訓子府町議会 令和元年第2回定例会 2019年6月19日
光ファイバの整備方針について
2019年6月19日、訓子府町議会の一般質問で、西森信夫議員が「光ファイバの整備方針について」質問し、町長 菊池一春、企画財政課長 伊田彰が答弁しました。
- 質問者
- 西森信夫 議員
- 答弁者
- 町長 菊池一春、企画財政課長 伊田彰
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 6番 西森信夫
次、光ファイバの整備方針についてをお伺いいたします。前回の第１回定例会において、「町内のインターネット通信環境について」の一般質問を行い、回答をいただきました。光ファイバ整備を含め、この種の整備については、多額の経費を要するので急速に技術革新が進む無線系の活用も見極め検討するとのことでありました。そこで、次の点について伺います。一つ、その後、どのような検討をされたのか。二つ、平成３０年度までの情報通信基盤整備推進事業と、今年度の高度無線環境整備推進事業との違いは、お伺いします。３点目、今後の光ファイバ整備方針についてどのような取り組みを考えているのか、お伺いをしたいと思います。
答弁 町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）
ただいま「光ファイバの整備方針について」３点のお尋ねがありましたので、お答えをいたします。１点目に「その後の検討状況」、２点目に「平成３０年度までの情報通信基盤整備推進事業と、今年度の高度無線環境整備推進事業との違い」についてのお尋ねがございましたが、関連がございますのでまとめてお答えをさせていただきます。総務省は、人口減少や超高齢化でも持続可能な地域社会を築くため「ソサエティ５．０時代の地方」を掲げ、地域活性化や課題解決に向けた最先端技術の活用に対する財政支援を今年度から強化しました。その中において、私たちも再三要望してきましたが条件不利地域での光ファイバ網の整備に対する補助事業については、議員が言われるとおり、従来の「情報通信基盤整備推進事業」が平成３０年度で終了し、「高度無線環境整備推進事業」が新設されました。新旧事業の最も大きな違いは、今までは地方自治体が整備する場合しか補助対象となっていませんでしたが、民間事業者が整備する場合も補助対象となった点です。また、補助金の財源が一般財源から電波利用料を財源とする特定財源へ変更となったこともあり、補助予算枠が大幅に拡大となりました。このような状況の中、本町としては新しい補助制度の有効活用を含め、電気通信事業者との協議や先進事例の調査を行いながら、本町の実情にあった整備のあり方について検討を行ってきたところです。次に、３点目に「今後の光ファイバ整備方針についてどのような取り組みを考えているのか」とのお尋ねがございました。ただいまお話をしたとおり、国の補助制度が拡充されるなど、光ファイバの整備に向けた環境は整いつつありますが、多額の経費を要することや技術的な面で解決しなければならないことがあるのも事実です。しかしながら、３月の定例町議会で答弁させていただいたとおり、私は従来からインターネット通信環境については地域間格差があってはならないものと考えておりますので、社会的な要請も強いと感じております。今後は、基幹産業である農業のスマート化への活用について、きたみらい農協と協議するほか、対象となる区域にお住まいの皆さんを対象としたニーズ調査や整備エリアの特定、整備方式の選択など、一歩踏み出した検討を進めていきたいと考えております。以上、お尋ねのありました３点につきましてお答えいたしましたので、ご理解賜りますようよろしくお願いいたします。
質問 6番 西森信夫
何点かお伺いをしたいと思います。まず、１点目、総務省がインターネット上に示しております報道資料、３月の３１日、２月の１５日にこういう総務省が出しているんですね、これ当然、役場の方、担当の方は見られていると思うんですが、今年の公募が２月の１５日から３月の１５日まで、これ１か月間なんですが、公募するということで案内があるんですが、これに公募したか、しないかをお伺いしたいと思います。
答弁 企画財政課長 伊田彰（企画財政課長は2019年6月まで）
議員言われる今の公募については公募してございません。
質問 6番 西森信夫
これ今、町長が説明したように、非常に昨年度からみると今年の予算というのは増えているんですね、単年度で５２億５千万円、昨年からみるととんでもない金額増えています。これカバー率が多いけども、カバーしきれない部分を何とか国がみようということで、こういう予算をついたと思うんですが、この予算何年かあるはずなんです。で、単年度だけではないと思います。そこら辺をお伺いしたいと思います。
答弁 企画財政課長 伊田彰（企画財政課長は2019年6月まで）
ただいま、国の財源の部分でございます。町長からも回答いたしましたけども、昨年までは一般財源で本年度からは電波利用料財源ということでございますので、議員もおっしゃられるとおり財源があるということは数年間というか、財源的には事業は継続をされるということを我々も認識しております。
質問 6番 西森信夫
これ、この機会を逃すと、これ総務省が今年出したこの案内を見ますと、この機会を逃すと整備するチャンスを逃すというふうに私は思うんですが、この機会にぜひやっていただければなと思います。これ一地方自治体だけでなくて、個人でもそれから民間でも補助金出しますよという案内だと思うんですが、この件いかがでしょうか。
答弁 企画財政課長 伊田彰（企画財政課長は2019年6月まで）
今のご質問ですけども、今回拡充された部分で民間の部分ということで拡充されましたけども、基本的には想定されているのはＮＴＴ東日本とかですね、一定のレベルにある事業者というところでございます。そういった意味では当然個人への補助金はないということでご理解をいただきたいと思います。
質問 6番 西森信夫
個人にはないということで、多分、個人では無理だろうなというふうに思いました。それで民間業者といえば、やはり今、課長が言われたようにＮＴＴあたりの業者だろうと思います。非常に北見のＮＴＴでもどこかやるとするならば協力しますよぐらいなコメントはしているんですね、やはりこれから５Ｇの時代が来る。それを見据えて無線系の活用も見据えて、やっぱり将来に向かって、こういうブロードバンドの環境整備をしなきゃならんということを私はこの機会だと思うんですが、ぜひともこれやっていただければなというふうに思うんですが、いかがでしょうか。
答弁 企画財政課長 伊田彰（企画財政課長は2019年6月まで）
今、この機会ということでご意見というか、ご提言いただきました。そういった意味では、町長の答弁にもありますように、一歩踏み出すということでご答弁を、前向きなご答弁をしたということで、ただ、１点ですね、従来のブロードバンドから光ファイバに変わったということと、議員言われる５Ｇの部分でいきますと、非常にですね、従来の４Ｇは数キロの間隔でエリアというのは設定できたんですけど、５Ｇになると数百メートル、加えて補助事業の、これ補助対象外なんですけど、末端の利用を一定程度、例えば答弁でいいましたスマート農業への利用とかですね、農業のビックデータの利用とか、単純に地域の方が家に早い速度の線を引くか、引いてほしいというところの他にですね、そういった産業的な部分の活用とかですね、いろいろな部分を一定程度見越して事業化も含めてですね、やっていかないと対象とならないような状況も見られるというところですのでご理解いただきたいと思います。
質問 6番 西森信夫
これ総務省の案内なんですが、これを見ますと、居住地だけではなくて、非居住地区、これ観光地や農地なども含めて補助対象とする整備方針だというふうに示されておりますので、ぜひとも今回の総務省、国が示した、これにのっとって、前向きに検討をまず検討してもらうということでお願いをしたいと思いますが、力強いお答えをお願いします。
答弁 町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）
私も近々の中でもいろんなご意見をいただいています。これは夜間町長室もそうですし、それから生産者の皆さんからも何としても光入れてほしいと。それからホクレン関係、農業試験場は今何かやっているようですけども、含めてですね、やっていただけないかということで、今回この補助事業が総務省のやつがここまで来たというのは、実は我々の声がやっと反映されたという状況です。ただし、今、伊田課長から説明がありましたように、例えばうちの町で光を入れて設置するとすると約１５億円かかると、５億か、５億円、２分の１補助か、そうするとですね、それと付帯条件でさっき議員が言ったように、居住地だけというよりは、農業でスマート農業に使うとか、あわせてそういうグローバル化に必要なものとしてセットで計画性を練らないと駄目だというのと、地域の意向の把握が大事なんだということであります。近々でいうと、上士幌町とかですねそういったのが手を挙げたようですけども、それはそれでＷｉ－Ｆｉなんかも含めてですね、これに乗っかっていくということでやっているようですけれども、大空は１回、前の制度でやったけれども駄目で、今度違うのをやるとかですね、いろいろあるようです。いずれにしてもですね、そういった条件整備、この間の農業関係の北見地区農業振興協議会の会議で私が工藤議員の質問でもお話させていただいたように、農協であらためてこういうブロードバンドやなんかも農協の政策についてもマッチングしながらですね、計画をあげるということのご検討をしていただきたいという話をさせていただきました。その点では議員と同じように急がなければならないということは、そのとおり。これをこの機会に利用しながらですね、前へ進めていきたいというのが基本的な考え方ですので、ちょっと状況を条件整備も含めてですね、整理させていただきながら、一歩、二歩、三歩、前へ進めていきたいというのが状況ですので、ご理解いただきたいと思います。
質問 6番 西森信夫
今、町長の方から一歩、二歩、三歩、前へ進めたいという力強いお答えをいただきました。これは本町のやっぱり、特に酪農関係の方々が毎日のやっぱり仕事の中でインターネット、ブロードバンド、なかなか使えないという中、それから深夜の分娩に誰かが起きていかなきゃならん。モニタなり、こういう光回線があれば牛舎から直接見れるのになと。非常に困っている現状があります。１日でも早く、やはり整備していただきたいと力強く思います。町長が最後に言っていただいた前へ進みたいという言葉を信用しまして、ぜひとも近々これが成就できるというふうに皆さんに伝えていきたいと思います。以上をもって、私の質問を終わりたいと思います。