十勝オホーツク自動車道について

答弁　町長 伊田彰

ただいま「十勝オホーツク自動車道について」３点のお尋ねがございましたのでお答えをいたします。１点目の質問について、国内で唯一、北海道だけがブロック中心都市と中核都市が高規格道路で連絡されていない状況であります。広域分散型の地域構造である北海道にとって道内外の人流や物流の拡大、地域拠点間の連携を確保するため、早期の高規格道路ネットワークの構築が必要となっております。このような中、人口１０万人以上の都市のうち、函館市と北見市だけが高規格道路で札幌とつながっていない状態であり、私としても、ことあるたびにこれを訴え続けております。やはり物流の観点から十勝オホーツク自動車道の早期整備を望む声は大きく、本町と農業関連団体等との意見交換の場である「農業関連事業所懇談会」において、運転手不足が叫ばれる中でもトラックによる物流は要であり輸送時間の短縮が可能という点で高規格道路は不可欠であるという認識であります。また、食料の供給基地として、当地で生産した農産物等を消費者まで届けるとともに、その一方で、生産に必要な肥料、飼料等の資材を当地まで運ぶ手段が必要となっています。平成２８年度の度重なる台風被害等を教訓にリスク分散という点からも災害に強い多様な輸送ルートを確保する目的で本町を含むオホーツク圏から札幌圏、十勝圏、釧路圏への物流ネットワークの確立が望まれているという実感を持ってございます。２点目の質問について、昨年１２月２２日に道東自動車道の阿寒ＩＣ－釧路西ＩＣ間が開通し、釧路－札幌間の高規格道路の全線開通に至っております。こちらについては、先を越された感があるのは否めませんが、そもそも十勝オホーツク自動車道は、平成１８年に国の公共事業見直しにより、足寄－陸別町小利別間の着工が事実上凍結され、それが長期間に及んだことが整備が遅れている最大の要因ではないかと捉えております。その後、平成２６年に陸別町陸別－陸別町小利別間の建設凍結が解除され、令和３年には足寄－陸別町陸別の事業再開により事業凍結が全面解除され現在に至っております。私としても早急な整備を求めていきたいと考えており、６月４日から５日に北見市長が会長を務める「北海道横断自動車道早期建設促進期成会」の中央要望に出席し、重点要望項目として「足寄－陸別町小利別間の整備促進」をオホーツク・十勝の沿線自治体の首長で要望してまいりました。今後もこのような要請活動を継続的に行ってまいりますので、ご理解を願います。３点目の質問について、先日、６月９日、北海道横断自動車道北見地区早期建設促進期成会の総会が開催され、私と山田議長で出席してまいりました。北海道開発局から本年度の十勝オホーツク自動車道の整備予算は前年とほぼ同額の３０億円との説明があり、整備自体は着実に進んでございます。しかし、その席上、前年とほぼ同額の予算では、物価高騰の影響で以前と同じ規模の工事はできないはず。よって、これらを含めた十分な予算付けを望むとともに早急な整備を求める声が各首長から出されたところでございます。議員が言われる「完成するビジョンが見えてこない」というご指摘はそのとおりでございまして、完成まで今しばらく時間を要することは間違いありませんので、町民の皆さまには広報紙等で現在の整備状況を踏まえ、十勝オホーツク自動車道について理解を深めていただくような情報提供に努めてまいりたいと考えております。また、北見地区早期建設促進期成会の夏季要望として、７月２５日に北海道開発局および北海道庁へ、７月３０日には議長とともに国会議員、国土交通省等に伺うこととなっており、しっかりと要望してまいりたいと思いますので、ご理解を願いたいと思います。以上、お尋ねのありました３点につきましてお答えをいたしましたので、ご理解賜りますようよろしくお願い申し上げます。

答弁　町長 伊田彰

議員も言われるとおりまさしくそういう気持ちでございます。全国的に言うと整備路線９割を超えてる状態、９３％ぐらいです。道内の整備率でいくと７０％に届いていない６９％ぐらいですか、そういった意味では、中央行くと代議士の先生方はいろいろアドバイスはいただくんですけども「北海道は延長長いですからね」という言葉もやっぱり中にはやっぱりあります。どうしても今はそんなに言わないですけども、Ｂびー／ばいＣしーってやっぱり整備効果を求めるところがあるんで、どうしても府県に行きますと、１０数キロごとにＩＣで間違えるみたいなところがあって、北海道は５０キロ何もないよっていうところがあるようですので、そういった意味では、そこの特殊性も武器に、これからいろいろと要請活動をしてまいりたいと思います。

答弁　町長 伊田彰

これは国の事業なんで、なかなかそういった意味では、パキンと回答ってなかなかできない部分がございますけども、具体的には１回目の答弁でも申し上げたとおり、やはり凍結区間にされたことが一番大きかったかな。本別ＪＣＴ－釧路は凍結区間にされてなかったんで、どうしてもそういう意味では、先代代議士が凍結をして、息子さんの代議士が解除したというところもございますけども、それと釧路は市内の方では直轄の国道で４車線のバイパスを作ってまして、その完成も早く完成してたってことで郊外の方でつなげて終わったということと、どうしても距離的にはやはり本別ＪＣＴから行くと７８か９０ぐらいこっち側ありますけど、釧路側は６０数キロなんで、それとあれですかね、沿線というか、どちらかというと釧路側は国道からかなり離れた山中というか山の中を抜けていってるということもあるんで、どうしてもそういう意味では、整備効果も高かったかなというふうには思っています。

答弁　町長 伊田彰

とっても難しいご質問でございます。そういった意味では、北海道１２区、訓子府町の経界までは既に６年ほど前に開通をしてございます。小利別までは開通したということで、十勝の部分が今残ってる区間が５１キロございます。小利別－陸別間が２１キロで、足寄－陸別間は３０キロございます。足寄－陸別はもう着工になったばっかりですんで、まだ用地測量、用地というところが進んでますんで、ちょうど事前の通告がございまして、期成会の総会でいろいろと質問を「完成のビジョンは何なんだ」ということはいろいろしましたけども、５年ぐらい前ぐらいが一番最初の完成時期を出すところだということをちらっと言われましたんで、そういう意味では、あと５年間はまだ陸別までつながらないというところかなというふうには思っております。決して政治的な要素を持ってその優劣をつけているということは、ないというふうに考えまして、要請活動に、北見市長を中心として邁進してまいりますんで、そういった意味では、ご理解をいただきたいなと思います。

答弁　町長 伊田彰

一番最初の質問でもお答えいたしましたけども、平成２８年、北海道に三つ台風が上陸して、石北線が普通に冬の間、３月か４月、要するに玉ねぎ列車が走れない状態があったときに、本町の玉ねぎは十勝港からホクレン丸で出ていったというところはあります。そういう意味では、非常にたくさんの運ぶ手段が必要だということと、先ほど西森議員言われたところでいくと今、定期、広尾港と定期便を定期の船便が動き出してるというところがございまして、そこはコンテナ２１フィートっていってますんで、主に今、国がいってるとこでいくと輸出をそのまま乗っけていくようなスタンスも含めていろいろ十勝側ではいろいろ検討されている。当然、玉ねぎもそういった意味では、いろんな方策を練らなきゃ系統きたみらい農協も含めてあるかなと思ってて、そのためには一番大事なところの今回の十勝オホーツク道の開通が一番大事なんだということは強く要望はしております。やはり生産者にさまざまな輸送に関する部分を担っていただくということが違うだろうというところがあって、そこは空路であり海路であり道路であり、きちっとインフラ的に地元自治体というか、自治体が整備なり、国が設置するということが一番大事なことだというふうに認識をしておりますので、そういう意味では、多くの声を各機関には届けるよう努力してまいります。

答弁　町長 伊田彰

６月の４日、５日という形で既に行ってまいりました。北海道横断自動車道早期建設促進期成会、千歳から北見まで、それと釧路まで、その沿線の自治体が首長が入っている期成会でございます。今回は、札幌要望の際には、北海道開発局長があたります。北海道庁については建設部長。東京に行きますと道路局の国交省道路局次長、それと、たまたまですけども、財務省の政務官って旭川出身の旭川地区の衆議院議員、それと国交省の政務官、それとちょっと班分けにはなるんですけども、１２区武部代議士はじめ道内選出の国会議員、参議院・衆議院ともに、今回は面接がかなったのは、武部文科副大臣、それと鈴木宗男衆議院議員、長谷川岳参議院議員、それと川原田英世衆議院議員、それと事前に予約はなくて要請書だけ当日届けるということでしたけども、高橋はるみ参議院議員ともうひと方、国会議員の方で、そこに２班に分かれまして、残念ながら鈴木貴子衆議院議員はちょっと本当は全体の要請が入る予定だったんですけども、委員会が長引いて、ちょっと出れないということでありましたけども、また、今度は北見地区でいきますんで、池田から北見地区は北見、今は４地区ってありまして、端野から美幌の高野まで、それと空港から女満別、網走、それと遠軽北見線、その期成会もありますんで、今回は４期成会、おそらく合同で要請入ると思いますので、そこもほぼ同じ体制で、なかなか大臣まではなかなか会えないですね、そういう意味ではね。１回だけ国交大臣に行って、先代町長のときに１回だけあります。ということで行ってまいりますんでよろしくご理解お願いします。

答弁　町長 伊田彰

私個人が訓子府町内のものに対して行くときは同じ気持ちでございますけども、どうしても組織で動いているということがございますんで、どうしても単独行動をなかなかできないということもあるんで、やっぱり終わった後、寄ってうんぬんという話はできますけども、なかなかやっぱり難しいかなということがやっぱあるかな。ただやっぱり１人の力よりやっぱり沿線の自治体の首長の力というのはやっぱり一定程度、国交省も財務省も理解してますんで、その辺はちょっとお金のつきはやっぱり１.０っていうやっぱりいまだに全体の予算って、大体横ばいの予算なんで、答弁でも申し上げましたけど、やっぱりほかのものが上がって、だから真水の工事費ってやっぱ落ちてくるというのが実態なんで、そこはだいぶ強く、財務省あたりには言ってるんですけども、なかなか硬いところがやっぱりありますから、でもやっぱりそういう意味では、うちというか、この５１キロって非常に大事な部分だ、何年かかるかわからないけども、でもやっぱりそういう意味では、本当に食料農業農村基本計画で今、農水予算２.５兆円の内訳でということも言われてますんで、農産物、北海道が農産基地として、ちゃんと中央に対してそれを送るという責任を果たすためにも、そういう道路が必要だということで集中投資をしてくれってだいぶ言ってるんですけども、なかなか実現には向かわないというところもありますけども、今後も力の限り要請活動は続けていきたいというふうに思います。

答弁　町長 伊田彰

今回というか、凍結解除のときにローコスト化というお題目がございまして、サービスエリアとかパーキングエリアって、この区間ほとんどないんです。大橋の手前のトイレが北海道であれは災害対策でちょっと作ったんですけども、そのトイレを指して看板が出てるという状況にあります。

答弁　町長 伊田彰

先ほどもちょっと申し上げましたけども、北見地区早期建設促進期成会、これは遠軽地区と網走地区、そして美幌地区含めて、４期成会で伺うことになろうかなというふうに思います。ただそういった意味では、東京は議長も同席していただけますので、非常に心強く、西森議員の一般質問の名前も出しながら要請してまいりたいと思いますんで、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 伊田彰

なかなか難題をいただきました。一番必要なのは１００億も２００億も予算がつくことかなというふうに思っています。そのために何をしなきゃならないのかな。現在は要請活動ということでございますけれども、それはもう本当に皆さん真剣に、実はその前になんですけど「命の道づくり全国集会」というのが年２回ございまして、北海道集会が１回、東京で３回あるんですよね。そこはもうもちろん高速の話で、私の町は行政区は実はもう出来上がってるんで、欠席で最初に出したんですけど、でもすごくやっぱり滝上から雄武から西興部から、全首長が集まって北海道の高速道路に向けて要望をやっています。ですから今回も夕張市長、千歳の市長来れなかったんですけども、もう既に完成した帯広市長も釧路市長も来ていただいて、北海道横断自動車道でいけば、今回の足寄－小利別間、陸別小利別間がもう最後のところでございますので、そういった意味では、お礼奉公じゃないですけども、各沿線の自治体の首長さんも来ていただいて、応援いただいた中で進めてまいりますので、できれば予算付けを集中的にやってほしいというのは思いでございます。