訓子府町議会　令和2年第3回定例会　2020年9月16日

公園をより良く活用してもらうための考え

2020年9月16日、訓子府町議会の一般質問で、谷口武彦議員が「公園をより良く活用してもらうための考え」について質問し、町長菊池一春、建設課長渡辺克人、農林商工課長大里孝生、社会教育課長山田洋通、教育長林秀貴が答弁しました。

質問者: 谷口武彦議員
答弁者: 町長菊池一春、建設課長渡辺克人、農林商工課長大里孝生、社会教育課長山田洋通、教育長林秀貴

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問　4番谷口武彦

通告書に従い、一般質問をさせていただきます。公園をより良く活用してもらうための考えは。少年団や部活動の活躍、スポーツセンターの完成後、多くの利用者があり、スポーツの町としての訓子府町を感じているところです。しかし、まちの中心には銀河公園、ポケットパークなどがありますが、使い方や利用料金などのさまざまなことがネックになり、利用に二の足を踏んでいる方や、屋外施設など利用の不便さがみられるなど、「レクリエーション公園などをもっと利用しては」などの声も多く聞かれます。これからの公園などの整備、また利用者に向けたサービスなどの考えを伺います。１、各公園を誰でも簡単に使えるよう、利用料や使い方をわかりやすく周知するなど、新たなソフト面での考えはありますか。また、使用料の免除団体を作り、そこを使用申請の窓口にするなど、町民が簡単にイベントなどを開催できる環境づくりの考えはありますか。２、レクリエーション公園のスケートリンク跡地に芝生を敷く、夜間照明をつけるなどの整備をし、多目的スペースとしての活用の考えはありますか。３、屋内遊戯施設など新たな施設を求める声も多く聞かれますが、これらの社会体育施設や公園などの整備の計画はどのようになっていますか。以上です。

答弁　町長菊池一春（町長は2023年3月まで）

ただいま「公園をより良く活用してもらうための考え」について、３点のお尋ねがございました。教育長へのお尋ねもございますが、私の方からお答えをさせていただきます。１点目に「町民が簡単にイベントなどを開催できる環境づくりの考え」についてのお尋ねがございました。公園の使用にあたっては「公園の設置及び管理条例」に基づき、町の内外を問わず、誰でも利用することができますが、イベント等の開催にあたっては、公衆の利用に支障を及ぼさないと認める場合に限り、占用を許可しており、占用に当たっては使用内容や占用面積に応じた使用料を納めていただく必要があります。公園の使用料等の周知につきましては、町のホームページのほか、役場窓口および電話での問い合わせ等で対応しておりますが、公園オープンの町広報掲載記事に合わせて、使用料等の記載をするなど、さらに周知を図ってまいります。使用料の減免につきましては、教育委員会等の町の関係機関と、特に町長が認める団体として、社会福祉協議会、民生委員・児童委員協議会等の公益に資する１５団体を免除団体として指定しております。非免除団体の使用申請があった場合につきましては、使用料を徴収することが基本ですが、イベント等の目的や内容等がまちづくりに関するものなど、公益に該当すると認められる場合において、個別に使用料の減免を行っております。使用料の減免については、条例に基づく町の権限でありますので、免除団体を作り、使用申請の窓口とすることはできませんので、ご理解願います。２点目に「レクリエーション公園のスケートリンク跡地に芝生を敷く、夜間照明をつけるなどの整備をし、多目的スペースとしての活用の考えはありますか」についてのお尋ねがございました。レクリエーション公園の運動広場は、平成元年にオープン以来、夏季期間はソフトボール場、野球場のサブグラウンド、サッカーなどの練習場として、冬季期間はスケートリンク場として利用され、スケート愛好者の減少によって、平成１９年度にスケートリンクが廃止後、歩くスキーコースとして利用され、多目的な屋外運動施設として町内外の多くの方に利用されております。本町の屋外運動施設で天然芝の施設としては、パークゴルフ場・ゲートボール場・ゴルフの練習場としての末広多目的広場がございます。ご質問のありましたレクリエーション公園の運動広場の芝生のグラウンド整備や夜間照明を設置しての多目的スペースとしての活用につきましては、仮に整備をするとした場合、多大な整備費と維持管理費が見込まれる中で、どのような利用ニーズがあり、どのような利用が見込まれるのか、具体的かつ戦略的に計画していかなければなりません。現時点において、天然芝である屋外ゲートボール場や末広多目的広場などの既存の屋外運動施設を多目的スペースとして有効活用いただくなど検討してまいりたいと考えております。次に、３点目に「屋内遊戯施設など新たな施設を求める声も多く聞かれますが、これからの社会体育施設や公園などの整備の計画はどのようになっていますか」とのお尋ねでございました。現在の社会体育施設は町民の健康の維持・増進はもとより、スポーツの振興などを目的に設置している施設であり、多くの町民をはじめとして、町外の利用者からも高い評価を得ているところです。特に、昨年オープンしたスポーツセンターは、町内の多くの団体や地域において数多くの説明会を重ね、幅広く町民からの意見を反映させたことによって、さまざまな機能を備えたスポーツ施設として、町民の積極的なスポーツ活動を支援し、誰もが気軽に利用できる環境が整ったところです。また、公園につきましては、誰しもが、憩いまたは遊びを楽しむ場所として開放されているものであり、多くの町民が気軽に集い、親しみをもって安全にご利用いただいているものと認識しています。このように、町民が健康的に明るく快適な日常生活を過ごせるよう、町内の施設整備を進めており、現時点においては、屋内遊戯施設などの新たな施設の整備計画の考え方はありませんが、町民のニーズを的確に捉え、既存の施設を有効活用しながら、より多くの町民がこうした施設を気軽に活用できるよう、施設運営面での工夫を重ねて、適切に維持管理していくことが重要であると考えているところです。以上、お尋ねのありました３点につきましてお答えいたしましたので、ご理解賜りますようお願いいたします。

再質問　4番谷口武彦

何点か再質問させていただきます。まずですね、町内にはさまざまな公園がありますが、町としてですね、今の利用の現状をどのように捉えているか、まず一言いただければと思います。

答弁　建設課長渡辺克人（建設課長は2022年3月まで）

ただいま、公園の現状ということでございますけども、町内にはですね、公園として管理しているのが町内で２３か所あります。レクリエーション公園のように大規模にやっている部分、あと銀河公園のように地域と密着してやっている部分もありますけども、その他、各団地にあります小さな公園とかあります。そういった中で設置からもう数十年たっている公園もかなりありますので、先ほど河端議員の答弁でもしましたけども、公園の修繕および見直しと言いますかね、再配置計画を立ててですね、この２年間でやっていくということで、その中でですね、あらためて公園の管理のあり方含めて検討してまいりたいと思っていますので、よろしくお願いしたいと思います。

再質問　4番谷口武彦

今、公園の利用状況ということでお聞かせいただきましたけども、一つ目のイベントを開催できるというところでいきますが、実際にはですね、町民の方がポケットパークを例えば借りたい、銀河公園を借りたいという場合にですね、どこがどのように使えて、どこに申請をしたらいいかわからない。使いたくても使用料がどれぐらいなのかもわからない。そういう声を多く聞くことがあります。あわせて公園だけでもなく、例えば公共駐車場なども一緒に借りたいという声も多いのですけれども、あらためてお聞きしますが、例えば銀河公園で一式全部イベントをしたいという場合の駅舎のホーム、芝生の公園、隣接した駐車場をあわせて借りたいという場合は、どちらに申請に行ったらよろしいでしょうか。

答弁　建設課長渡辺克人（建設課長は2022年3月まで）

今の銀河公園の使用についてのご質問でございますけども、銀河公園につきましては、町の建設課の方で管理しておりますので、そこについては建設課の方に、窓口に行っていただければ対応しますけども、ただ、プラットホームにつきましては、町で言うと農林商工課ですけども、実際は商工会で管理されているということでございますので、その部分については商工会の許可が必要となるところだと思います。いずれにしましても、一体で使うということになれば、商工会と建設課で連携を図ってですね、窓口対応をしていきたいと思っておりますので、ご理解願いたいと思います。

再質問　4番谷口武彦

今、１か所、同じ公園でも借りる場合は何か所かに申請をしなきゃいけないという話もありましたので、例えばですが、今、免除団体という話もしましたが、あくまでも無料で貸してほしいという訳ではなく、商工会に行く、建設課に行くという部分をですね、窓口を１本化とするような、そういうところを作るというか、何て言うんでしょう、場所の申請を１か所にすればできる。例えば町民の方がですね、フリーマーケットやビアガーデンをやりたいということがあるんですが、さまざまなそういう申請の難しいところがあって、なかなか二の足を踏んでいるという話をよく聞きます。そういうところのソフト面での整備などを具体的に何か検討しているかどうかがあればお聞きしたいと思います。

答弁　建設課長渡辺克人（建設課長は2022年3月まで）

ただいま、免除は別として、使う時に１か所でどうかということでのお話でございますけども、いろいろ町の方もできれば利便性を考えてですね、１か所ということもいろいろ考えますけども、やはり施設それぞれ管理してますので、業務と密接に連携している部分がございます。そういった部分でどうしても一元管理というの非常に難しいという部分ありますが、ただ、そこはですね、連携して各課担当者連携するのと、基本的に町の職員うんぬんにつきましては、どこが管理しているということは職員であれば承知しておりますので、役場に行っていただければですね、基本的に建設課ということになれば建設課に来ていただいて、うちの方で商工会と連携を図るとか、逆に商工会に来ればですね、ここの部分は建設課ということで連携を図るということで、その部分につきましては、密に連携を図ってですね、サービスの充実に努めてまいりたいと思っていますので、ご理解願いたいと思います。

答弁　農林商工課長大里孝生（農林商工課長は2024年3月まで）

先ほど渡辺課長の答弁にあったんですけども、農業交流センターの駅のホームの部分というのは、厳密に言いまして、以前は銀河線で利用されていた部分なんで、あそこのホームの部分だけは、実は条例で管理されておりません。だから基本的に営業行為以外のものであれば、広く町民に貸せるというような形で基本的に役場って許可と申請というような形でやりますけども、あそこはある程度、届け出みたいなもので貸せるような形になっております。また、ちょっと一部誤解があったら困るんで説明を補足しますけども、商工会に委託はされているんですけども、基本的な管理というのは、私ども農林商工課でやっております。ただし、商工会でもそれができますよというような形になっております。あと駐車場の部分については、農林商工課の部分の農業交流センターの駐車場になっていますんで、基本的にそういった部分も一体的に話いただければ、ある程度のスムーズな貸し出しとかいうような対応できるのかなと思っておりますので、補足させていただきます。

再質問　4番谷口武彦

町長はですね、町政執行方針でも、野菜＆雑貨フェスやストリートフェスタなどを支援して発展させていくとおっしゃっているので、今後、商工会なのか農林商工課、建設課もあると思うんですけども、どこでどうやったら借りられるっていう周知をですね、広報なりにしていただいて、町民の皆さんが借りやすく活動しやすいようにしていっていただければなと思っています。次に、２番目のスケートリンクの跡地の整備ですが、野球やサッカー、少年団、部活動もそうですけども、関係者の方々はぜひ芝生や人工芝にしてほしい。先ほどはちょっと厳しいという声もありましたけども、サッカー場はちょうど大人用が１面とれますし、子ども用であれば２面とれる。２面とれれば大会などもできるという話で、野球もですね、毎週のようにあそこで野球の試合をやっておりますし、試合がない方のアップのするにも土よりは芝生がいいという声も聞いております。スポーツ振興くじの助成金の中に地域スポーツ施設整備助成がありますが、助成対象の事業の中にグラウンド芝生化事業というのもあります。水の管理なども難しいという話も聞いていますし、人工芝も敷くことのできる補助金でありますので、ぜひそういったものも活用しながら検討をしていただけるという考えはありませんでしょうか。