農業体質強化基盤整備促進事業とその後の状況

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ただいま「農業体質強化基盤整備促進事業とその後の状況」について、お尋ねをいただきましたので、お答えをさせていただきます。この農業体質強化基盤整備促進事業につきましては、昨年の１２月末に平成２３年度の国の第４次補正予算として、８０１億円が措置され、北海道にあたっては、平成２４年から平成２５年度の２カ年間の緊急基盤整備事業として、平成２４年度には約３０４億円の予算付けがされました。この事業は、近年の基盤整備対策予算の激減や異常気象による地元の要望に対し、十分応えていない状況から国としても農作物の安定的な生産を行えるよう、水田の区画拡大に１０アール当たり１０万円、排水不良対策、いわゆる暗渠排水に１０アール当たり１５万円の定額の助成を行うものでございます。本町においては、本年１月１０日に農業者からの事業希望の最終とりまとめを行い、平成２４年度は、区画拡大２．９６ヘクタール、暗渠排水４２６．３４ヘクタール、平成２５年度は、暗渠排水のみの２０５．４５ヘクタールの要望となり、２カ年の合計は、実戸数１５９戸、区画拡大２．９６ヘクタール、暗渠排水６３１．７９ヘクタールの要望がありました。本年２月６日、オホーツク総合振興局から本事業の事業主体である「きたみらい農業協同組合」に対し、平成２４年度の要望１，３３０ヘクタールの約４１．５％に当たる５５２ヘクタールの配分になったことやその算出根拠について説明があり、その後、きたみらい農業協同組合が、地区事務所毎に配分し、本町は、要望４２９．３ヘクタールに対し、区画拡大２．９６ヘクタール、暗渠排水１９６．８７ヘクタールの計１９９．８３ヘクタールの配分となり、要望に対する割合は、４６．５％で、要望量からしますと満足できる数字ではありませんでした。しかしながら、本町が平成２４年度に実施する事業は、約３億円で、オホーツク管内全体でも、１，７００ヘクタール、約２５億円と単年度の事業では多額となりますことから、建設業者や資材の確保など事業実施に向けて整理が必要なこともあり、現在、オホーツク総合振興局も含め、調整を進めているところで、本町としても、来年度に計画しております町有林の伐採材を暗渠の疎水材として利用するなど協力をしていきたいと考えているところでございます。平成２４年度の事業は、７月中の工事発注を予定し、工事期間は、１１月までの約５カ月間と限られた期間に行うこととなりますので、効率良く、また、スムーズに事業が進むよう農業者の皆さんの協力と理解が必要ですし、配分された事業を適切に実施し、可能な限り配分された事業以上に消化できるよう、事業主体であるきたみらい農業協同組合と連携を図り進めていきたいと考えているところでございます。今後は、平成２４年度の残った分と平成２５年度分のあわせた約４３５ヘクタールの予算確保に向け、北海道や町村会、北海道土地改良事業団体連合会オホーツク支部、さらには地元選出議員等と連携し、農業者の皆さんの要望に応えていきたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと思います。

答弁　農林商工課業務監 村口鉄哉（農林商工課業務監は2012年3月まで）

今回の予算につきましては、国の予算ということで、２５年度についてはまだ、現時点でも２４年度の予算が成立されていないという状況でありますので、２５年度の確約というのは、今のところ不透明というふうに理解していただきたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

１つは、新しい政党が政治を担うようになりまして全体の２兆５千億円の農業予算の中でも戸別所得補償にシフトがどんどん行った。そのことによって、農業基盤整備事業そのものの総体の予算が３分の１に減っている。このことが極めていろいろな農業情勢から考えても北海道農業にとっては非常に厳しい大変な状況だということを私が町長になってからも各政務官や民主党の国会議員、自民党の国会議員等含めて、強く強くこれは要請をして、厳しくある意味では責任を問う発言もさせていただきました。私のみならず、こうした声は農業を基幹産業とする全国の自治体から声が届き、ついにこの体質強化事業なる暗渠を中心とした整備予算がやっと出てきたことでございますので、私は、２４年度の当初の、本来は当初でこういうものをやるべきだと。しかし、実態として、今、補正の中で出てきている状況ですが、少なからず２４年度予算、さらには、もしこの体質強化事業が補正で引き続き出るのであれば、２５年度も含めて、事業を早期実現のために予算確保の要請を今後も強く訴えていきたい。と申しますのは、もう山本議員もご存じのとおり従来５年のスパンでやってきた暗渠の切り替えが１０年のスパンの中でやらざるを得ない。しかもうちの町で言うと全体的に７０億円に達する要望額というか、事業が見込まれている中で、期成会もかなり乱立をしていかなければやっていけないという状況もある中で、非常に先の見通しが立たないというのは、そのとおりですから、私は農業の１つの政策的な要望の中にこの暗渠等々の基盤整備あるいは適債工種、起債も認めなさいということも含めて、従来にも増して求めていきたい。最近この体質強化事業の結果をみて、私は農林水産省の基盤整備事業の事務方の若い発案する人たちにメールを打たせていただいて、まずはともかく喜んでいる。引き続きこれらについてやっていただきたいと要請をしたところです。そう言っていただいたら大変うれしいという回答が返ってきましたが、実際は、農林水産省の事務方も大変な状況の中でこの予算確保に向けてやっているということが垣間見ることができます。先ほど、昼休みにオホーツク総合振興局の局長が３０分、私と懇談のために来庁されました。そして、局長は道庁の技官でしたから非常に私どもの町のそうした状況について、話はよく見えている。そして今の状況については、非常によく分かっている。その中で、一時私にとっては大変お褒めの言葉を私というよりも我が町に対するお褒めの言葉をいただきました。１つは、訓子府がこの暗渠の整備のために永年、農協や町職員、農家の方たちの技術が非常にレベルアップしていると。そういう中では、これから暗渠を整備していこうという町とのレベルが違いすぎる。この度の湿害などを見ていても訓子府が各作物別に非常に極めて少なかったというのは、道庁の者も認めているところだということは、長年の基盤整備に対する訓子府の成果ではないでしょうかということを言われました。もう１点は、とは言いながらもこの農業体質強化事業についての非常に心配していると。それは何かと言うといろいろな業者が不足だと。資材から不足だという状況の中でレベルの低い悪い業者が入ってこなければいいなと。ということは、事業をやらなければいけないということはあるのだが、技術が伴っていかないということがあっては大変だと。せっかくここまできたのにということも含めて、非常に案じているということも申していましたが、いずれにしても訓子府町については、道庁のとりまとめに対して、即座に町として、あるいは農協としても声を出していただいて、このような形でやっていただいていることは非常に力強いというご挨拶もいただいていますので、その点では、山本議員がご心配されているように今後も引き続きこうした基盤整備事業の向上に向け、前進に向け、全力投球で進んでいきたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと思います。