小中学校再編などの考え方について

答弁　教育長 高橋治

ただいま「小中学校再編などの考え方について」３点のお尋ねがございましたので、お答えいたします。１点目ですが、訓子府小学校におきましては、令和７年度入学者数は２２名、全校児童は新１年生を含めて１７６名、居武士小学校では、入学者数３名、全校児童は１９名の見込みとなっています。訓子府中学校につきましては、令和７年度入学者数は５３名、全校生徒は１３９名の見込みとなっています。今後５年間の推移ですが、児童生徒数は少子化の影響もあり、年々減少していき、令和８年度以降の入学者数は、訓子府小学校が２４名、２１名、２８名、１６名、１７名、居武士小学校は４名、３名、１名で、令和１１年度は入学者がいなくなり、１２年度は１名が入学見込みとなっています。訓子府中学校では３０名、３５名、３０名、３７名、３８名と推移し、令和１２年度には、訓子府小学校の児童数が１２８名、居武士小学校は１２名、訓子府中学校の生徒数は１０５名となり、令和６年度と比較すると、小学校では８３名の減少、中学校では１８名の減少となり、小学校においては児童数が４割ほど落ち込むことが見込まれています。２点目の質問の学校の運営につきましては、１点目にお答えしたように、居武士小学校では令和１１年度に入学者がいない状況となり、全校児童は１３名が見込まれています。国や道教委が示している教職員の配置基準では、普通学級３学級の学校で児童数が１５人以下の場合は、教頭先生が学級担任を兼務することになり、１５人未満になると事務職員も配置されないことから、教育力の低下や教職員への事務負担が増えるなど、学校運営においても支障をきたすことが考えられます。施設管理の課題としましては、訓子府小学校については、昭和４９年に建設され、築５０年が経過、居武士小学校についても、築４５年が経過し、これまでに訓子府小学校では平成６年に大規模改修工事を平成２１年に耐震補強工事、２３年には管理棟の屋根改修を２６年には低学年等の屋根改修工事を実施していますが、居武士小学校については平成１０年に校舎外装工事、１１年に食堂増築を実施した以外、主だった改修工事は実施していません。中学校については、平成２年に建設され、築３４年が経過しましたが、暖房用ボイラーの更新工事を実施しただけとなっています。本年度に実施しています公共施設長寿命化修繕計画策定業務における診断では、学校施設、特に、各小学校においては、建設後４５年以上が経過しており、老朽化により施設の劣化等が進行していることから、そう遠くない時期に外壁・屋根の大規模改修や電気・機械設備等についても同様に更新・修繕が必要となってくることが見込まれており、今後はこれら改築・改修等にかかる費用や施設の維持管理経費が大幅に増えていくことが見込まれています。３点目の学校再編については、これまでも行政の都合だけで行われるべきものではなく、保護者や地域住民、そして子どもたちの考え方、さらには学校の歴史的背景やこれまでの経過、地域の思いなど、保護者や地域住民の主体的な意向を尊重すべきと考えているとの答弁をしており、その考えは今も変わっておりません。これから保護者を中心に居武士小学校の今後の在り方について、地域も含めた協議を進めていくと聞いておりますし、少子化に伴う町全体の今後の小中学校の在り方について学校、ＰＴＡ、地域の皆さんで構成される学校運営協議会において話し合いも始めておりますので、これらの協議結果や会議に出された意見なども踏まえながら、総合的に慎重に検討してまいりたいと考えております。以上、お尋ねのありました３点についてお答えいたしましたので、ご理解賜りますようよろしくお願い申し上げます。

答弁　教育長 高橋治

今、小中学校で連携している事業についてのお尋ねがございました。まず、小学校につきましては、各学年間でかなりここ数年で積極的に連携を行っている授業があります。例えばコーンレンジャーと言いましてトウモロコシ、食品会社とも連携をしながら進めているものもありますし、昔からやっているものにつきましては、修学旅行ですとか見学旅行を合同で企画をしたり実施をしたりということ、それから、さむさむまつりにおいては雪像づくりを訓子府小学校、居武士小学校一緒にやったりということで、現在各１年生から６年生まで全ての学年で連携をとっているような授業ですとか交流を行っているところでございます。それからほかにも、こども園と高校ですとか、高校と中学校につきましては、毎年ここ数年、畑の共同作業ということで、最後は訓子府高校生が訓子府中学校で成果の発表会を行うなど多岐にわたって行っております。これにつきましては、コミュニティスクールの一環として、ふるさと教育訓子府学の一環として実施しているものもございますので、その辺かなり経験、体験学習を中心に行っているところでございます。

答弁　教育長 高橋治

小中学校の連携についてですが、先ほどちょっとお答えしなかった部分もあるのですが、ここ数年、体育の先生が小学校で、いわゆる走り方教室などの授業を実施しているところです。これにつきましては、小学校側も中学校側も非常に有意義な活動だということで、小学校にしてみれば、専門の先生が来て走り方を基礎から教えていただく、これ運動会前あたりに実施をしてかなり成果を生んでますし、中学校の先生にしてみると小学校を教えるのはなかなか慣れない部分だったけど、非常に教え方としては勉強になったということでございます。実際に今、体育だけの部分ですが、中学校は教科指導の教科担任という制度ですので、なかなか授業時数の関係、それから小学校との時間的なタイミングも含めて、非常にちょっと難しさはあるんですが、今後は小中一貫教育も今後進めていかなきゃならないという意味では、できる範囲にはなりますが、続けていきたいなということでは考えております。

答弁　教育長 高橋治

ただいま、各学校校舎の優先順位ということでございます。なかなか今、先ほど回答にもありました公共施設のいわゆる修繕計画ということで、今、業者に委託をして、今、出してもらっているところです。その辺も見極めながら、今後進めていかなきゃならないなということなんですが、ただ学校としては、今回の体育館のように緊急的なものも出てきます。なるべくそうならないように点検や業者さんとも相談しながら進めているところなんですが、なかなか優先順位といきましては、その結果を見ながら今後検討していきたいということでございますし、先ほど来、回答にもありました少子化の中で今後の学校の在り方ということをどうしていったらいいのかということでは、学校運営協議会などを通じて今、議論を深めているところでございますので、今後そうした意見や全体のバランスも含めて今後検討していきたいと考えておりますのでご理解願います。

答弁　教育次長・管理課長 今田朝幸

ただいま、義務教育と小中一貫教育の違いという部分ご質問でございました。実際、学校運営協議会等でも学校の代表評議員ですとか一般町民の方も含めて、その中で検討している最中でございますけれども、基本的に義務教育学校と小中一貫校の違いでございますけども、義務教育学校、こちらは１人の校長のもと一つの教職員の組織が置かれて、義務教育９年間の教育課程を編成するという形になってございます。小中一貫教育につきましては、校長先生、教頭先生、それぞれお１人ずつ作るという形で義務教育と同じ９年間を通じた教育課程を編成した中で小中系統的な教育を行っていくという認識をしております。

答弁　教育長 高橋治

今、学校の在り方の計画についてということですが、それも含めて今、学校運営協議会含めて、今後本格的になればまたそれぞれ組織を作らなきゃならないなとは思うんですが、先ほど来からお話をさせていただいておりますが、いわゆる修繕計画を十分に読み込んで検討した上で今後の本町の学校の在り方をどうしていこうかというのは、さまざまなところで議論をしていきたいなと思っておりますので、今のところまだ計画というのは立てておりませんが、その方向性が見れれば、また計画化をしていかなきゃならないなとは思っておりますのでご理解願います。

答弁　教育長 高橋治

ただいま、居武士小学校に関連して学校選択制についてのご質問だったかと思います。実は居武士小学校のことにつきましては、平成２３年ぐらいから後援会の中で今後の学校の在り方について議論が進められておりまして、その間、アンケート調査なども行いながら、ただ結果的には非常に居武士小学校、訓子府小学校半々という結果になったとお聞きしております。その後、議論を進めている中で令和２年の４月に今、谷口議員が言われたような形で学校選択制についての質問を教育委員会の方に出されております。その際の回答ですが、実は学校選択制、自由に選択できるという、いろんな種類が今るるお話をされたと思うんですが、仮に自由に選択をできる部分になったとした場合、先ほど言いました子どもの数、それから構成に応じて教職員を配置するという部分では、なかなか今年は訓小が多い、来年は居武士小学校も多いというような形になりますと教員配置、それから施設整備、それから備品関係等の準備が追いつかないということもありまして、この辺につきましては非常に本町にはなじまない。校区を決めた中での進めていかなきゃならないということで、その際にはご理解をいただいているところでございますので、直接質問でありましたが、そのような形で選択制等については、ご理解をいただいているところかと思っております。

答弁　教育長 高橋治

今、協議の進め方についてのご質問でした。まず、地域の意向がどうなのかということを含めて、まずは地域でお話をしていただくというところでございます。必要に応じて教育委員会ももちろん加わるということであれば加わろうかなとは思っておりますが、まずは基本は地域の皆さん方でまずは考えていただいて、今後の地域の学校の在り方について協議をしていただくということが最優先でございますし、訓子府も過去にはいろいろと統合ということの時代がありました。昭和４０年代には小学校が今の訓子府小学校に統合した経緯もありますし、それ以前には中学校が訓子府中学校に統合しているという部分です。その際は、非常に農村部の人口が減少した中での部分ということでございました。今回につきましては、もちろん少子化で子どもの数が減っておりますが、地域の学校ということもございますので、まずは地域で考えていただいて、それを教育委員会なり町なりにお話をいただいて、そのことについてまた考えていこうということでございますので、まずは地域で考えていただくというスタンスでいきたいということで、この辺については変わってはございません。

答弁　町長 伊田彰

学校関係、非常に今いろいろと教育長からも答弁したとおりということですけども、基本的な考え方は、もう訓子府小学校は５０年たってしまったというところで、子どもたちの教育環境どうするんだというところがまず１点、行政側がというか、町が、町というか町行政が用意するものって上の箱物しかなくて、それをアレンジして教員というか学校運営につなげていくということが実態であるかなというふうに思います。まだまだ丁寧な地域への説明が不足しているというところが実態としてございますので、そういった意味では、私の口からあれする、これするってなかなか言えないのが実態ですので、そこはご理解いただいて、あらためて子どもたちの人数が減ったときの教育環境の充実を図ってまいりたいというふうに思ってますんで、その辺はご理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 伊田彰

そういった意味では、非常に昨今いろいろな近隣の情報も含めて公共施設って今のままでいいのかという問題もかなり出ています。そういった意味では、統合なりなんなりという言葉は必ず避けては通れないかなと思っています。新築するんだというところは置いといてなんですけども、学級数でいくとおそらく九つの学級になるかなって、何年後でしたＲ１２ですか、だから６の３というのになるかな。今非常に小学校も５千平米とか、中学校も４，５００平米とかすごく大きい状態にあるというのが実態としてはあるかな。ただいろいろ特別支援学級とか、新たな学級の増設が多くなってきているというのも実態としてあるかなと思っています。そういった意味では、命に代えられないエアコンは議員のご理解も得て整備させていただきましたけれども、今後また数年後というか、おそらく５年ぐらいの後には建物がなり変わってると思いますんで、限定的にこれやるってなかなか言えませんので、そういった意味では、そこもご理解をいただいて、ただ環境整備には努めてまいりたいと思っています。