町政執行方針における道路整備

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ただいま「町政執行方針における道路整備」について、４点のお尋ねをいただきましたのでお答えをさせていただきます。まず、１点目の「道営柏丘北地区農地整備事業と道営訓子府西３１号線地区農地整備事業の事業内容」についてでございます。道営柏丘北地区農地整備事業は、南７線の道路整備を実施するものでありまして、３月下旬には法手続きが終了し、本年度事業採択になる予定となっております。この道路整備に関しましては、北海道や道議会議員、そして地域の皆さまのご協力により、車道幅員５．５ｍ、全幅８．０ｍの全線二車線として整備することが認められました。事業概要としましては、平成２５年度～２９年度までの事業期間で、西１７号線から西２６号線までの４，９９５ｍを整備し、総事業費９億５千万円、うち地元負担として、２２．５％の２億１千３７５万円を見込んでおり、事業主体が北海道で道路改良及び舗装整備を実施することになっております。今後のスケジュールとしましては、本年度は主に調査設計を行い、平成２６年度から平成２９年度までの間で実際の工事が行われる予定になっております。次に、道営訓子府西３１号線地区農地整備事業は、町道西３１号線の傷んだ道路を補修する事業内容で、柏丘北地区と同様に北海道が事業主体となっております。本年度は、道路の機能診断のため、道路の被害状況の調査、対策の検討を行い、西３１号線の道道北見置戸線から南９線間についての点検診断を実施し、事業費１千万円、うち地元負担として、２２．５％の２２５万円となっているところでございます。実際の工事は、平成２７年度から補修工事に入る予定となっておりますが、具体的な工法や工期、事業量、事業費については、機能診断の結果によりまして決定されることとなります。次に、２点目の「南７線の横断管や道路側溝のトラフはどのようになっているのか」についてでありますが、横断管や道路側溝は、北海道農政部の農道設計指針により設計され、国の補助事業であることから経済的な設計となることが考えられます。しかしながら、近年の集中豪雨は、恒常的な傾向でありますので、国や北海道に対し、実態にあった設計をしていただくように今後も要請をしてまいりたいと考えているところでございます。次に、３点目の「工事請負業者は地元業者でできないか」についてでありますが、事業主体は、北海道であり工事発注もオホーツク総合振興局で行うことになりますので、工事請負費に対するランク付けと一般競争などの入札であることから一定の基準をクリアした業者の入札となりますが、北海道には、地元業者が入札に参加ができるよう、今後も要望していきたいと考えているところでございます。次に、４点目の「南７線の事業は、予算の前倒しはなるか」についてでございます。当初の事業計画時点では、事業期間が１０年間とか２０年間とか説明でありましたが、現時点での計画では、５年間となっております。しかしながら、国費の予算状況や補正予算により、工事期間が変更となる場合も考えられます。今後の国の予算動向も不明ではありますが、事業計画の期間内であります平成２９年度までに事業が完了するよう国や北海道に要請を続けてまいりたいと考えております。また、これらの状況に対して、南７線沿線住民、実践会の支援と協力を一層お願いするところでございます。以上、お尋ねのあった４点についてお答えをさせていただきしましたので、ご理解を賜りますようお願い申し上げます。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

この事業の非常に厳しい客観的な状況というのは、もう山本議員も十分、私以上にご存じだということを踏まえて答弁させていただきますが、当初は私自身が最初にお願いした時点でも幅員が４．５ｍという状況でございましたし、長大路線で約５ｋｍにわたる区間でございますから、町長これは５年なんてとんでもない。早くて１０年、２０年ということも考えてもらわないとだめだということが一般的でございましたが、今の状況の中で先ほど答弁したとおりでございます。原則的には１７号の東側から順次進めていくということで、基本的な考え方です。ただ状況によっては、真ん中から入るということも、これは考えられますが、とりあえずは、私どもが間違いないところでは、北見市側の１７号から２６号のほうに向かって農試の入口のほうまで進めていくという考え方が現時点の正しいとらえ方だというふうに理解いただきたいと思います。

答弁　農林商工課長 村口鉄哉（農林商工課長は2016年3月まで）

議員ご指摘のとおり最近の集中豪雨等で横断管の崩壊とか、埋設とか、事例をたくさん見ている状況であります。ただ、この事業につきましては、道営事業ということで、国の補助金が入ってきます。５５％になりますが、そういう点から基本的には、補助事業の場合において工事をやれることについては、必ず会計検査が入るということがありますので、まずは、工事自体は経済的な設計をする。基本的に過大的な設計をしないというのが建前でございますので、現段階としては、経済的な設計で基本的な部分を設計されるというふうに理解しております。この経済的な設計の基準でありますが、北海道に答弁で申し上げていますとおり北海道の農道指針、これが２４年４月１日に出ております。これが４月１日から適用されておりますし、問題点はどこにあるかということでありますが、大雨資料の基準自体が実は古い基準であります。これは雨の統計をしてから平成２０年までの期間の大雨資料というような基準となっています。ここでこの資料を基準として、側溝がこれの基準の３年、先ほど５０年といいましたが、基本的には側溝は３年、それと横断管は５年というような基準をもとに設計をされるということでありますので、まずは、誠に申し訳ないのですが、このような設計で最初はじまるのかな。ただ、議員言われますとおり最近の集中豪雨と言うのは、言葉で表せない部分が多々あるということを踏まえまして、これも答弁でお答えしましたとおり実態にあった設計をしていただくように今後も強く要請をしていきたいというふうに思います。また、道道の農道整備でありませんが、災害復旧工事の場合でもある排水路については、毎年、災害復旧で直した後にまた施設が壊れているという状況もありますので、先ほど、町長が違う部分でＴＰＰの自民党の政調会で要望することを言われていましたし、その中で項目の１つとして、今後、国、または代議士のほうに要請をしていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

議員さん、大変ずうずうしい町長だという噂も道庁の中にはありますので、やっと予算を認めていただいて幅員も何とかしてもらった。さらに立て続けに今お話した排水の問題や業者指定も地元業者うんぬんということは、今の時点ではちょっと私は大々的に言える立場でありませんので、まずは予算をお認めいただいて、その上で地元の人たちも声を上げていただきたいということでは、実態主義に基づいて、やはり工事してほしい。少々の金がかかったとしても、それはやっていただきたいということは強く求めていきたいと思います。ぜひ、道のほうも調査にまた来ますから、地元の声を上げていただきたいですし、今、末のほうで農林商工課長が言ったように、一貫して今年もやりますが、例えば、災害復旧はこの時点で水があふれている。その前の年にここの時点まで水がきている。そしたら災害復旧はここの時点までしかやらないから、こっちの上のほうまでかさ上げしてくれと話しています。それからこことここが崩れたから、こことここは直すが、ここの間は直さない。それをこことここを直したら、真ん中またいくじゃないか。そして、今までの一番高い水位のところまで直してくださいといったら、これは災害復旧というのは、現状に戻すという考えかただと。私は農林水産省の査定官のところまで乗り込んでいって、何という考え方だ、おかしいんじゃないかと。毎年毎年同じ修繕を、例えば紅葉川なんかでいったら、何千万円もかけてきているじゃないか。これこそ税金の無駄じゃないかということを申し上げています。これは政権も替わったこともありますから、今回は強靭化でかなりそれらのところも緩和すると去年の自民党の政調会でもそういう話をしていましたので、今年は念押しも含めて、これらのことをやはり強く言いながら実態にあったことをやはりやってもらおうということを強く声を出していきますので、どうぞお力添えをお願いいたします。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ジョイントは私は可能ではないかなというふうに思いますが、とにかく工事の状況によりますが、工事のランクによって１つの割り振りが決まっていくという問題もありますから、うちの町の例えば大手でいっていると久島、丸建、それから本社は北見にありますが北成等につきましてのこのランク付けでいくと非常に事業によっては、なかなか入り込めないということがありますが、ジョイントによって入っていけるという可能性もあります。ただ私がいつも言うのは、例えば、畑総事業や農業基盤整備でどんどん火山灰を入れたりチップを入れて、そして暗渠を完成していく。うちの町で７．５％なり１０％なり金を払っているのに、ほかの町のトラックがどんどん行き来するというのは、何と不愉快なことかと言う話は絶えずしていますから、これはそれ以上のことは言えませんが、何とかしても地元の業者に配慮をしてもらいたい。それから、暗渠等については、今度は農協が事業主体になりますから、事業を受けますから農協である意味では割り振りしたりとか資材確保や業者うんぬんということも出てきますので、この辺は、農協についてもこれらの配慮をぜひ考えていただきたいということは、再三にわたって言ってきておりますので、地元の業者も大変な努力をして訓子府町はある一定の目標の暗渠等の農業基盤整備は進んできているという状況でございますので、一層今の意見を心にとめながら発言をして訴えてまいりたいと思いますので、ご理解を賜りたいと思います。

答弁　農林商工課長 村口鉄哉（農林商工課長は2016年3月まで）

格付けのほうで説明させていただきます。ランク付けでＡランク、Ｂランク、Ｃランク、Ｄランクということで、農業土木があります。Ａランクについては、町内業者１社、Ｂランクについては、町内業者、先ほど町長３業者言いましたので、残っている２つということで、７千万円以上の工事の場合については、ジョイントをすれば受けられるということになるということですので、よろしくお願いします。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

例えば、今、元気補助金とか、いろいろな問題が次から次へ経済対策できておりますので、町の全体の懸案事項の中で、何を優先にするべきかということは、これから私どもの中で原案を練って、その中で５年の例えば南７線が５年間だけではなくて３年でやるべきかどうかという判断をしなければならないと思うのですが、なかなか難しい問題等がありますので、これは国や道の考え方と時期の問題と受ける側の問題がありますので、含めて客観的な判断をさせていただきたいということ。これだけに突出して祈願を高めるということは、ここではお約束はできる中身のものではありませんので、ちょっとご理解いただきたいと思います。