決めて、前回については、移住・定住対策が目的ということで募集したんでしょうけども、そういう町としての目的をきちんとした中で募集をかける。ですから、訓子府の場合は移住・定住も必要ですし、全道の今、まちづくり協力隊の募集職種を見ますと本当に多種多様なんですよね。定住なんてもう古いですよね。今もう漁師の町では漁師になりませんか。漁師になるための協力隊を募集しますとか、東川についてもそうですよね。町のスタイルを決めるようなそういう仕事をするような協力隊になりませんかとか、観光資源の開発だけをするような協力隊になりませんか。それから、福祉の学校がありますから、そこの学校に入って福祉の専門家になりませんかとか、これは東川ですけれども、あと、よその町では本当に町のリポーターとしての、本当にそれだけの仕事のための協力隊を募集します。広尾町あたりはサンタランドの木の剪定とか木の整備とか、そういうことだけでいいですから、協力隊を募集します。それから、まだありますよ。面白いのは本当にあるんですよね。鹿部町あたりはレジャーサービスアミューズメント会の販売、販売アドバイザー。これは何をやるのかなってちょっと見ただけじゃ、ちょっとよく分からない。先ほど言いましたように、空き家対策のための地域おこし協力隊を募集しているところもありますし、それから、おもしろいなと思ったのは、釧路市では阿寒のアイヌクラフトセンターの運営コーディネーターとか、先ほど言ったように、海の町では漁師になるためのものが、そのためだけの地域おこし協力隊を募集しますとか、そういうようなことはあるので、これは訓子府町にとっても、農業分野、商業分野、行政分野、いろいろな分野で必要になってくるところがあると思うんですよ。これは臨時職員を雇いながらいろいろな仕事をしていきますけれども、そういう部分のできるようなこともいろいろ中にはあるんじゃないか。非常に行政の助けになるんじゃないかなということを思います。ですから、こうやって考えますと、今、去年のように地域おこしのために１名の協力隊を募集するなんてことをやったんでは、やはりその人間１人と行政との関係というのは強すぎて大変なんですよね来る人も。これ一つの職種に３名ぐらいの募集をかけて、しかもそれを三つぐらいの目的。しいて言えば９名から１０名を来年度はいっぺんに募集するんだと。いろいろな部門で考えて、それは可能じゃないかなと思います。そういうふうにして各地域おこし協力隊だけが一つのグループとして行政の中で一つの何々課になるのか、鈴木室長の下になるのかどうか分かりませんけども、そういう独自の活動ができるような地域おこし協力隊になると、これはその中でいろいろなことを考えて行政の気持ちも取り入れた中で、それぞれが同じ立場の中でいろいろ考えていくんじゃないかと思うんですけれども、やっぱりいっぺんに三つとか四つの部門で、そういう複数の協力隊を募集するなんて考えはいかがでしょうか。

再質問　8番 余湖龍三

今、お金の話が出ましたんであれなんですけど、これは交付税対象、交付税の対象になって、１人あたま何ぼとかって決まって出るんですよね。それで私調べてみると今回不思議だなと思ったのは、給料の差というのがあるんですよね。ある町は１８万円、ある町は１９万円、ある町は２８万円とか、そういうときはどうしているのかなというのをちょっと分かっているなら、お聞きしたいなと思うんですけども、ただ一番はっきりしてるのは、わが町のお金じゃないということですよね。国から交付税出て、その人間を活用してくださいというのが趣旨ですから、自分で給料払っていると思ったらいろいろ言いたくなりますけども、やはり国からの給料を当てにしてやってる人間ですから、その活動については、ある程度の自由さを持たせた中で自由にやってもらう。だから農業分野で、先ほどちらっと出た農業分野は夏しかないだろう。春から夏しかないだろうじゃなくて。じゃその人方は冬の間、何かできることを自分たちが考える。春のために何をするのかとか、それは自分たちで考えればいいですよね。やっぱりそういう自由性をもたした中でやってもらうのがいいんじゃないかと思うんですけども、先ほどのお金の話とあわせていかがでしょうか。

再質問　8番 余湖龍三

お金の細かい話をすれば、いろいろと障害というか、細かく考えたら交付税、特別交付税、何に何ぼって紙に書いてないんで分かりませんと言われたら、まったくそうでしょうけども、ただ、それに対していろいろな町がやってること、いろいろな町も、置戸では８人いるんですからね、じゃ８人分本当に４８０万掛ける、入ってるのかっていったら、ちょっと分かりませんけれども、やはりそれを活用していい町、将来に向かっての、それこそ職員ではカバーできないところをやっていこうという気持ちの中でいくんですから、やはり訓子府町としても、それをまず活用する意思は非常にあるんだと思います。町長のいろんな発言からいくと。あるんでしたら、やはり遅れをとらず早く。しかも形ができてからとか、そういうんじゃなくて、まず目的意識を持った中で人を募集して、それで来たらいいし、まずは募集のとこはスタートしないと、来年まで構想を決めて来年また募集しますとかね。そういうゆっくりした話じゃないと思うんですよね。やはりこういうものはスピーディーに思い立った時にやらなくちゃ。やっぱり伊田町長のいろんな方針がまだ熱のあるうちに、ボンボン進めてくれないと町民忘れてしまいますから、もう少し早く進める気持ちはありませんか。

再質問　8番 余湖龍三

本当に６年の春にはそれが募集を終わって人を決めて、いろんなことがスタートできるような体制で頑張って募集して考えてやってほしいと思います。しかも、複数種類の複数雇用というのが一番いいんじゃないかと思うので、よろしくお願いしたいと思います。