路線バス高齢者補助

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ただいま、山本議員から「路線バス高齢者補助」について、２点のお尋ねがありましたが、いずれも利用対象年齢に関する内容のため、一括して答弁をさせていただきます。「路線バス高齢者補助」、新年度から実施予定の「路線バス高齢者利用支援事業」のことでありますが、まず「高齢者の免許保有状況をどう考慮したか」についてであります。平成２３年１２月末現在の本町における全人口に対する免許保有者の割合、いわゆる免許保有率をみますと７０歳以上では４５．１％、これが７５歳以上になると３３．７％と１１．４ポイント低下することになります。免許保有者に占める割合でも、７０歳以上では１６．５％、７５歳以上になると８．９％と大幅に減少することになります。また、全国的なデータになりますが、申請による運転免許取り消し、いわゆる免許返上の状況でいきますと６５歳から６９歳で１１．６％、７０歳から７４歳で３５．１％、７５歳から７９歳までで２０．９％、８０歳以上で２８．７％と７５歳前後の方が圧倒的な割合を占めているところでございます。さらに、交通事故の発生状況では、オホーツク管内における平成２３年中のドライバーの年代別発生状況と死者数の関係をみますと全体の事故発生件数は６７５件で、死者数は１７人、このうち６５歳以上の高齢者の事故発生件数は１５６件で率にして２３．１％、死者数になると８人で４７．１％と５割近くになり、特に７５歳以上の方が２９．４％と全体の３割近くを占め、７５歳以降の交通事故は死亡につながりやすいとも言えます。免許保有率ならびに交通事故の発生状況をみますと７０歳台、特に７５歳前後で特徴的な現象が起きており、こうした実態も考慮させていただき、対象年齢を設定させていただきましたので、この点は、ご理解をお願いいたします。また、北見市では、市内利用に限定して７０歳以上を対象にバス料金助成を実施しておりますが、本町においては対象年齢を７５歳以上とし、町内に限定せず、北見市または置戸町まで３００円を上限に利用できるサービスを予定しております。北見市とは対象年齢、利用範囲も異なりますが、昨年７月からスタートさせた高齢者ハイヤー利用サービスの対象年齢と同一とすることで、共通の登録証で、町内はハイヤー、町外へはバスを低料金で利用できるというように、総合的な交通サービス体系を築き、お年寄りの生活の足を確保するということ、また、今後一層、高齢化が進む中で、できるだけ長くこの制度を継続していくこと、さらに、敬老祭の新規招待者となる節目の年でもあることなども考え合わせ、７５歳以上とさせていただきましたので、ご理解賜りますようよろしくお願いいたします。

答弁　企画財政課長 森谷清和（企画財政課長は2012年9月まで）

１点目の女性の免許の保有率ということで、これについては、市街地と実践会地区と分けることは、そういうデータを持っていませんので、ちょっと難しいのですが、６５歳以上で言いますと４０．７％、これは２３年１０月３１日現在のデータですが、町の６５歳以上の人口が１，００２人おりますが、そのうち４０８名の方が免許を持っているということになっています。これは６５歳以上ということでご理解いただきたいと思います。今、お話したのは、女性の保有率です。それから、この制度の利用見込ということで申しますと１日当たり１０人程度、それを３００日ということで１往復しますので、それの倍ということで、年間で延べ利用人数で言いますと約６千人ぐらい利用するのかなということで見込んでおります。それに北見まで片道５５０円かかりますので、個人負担が３００円ということで、その差額の２５０円については、町で負担することになりますので、６千人に２５０円を掛けまして、１５０万円ということで、残りの８万何がしについては、事務費というようなことでご理解いただきたいと思います。

答弁　企画財政課長 森谷清和（企画財政課長は2012年9月まで）

私どもは交通弱者といいますといわゆる今議員が言われたように免許を持っていない。いわゆる高校生や中学生、若い方、それからお年寄りなどで、免許は持っていても運転ができないだとか、あるいは免許を持っていないとか、いわゆる公共交通機関等に頼らざるを得ない方、そういった方を交通弱者と一般的に認識しております。

答弁　企画財政課長 森谷清和（企画財政課長は2012年9月まで）

年齢につきましては、先ほど町長から回答したとおりでございまして、やはり７５歳を１つの区切りとしまして、免許の自主返納ですとか、そういった方も多いですし、また、お年寄りの認知機能といいますか、そういったものの低下というものが目立ってくるのが７５歳ぐらいからというような論説もございますし、また、事故に遭いやすいというようなことで、前方不注意やハンドル操作ミスとか、そういったいわゆる若者のスピード超過とか、そういったことでの事故というよりも、そういった認知機能低下などによる事故なども増えているということ。それから先ほど議員も言われていましたが、ハイヤーについて、７５歳ということで、１枚の登録証で両方使える。バスもハイヤーも使えるという、総合的な交通サービス体系を進めていきたいということ。それと財政的な部分で言いますとできるだけ長くこういった高齢になっても町に住んで利便性の高い生活交通を利用しやすい環境を築くというようなことで７５歳以上とさせていただきましたので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

私が実は数年前に広島県に視察に行きましてデマンドタクシーの話をお聞きして何とか地域の路線のいろいろな方たちが交通を利用できる状況はつくれないかということから、一昨年にデマンドタクシーに類するタクシーの借上げと申しましょうか。午後２時から５時までの間ということの限定付きでしたが、まずはここのスタート地点だというように理解していただけるのではないかと思います。とりもなおさず、どこに勤めていても足を確保するというのは、私は行政の課題で急がなければならないことだと考えておりましたので、まず１年目は、そういうことからはじめた。それから今年度に入って、タクシーの利用を５２０円の基本料金を払ったら町内どこでも行けるという仕組みをデマンドタクシーを改善して、やらせていただいた。これは非常にやはり評判がよろしい。申込者も多い。もう１つは、スクールバスに乗らせていただく。これも実現させていただきましたので、１つは、いろいろまだ課題はありますが、いずれにしても、かつて、まちに出ることも難しかったことが、７５歳以上には限定していますが、非常にその点での効果が私は出てきたのではないのか。次に実施するのは、北見、置戸の病院や買い物にいくことに対する支援をどのような形で行うということ内部検討をしてまいりました。バス代が５５０円、３００円本人にご負担いただいたら、２５０円は町でみる。これも実は障がいを持った人たちの交通補助というのは、２分の１なのです。５５０円であれば２７５円の補助を町でしている。その点で行くと２分の１が本当にいいかどうかということの議論の末、最終的には、今回の３００円を超えるものの２５０円を町で補助をさせていただくという１つは決定をさせていただいた。今回、今、申し込みを既にはじまっておりまして、これも非常に今も昼休みに見ていましたが、結構ご高齢の方が次から次へと来ているという状態であります。ただ、このバスの料金等については、これは表立っては出てきていませんが、例えば北見市などの町外に買い物客が流出するのではないかとのいろいろな意見も個人的にはお伺いしておりますし、それから山本議員が言われていますように７５歳ではなくて７０歳にしてほしいという声も私も直接聞いております。まずは１つの制度として、こういったことを町内、あるいは近隣市町村に対してのこういう支援活動というのは、まずはスタートさせていただきたい。その上で７５歳が７０歳が本当にやはり必要なものなのかどうかと行政的な判断を今後見極めながら、私は改めて提案する時期が来るのではないかと考えておりますので、現時点では、バスとタクシーの両方同じパスポートでやれるこの制度をスタートさせていただきたい。それから月４枚なので、月４枚でなくて１０枚ほしいという人もいます。それから使い切っていないという人もけっこういるのです。ですからそういう点では、制度的な良い制度だとは思いながらもまだまだ検討していかなければならないことがありますので、とりあえずは、ここしばらくバスについては、タクシーと同じように７５歳以上ということで、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

どんどん高齢化が進んできますので、いつの時点からとか、いつからどういう形でするかということは、申し上げられませんが、全体の足の確保の問題で総合的な検討をさせていただきながら、決断、あるいは提案をしてまいりたいと思いますので、ご理解を賜りたいと思います。