小中学校の休校による影響と今後の対応について

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

ただいま「小中学校の休校による影響と今後の対応について」４点のお尋ねがございましたので、お答えをさせていただきます。１点目の「引き続き新型コロナ感染を防ぐために、学校での３密を避ける対策について」のお尋ねがございました。新型コロナウイルスの集団感染が生じた場の共通点を踏まえ、換気の悪い密閉空間、多数が集まる密集場所、間近で会話や発声をする密接場所という三つの条件が同時に重なる、いわゆる「３密」になると感染リスクが高まるとされています。学校においては、地域の感染レベルに応じた「学校の新しい生活様式」を踏まえた行動基準に基づき、三つの条件が重ならないように、できる限り「ゼロ密」となるよう、教室のこまめな換気、身体的距離の確保、マスクの着用、対面となる班学習や班給食を行わない、手洗いやうがいの励行、学習内容や学習方法の工夫を行い、感染予防対策を徹底しながら学校教育活動を継続していこうと考えております。２点目に「授業や行事が２か月間も欠落した現状をリカバリーする対策について」のお尋ねがございました。４月以降の新学期については、４月６日の小中学校の入学式は出席者を限定し時間短縮をしながら実施し、以降、通常授業を実施していましたが、国の緊急事態宣言により４月２０日から最終的には５月３１日まで、約２か月間臨時休校となったところです。この間、子どもたちへは学習時間を決めて家庭学習に取り組むよう計画表を配付し、教科書を活用しての予習・復習、家庭学習プリントの配付などを行い、学習の遅れに少しでも対応できるようにしたところです。また、４月末から５月までの期間で週１回から２回の分散登校を実施し、午前授業を行い、スクールバスの運行、給食の提供、家庭学習プリントを配付し子どもたちの学習状況などの確認を行い、学校再開のための準備を進めてまいりました。６月１日から学校が再開され、約２か月間の臨時休校による学習の遅れに対する教育課程の見直しを行い、授業時数の不足分については、現時点では時間割や授業の進め方を工夫し、長期休業期間である夏季休業日で１０日程度、冬季休業日で５日程度の登校日を設定することで検討しているところです。臨時休校に伴う学校行事につきましては、夏季休業前に予定していた行事は延長、または中止とし、ほとんどの学校行事は夏季休業以降に精選したり縮小したりするなどして実施する予定としています。運動会、学芸会、修学旅行、宿泊学習などの学校行事につきましては、子どもたちが楽しみにしているもので、それぞれの行事の意義や必要性、他の教科等における関連性、教育的意義の大きさを考えながら、精選したり縮小したりするなどの工夫をしてまいたいと考えております。３点目の「部活動・クラブ活動内容の見直しについて」のお尋ねがございました。子どもたちは、長期にわたる臨時休校で、家庭での生活が中心となり、運動不足による子どもたちの体力の低下やけがの発生が懸念されることから、学校再開後の中学校の部活動や小学校のスクールバンド活動については、子どもたち一人一人の心身の状態を確認しけがなどには十分注意し、感染拡大防止対策を講じながら各競技団体等の活動指針を参考に、計画的に無理せず緩やかに通常の部活動に戻すよう工夫してまいります。なお、中体連や吹奏楽コンクールにつきましては、地区・全道・全国大会の中止が既に決定しており、大会を目標に頑張ってこられた子どもたち、支えてこられた指導者や保護者の皆さんにとっては大変残念なことではありますが、これまでの努力が無になったのではなく、活動で培った困難を乗り越える力や達成感、何よりも仲間との絆、そして今回の出来事は、これからの人生で必ず生かすことができると伝え励ましていければと考えております。また、何らかの形で練習の成果が発揮できるような場を模索していきたいと考えております。４点目の「子どもたちの『心のケア』の必要性とその対策について」のお尋ねがございました。臨時休校と外出自粛が長引き、子どもたちにとっては日常と違う時間が長く続いている中、限られた生活空間でストレスがたまり、新型コロナウイルス感染への不安や恐れなどを感じている子どもたちがいるとも考えられます。こうした中、学校再開後において、担任が一人一人の子どもたちの反応や行動の変化を観察し、不安やストレスを抱える子どもたちに十分に注意をしながら、きめ細やかな対応や保護者との連携を図りながら心のケアに努めていきたいと考えております。さらに、教育専門員による教育相談や、必要に応じてスクールカウンセラーの派遣を依頼しながら、関係機関と連携を図りながら子どもたちの心に寄り添った対応に努めてまいります。以上、お尋ねのありました４点について、お答えさせていただきましたので、ご理解を賜りますようよろしくお願いいたします。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

今、臨時休校に関わる画一的な休校のお話をいただいたところですけど、まず、２月の２６日に北海道知事の方から全道一斉の臨時休校、まずは３日間の話でございました。その前段に北海道の特に北見市の方でクラスターが発生しているという状況もあったということもあって、この時点では、新型コロナウイルスの実態やその特性、それに耐える対応というのがなかなかこう今その時点では対応が図られなかったというのが問題なことで、その中で北海道としては、そういう状況もあるから、そういう臨時休校の措置をとったんではないかというふうに私自身は感じていますし、そうすべきだったと思っております。そのような中で、その後、全国的や世界的な拡大を受けながら、その辺のとこを休校の延長をされたり、正直申し上げますと、学校現場、教育現場としても、その対応に翻弄されたというのが私自身の実感でございます。そうはいっても、いろんな子どもたちの、そういう活動を守るという立場から申し上げまして、そういった意味で教育委員をはじめ、学校関係者、学校とも協議しながら、どういうような形で臨時休校を受けながら子どもたちの学習活動を守っていくかということは日々協議しながら行ってきたところですが、やっぱり集団活動である学校活動を停止することが感染拡大の防止に役立つという観点から私たちとしても集団的な活動である学校を臨時休校にさせていただいたというところでございます。まずは人と人の接触を避けながら、人の移動を制限してコロナウイルス感染が一番の防止に役立つという観点から、そういう形で私たち教育委員会としても活動をそういうふうにさせていただいたとこでございます。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

換気の問題でいう部分でいって、網戸開けながら換気をするっていうところになると思いますので、一方、片側の開けただけでは空気が動きませんので、現状としては、たぶん教室の窓と廊下側の窓を開けながら、空気の流れを生んでいるということが、そういうとこでやっているんだと思います。また、エアコンにつきましては、昨日、河端議員の質問にもお答えしたように、熱中症対策としての、子どもたちが健康的に問題あった時のことも含めて保健室の話もさせていただいたところでございますけど、今、山田議員おっしゃるように、そういうことも含めた意見を取り入れながら、どうあるべきかということは検討させていただきたいというふうに思っております。また、ソーシャルディスタンスにつきましては、文科省や道教委の方から新しい生活様式というのが出されて、感染区域に応じた、そのソーシャルディスタンスなり、学校活動のことを指針が出されたところで、北海道全体では今、レベル１、２、３って分けられてて、北海道全体ではレベル１っていうことで、その距離については、１ｍ以内ということで指針が出ていることですので、そういった意味では前後左右１ｍとりながら、今、学習を行っているようなところでございます。

答弁　管理課長 高橋治

ただいま、夏休み中、冬休み中の授業の日数どうするかというご質問だったかと思います。まだ決定ではございません。これから、今現段階で授業時数等の計算を各学校の方で計算をしていただいて、来週行われます校長会議の中で最終的に方針を決めたいなと思っておりますが、父母への周知につきましては、学校だより等で夏休み中の短縮については現在検討中だけど、やるような方向で考えているので、６月中旬ぐらいに決定はしていくと、するということでの周知をしております。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

今、夏休みに絞ってのお話をさせていただきますけど、今、３校とも、今年は７月２３日から８月１７日までの期間が夏休み期間なんですけど、前段、２３、２４、２５、２６が４連休に入るんですよね、東京オリンピックの関係での祝日がそのまんま今年も継続される。それで今現在ですけど、連続して７月２３日から８月７日までの間の、その間、土日、祝日もありますので、それを抜いたら１０日間になるっていうことで、今のところは、最終的ではないですけど、その間で実施するようなことで今検討しているところでございます。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

一番身近でいる担任が一番様子がうかがい知れるというとこでいえば、まず担任がそれぞれの子どもたちの休校前の状況と比べてどうなのか、様子がどうなのか、そして、子どもたちとよく話しながら、子どもたちの声を聞いて、その辺のとこをはかりながら、その様子をうかがいながらやるっていうのは私自身は一番なんではないかと。また、休校中においても、週１回は連絡をとりながら、また保護者とも話しながら、お子さんの様子を聞きながらケアに努めてきたところでございますし、その状況の中で学校を再開して教育委員会として聞いている中では生活の乱れは多少あるっていうのは事実でございますけど、その中で規則正しい学校生活をしながら生活習慣や学習習慣を今後確立していくというとこを見守っていきたいと思いますし、その辺を把握しながら、現段階では、何て言うんですかね、非常にこう心配のある子は今のところ見当たらないというふうに教育委員会としては聞いていますけど、ただ、やっぱ心の悩みというのは奥底にあることもありますので、その辺のとこも含めて、学校全体でのその辺のところを体制づくりに努めてまいりたいというふうに思っております。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

先ほど言ったのが基本になるんですけど、そこら辺のとこを教育相談なり含めながら、子どもに寄り添って、非常に担任業務も再開後忙しいっていうこともありますので、それらのことについてですね、うちの教育専門員も含めて、その辺のとこを体制づくりを図っていきたいと思っています。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

昨日も河端議員の質問にもお答えしていましたように、学校現場は学校の教職員、そして校長を中心とした学校経営、さらにまた教育行政の教育長、あるいは教育委員さんの皆さん方の隙間のない対応の中で、やっぱり行政としては、その状況によって支援していくということが筋ではないかと思っていますので、心がけていきたいと思っています。