安心、安全な町づくりの進め方

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ただいま、河端議員から「安心、安全な町づくりの進め方」について、３点のお尋ねをいただきましたので、ご答弁をさせていただきます。１点目の９月２７日に実施いたしました訓子府町防災総合訓練につきましては、大規模な災害を想定し各防災機関が共同した中で、地域住民と一体となり災害時における防災活動を円滑に行うため、情報伝達やさらには応急対策などの訓練を実施し、技能の向上と地域住民の防災思想の高揚を図ることを目的として開催をさせていただいたところでございます。本年の訓練には、訓子府消防団、北見地区消防組合消防署、北海道北見警察署、訓子府駐在所、交通安全指導員会などの防災関連機関と東幸町、末広町内会の皆さんや中学校、幼稚園など３８４名の参加協力をいただいたところでございます。平日の早朝にも関わらず参加いただいた皆様にはこの場をお借りしてお礼申し上げるところでございます。さて、ご質問にございました「町ができることと町民がしなければならないことの課題の検証」についてでございます。訓練１カ月後の１０月２８日に各機関の代表者の方にお集まりいただき訓練本部会議を開催し、住民の防災意識向上が図れた、冬期間の訓練の必要性や大規模災害時の地域での役割などさまざまなご意見をいただいたところでございます。一般論となりますが、過去に大規模な自然災害に遭われた地域では、被災時の行政の迅速な対応は難しく、自ら避難する自助、自ら避難できない人を地域などで助け合 う共助、地域などでも救助できない場合の公助が必要と言われているところでございます。本町でも共助のシステムを構築していくことが課題となっているところでございます。今回訓練に参加いただいた東幸町と末広町内会は、独自に災害時要援護者の計画を策定しているなど先進的な活動を進められており、今後他の町内会等にも広がっていくことを期待したいと思っているところでございます。幸いにも、本町は自然災害が少ない恵まれた町でありますが、その環境に油断することなく「平時の時こそ有事の備えを」の教えのとおり、住民の生命、財産を守ることに努めてまいります。次に「さまざまな事故や危険に対応する危機管理体制」につきましては、交通事故、火災や農作業事故等の救助要請で１１９番通報されますと北見地区消防組合通信司令から防災担当者の携帯電話へメールで位置情報と簡単な内容が伝送され、担当者が現場へ急行し、状況把握、被害状況や二次被害防止の措置などを行い被害拡大防止に努めているところでございます。また、大規模な事象に関しましては、訓子府町地域防災計画や訓子府町国民保護計画により全庁的な対応をすることとなっているところでございます。次に「高齢者・障がい者などの災害弱者への支援、周知方法などのソフト面」につきましては、本年度から整備を始めた災害時要援護者支援計画に基づく、災害時要援護者の台帳登録を実施しているところであり、今後個別計画の策定に際して、先ほど申し上げた町内会単位の計画と整合させ、実効性の高いものを策定するよう検討しているところでございます。また、災害時の周知方法につきましては、町広報車による広報や実践会地区での農業情報システムを利用した周知などに努めるところでございます。２点目の「旧駅舎周辺の整備計画の考え方」についてでございます。幸町線につきましては、既に線形調査を含めた実測線調査を行い、バスの乗り入れに係る安全性の確保等の課題について十分対応できるという判断をしたところであります。旧駅舎周辺整備につきましては、駅構内を縦断する計画の幸町線西側については、多目的広場、駐車場として現状面積を確保した中で整備し、銀河農園など南１２線沿いについては、現状維持とする考えであります。農業交流センター裏の旧ホームの整備につきましては、現在、砂利を敷いて整地し、イベント等で既に活用されておりますが、例えば、旧線路面をかさ上げしてホームと平坦化するなど、その整備手法について活用団体など広く住民と意見交換をしながら方向性を決定し、幸町線整備と併せて実施する考えであります。実施時期につきましては、平成２０年１２月議会で、補助金返還が生じないよう平成２３年度以降と答弁いたしましたが、補助制度が流動的なこともあり、現時点では平成２３年度までに旧駅舎周辺整備計画を策定し、平成２４年度以降の整備を考えておりますのでご理解を賜りたいと存じます。なお、農業交流センターの東側スペースについては、当面、現状維持とし別途事業での整備を考えているところでございます。３点目の「南１２線と町道相内線の交差点の交通安全対策」につきましては、過去にも交通事故件数が多く、重傷事故も発生し危険交差点として１灯式の信号機が設置されております。また、平成１８年のふるさと銀河線廃線時には３灯式の信号機と横断歩道などの交通規制施設設置を北見警察署長に要請していますが、信号機設置につきましては毎年度北見署管内で１基程度の予算付けでございまして、北見警察署長、公安委員会の当該箇所への設置は、緊急性が少ないと判断されたことから、当面は町道相内線の速度規制を要請してきたところでございます。しかしながら、本年度要請の際に、北見警察署長からの現地の状況や車両、歩行者通行量などから速度規制の実効性に疑問を出されたところであり来年度に向け、町で実施できる速度抑制対策を検討しているところでございます。交通安全対策につきましては、信号機設置、横断歩道や速度規制など法的に規制するものは、北海道公安委員会が設置をするものでございまして、本町では町内会、実践会などと連携し危険地区の特定と交通規制実施を要請しているところであります。交通事故は、過失の伴うものであり交通安全対策は運転者のモラルによるところが大きな部分を占めており、毎年６期６０日間の交通安全運動期間や毎月の広報等を通じ、注意喚起を促しているところでございます。また、歩行者等の交通弱者、特に通学生には事故に遭わない、遭わせないため学校を通じた交通安全教育を充実させるよう努めてまいります。以上、お尋ねのありました３点について、お答えさせていただきましたので、ご理解賜りますようお願い申し上げます。

答弁　総務課業務監 伊田彰

ただいま、防災の関係で２点の再質問をいただきました。まず、備蓄資材の関係なのですが、議員の言われるとおり冬期の部分での備蓄については、非常に少ないというのか、現在備蓄している部分については、毛布程度を備蓄をしているところでございます。それと冬期間の部分については、先ほど町長答弁で申し上げましたとおり本部会議の中でも各委員から、冬期訓練の必要性、備蓄の必要性等々が言われておりますので、今後、備蓄の部分は検討してまいりたいと思います。それと２点目の高齢者、障がい者等の見守りについては、個人情報保護も含めた対応の方法ですが、町長答弁にも申し上げましたが、本年から災害時の要援護者支援計画を３月３１日に策定いたしまして、その中で俗に言う災害弱者の方々の名簿作成を現在実施しているところでございます。これにつきましては、緊急時キット配付事業に合せた中で実施してございまして、その意味では、件数も含めると膨大な数になるため、現在整備中でございます。それらを含め、安全マップというのか、防災マップの作成については、現在検討中であり、個人情報の部分などは、行政側の情報と町内会側の情報をどのようにリンクさせていくか等々を現在検討しているところでございますので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　総務課業務監 伊田彰

再質問の中で１点の質問をいただきました。住民への迅速な広報についてのご質問いただきましたが、議員の言われるとおり町長答弁にもございましたが、現在、本町でもっている部分につきましては、広報車の広報及び農業情報システム、ＦＡＸ情報を使って広報をすることで、地域防災計画においても、進めてございます。本年、全国瞬時警報システム受信装置を整備するべく、この１３日に入札を実施してございます。このシステムにつきましては、あくまで町が行政側の瞬時情報について、警報を受けるシステムでございまして、それを受け、平日の執務中であれば、瞬時に防災会議や国民保護計画の対策本部などを設置し、迅速に対応できることで認識してございます。なお、休日の部分につきましては、各マスメディアというのか、テレビ、ラジオ等の部分を聞いたり、地震については、大きな地震であれば対策本部委員が即座に庁舎へ登庁し、対策本部を設置する等々を実施するように決めております。実施責任者については、どの事象においても町長であり、本部長として実施するということになってございます。

答弁　総務課業務監 伊田彰

再度、情報の部分でご質問がございました。あくまで、休日という部分でいきますと登庁していないのですが、そのような事象については、瞬時に全国瞬時警報システムも各テレビ局等々とつながってございますので、その情報を見て即座に登庁することとしております。それと全国のシステムについては、あくまで数秒間の違いであるとご理解いただきたいと思います。消防庁長官が瞬時にボタンを押して全国に連絡が来る。その他に北海道が持っている防災ＦＡＸ、別な内閣府でもっているシステム等々がございますので、ありとあらゆるところから情報が入ってくることになっているとご理解いただきたいと思います。

答弁　総務課業務監 伊田彰

南１２線と町道相内線の交差点の関係で再質問を数点いただきました。まず、実地調査につきましては、本町の場合、朝の登校時に月２回指導しております交通安全指導員等々からの情報を得る中で進めている部分と職員が、何日間かかけてずっと調査しているような実態はございません。合わせて先ほど町長答弁でも申し上げましたが、交通規制に関する部分については、公安委員会及び北見警察署の所管になりますので、我々自体は各町内会・実践会と連携した中で、各種の要望をしているのが実態でございます。それと２点目の横断歩道と速度規制についてですが、この横断歩道につきましては、警察署や公安委員会では、あくまで３灯式信号の交通規制がないところに横断歩道は設置できないと言われています。おそらく統計上とは思うのですが、歩行者が優先的な意識を持っており、それに伴って自動車運転者が優先的な意識を持ちながら進みますので、どうしても歩行者対車の交通事故が多いことで、信号の制御がなければ横断歩道は現在つけていないことでございます。それと交通規制の速度規制の問題なのですが、これにつきましては、本年、町長が北見警察署に要望した際に、先ほど答弁で申し上げた実効性に疑問があるということなのですが、当然ながら単純に看板を４０に書き替えてもそれを守っている人がどれだけいるのかという警察署の問いかけもございまして、あくまで速度規制しているところは、実行速度が規制より１０キロオーバーというのが実態と言われ、その意味からもう一つ警察としては、速度取締を同時にやらなければ、効果が上がらないと言われております。警察署としては、現在の町道相内線クラスの路線については、ずっと付きっきりの速度規制の取締を実施する状況にはないとの回答をいただいておりますので、先ほど答弁で申し上げたとおり町ができる速度抑制対策を来年度以降、検討してまいりたいと思います。それと４点目の規制看板の部分でございますが、左側にあるべきものが右側にある。これは、うちのほうで再度点検をいたしまして、所管である公安委員会に修繕するように要望してまいりたいと思いますので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

１点目の質問に対して総括的な答弁をさせていただきたいと思います。１つは、幸町線を南北縦断し、停車場線につなげていくことの構想は、私が町長になってから間もなくお話をしました。鉄路によって、南北が妨げられていた部分を何とか解消したい。それは私どもの中では、ある意味での図面と公安委員会等々にこれで大丈夫かということのご了解を得て、ただ補助事業の関係で２３年度以降でなければ整備できないことは、前にもお話したとおりです。１つは、議員ご指摘のとおり東幸町、西幸町等々の該当する町内会と改めて、その必要性と整備の考え方について、住民の意見を問わなければならないということが、まず１点です。それから、バスの停留所等の関係で停車場線をぐるっと今は３６０度まわるような形ですが、バスの停留所を移設しなければなりませんので、これは北見バスとの協議も必要になってくる等々を含めていくと２３年度については、それらを具体的に進めるためにはまず、１年間の時間が必要になると思います。それから２４年度以降というのは、できるだけ２４年度に向けて実施努力をしてまいりたいというのが今の基本的な考え方です。もう１つは、東側に今、土地改良区の用水路があり、その道路を何とか前に突き抜けるようにしてほしいとの要望がありました。今回それは東幸町の佐藤さんの家のあたりを含め整備し、南１２線へぶつけるようにして、この間完成したばかりで大変住民の方から喜ばれている。もう１つは、南１２線そのものが非常に老朽化といいましょうか、損傷がひどくなってきていますので、新設というよりは、補修をしたいが補修の財源として、例えば補助それから起債等が認められていない状況ですから、あの一番長い距離の整備も含めた今後のあり方を当然、検討していかなければならないというのが今の状況であります。それらを含めて、２３年、２４年度に向け項次検討を進めていく考え方です。それから、もう１点ですが、東側をどうするかということです。これはまだ一体的に整備することもありますが、私自身はもう少しの間、様子を見たい。私の個人的な考え方の中には高齢者施設あるいは障がい者の方々の施設を併設しながら、畑と併用し有効に活用できるような、青写真をつくっていく必要があると私自身は思っておりますが、これは必要性の問題と公がやっていっていいのかということもあります。これから民間等々も含め、さらにもう少し具体的な検討が必要ということで、現状維持で答弁をさせていただいたものであります。それから、信号の問題であります。実は、今年、警察署長に信号をつけるのにいくらかかるのか確認しました。１灯４００万円とのことで４００万円を町で出しましょうかという話をしたのです。いつまでも待てず危険ということは議会やいろいろな人からも言われていますので、町が４００万円を出してあそこと遠藤商店のところの２カ所です。それならばできますかと話をしたら、それはうれしいことですが、一つの考え方としてお聞きしておきますが、そのような提案は今までない。しかし北海道が全道的、あるいは北見署管内全体の中で考えていくと警察が当然責任を持ち、公安委員会と協議しながら項次整備するというのが基本であり、警察で考えている時点では、まだ北見市やその管内の中では、あそこが早急な危険地域として、他と比較しても言えない状況なので、まだ付けることは言えないということを北見署長から言われました。私が毎回その話をするもので、そのような話の状況です。あくまでも設置するのは公安委員会や警察でありますので、粘り強く地域の声として、これからも声を上げてまいりたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと思います。