スクールバスの有効活用

答弁　教育長 山田日出夫（教育長は2012年9月まで）

スクールバスの有効活用について、お尋ねをいただきましたのでお答えしたいと思います。「スクールバスを児童生徒の登下校に支障のない範囲で一般利用できないか」についてのお尋ねでございます。現在のスクールバスは、北訓、南訓、緑丘、中ノ沢の４路線を回っております。朝の登校時には座席にあまり余裕がないため、一般利用はなかなか難しいと考えております。しかし、下校時のスクールバスは、児童生徒の下校時間が分散することから座席に余裕がうまれますので、運用の仕方によっては、一般利用も可能かと考えてございます。ただし、スクールバスは児童生徒を安全に早く送り届けるという本来の重要な使命があることから、一般利用の方は児童生徒の下校に支障のない範囲で、路線の自宅近くの停留所等で乗降していただくなどの対応となると考えております。今後、今年４月から試行運行いたします乗り合いタクシーなどの利用状況を見守りながら検討してまいりたいと思いますので、ご理解をいただきたいと存じます。

答弁　総務課業務監 伊田彰

今の町民の免許取得者の実態把握ということで、お尋ねございましたが、現在、町では把握していないのが実態ということでお答えいたします。

答弁　教育長 山田日出夫（教育長は2012年9月まで）

町長も強い意向をお持ちで、今、ご紹介のあったお年寄りを中心とした方の足の確保は、非常に大事にされ仕事が進められてきたと考えております。その中で、このスクールバスももちろん選択肢の１つとして、中に加えられていたと思います。検討の結果、まずはデマンドタクシーを施策として打ち出されました。当初、はじめからいろいろな選択肢があり、全部の選択肢ができれば、ネットがかかり、議員が言われるような非常に使い勝手の点では、いいのかもしれませんが、行政の効率性、経費対効果など、いろいろな検討の中でデマンドにまずは絞られたものと認識しております。先ほど答弁しましたように、スクールバスの手法も決して私どもは否定はしておりません。せっかく走っている有効な資源を活用する点では、何の異論もないのですが、ただ１点、行政側としては、気を付けなければないということとして、平等性、公平性を気にしております。この４コースは、お子さんがいらっしゃる状況に応じて、コースが変更になるのです。固定的ではないのです。その場合、ある年に乗れていたお年寄りが今度は停留所が遠くなり、乗れなくなったとか、はじめから家は遠い。そのような現状をよく検討し、対応してまいりたいと考えております。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

私のほうからも、佐藤議員に答弁した記憶もございますので、関連して、今の到達点のお話をしておきたいと思います。ご存じのとおり、私どもの町は６５歳以上の高齢化率は３０％を超えました。同時に単身世帯が２４２世帯ございますし、夫婦世帯が３３８世帯と本当に増えているところでございます。しかも問題なのは、世帯全員が住民税の非課税である低所得者世帯が６５歳以上の高齢者の中でも３５％を占めている状況ですから、足の確保は、より低額で、より身近なところが基本でございます。一方でスクールバスの状況を言いますとかつては補助基準で小学生は４キロ、中学生は６キロだったのですが、現時点の２１年８月からは小中学生とも２．５キロまで緩和させたことであります。さらに、平成１９年１１月からは訓子府高校生の高校生も４キロで乗車をさせる。そして、できるだけ児童生徒の足の確保のため、本来の目的の趣旨に基づいてやっているということですから、乗車定員に対し、例えば、足りない。すなわち満杯というのは北訓です。全路線の見通しから言っても定員に対し、北訓は平成２５年度まで、バス定員４５名に対して５３名ぐらいの予測ですから、北訓の人だけが乗れなくていいのかどうかという問題が１つ大きな課題としてございますから、いずれにしても、あともう１つ、停留所からどうしても自宅から停留所までは何かの交通手段で行かなければならないこともございますので、それらを検討して考えますと補助の該当のうんぬんからいうと年限はもう切れているところですが、これらの公平性と便宜性も含めた検討で、２２年度中に検討し、できるだけ早く、デマンドタクシーの今およそ１９２名とついこないだ言っていましたから、２００名ぐらいの申し込みがありますので、これを有効活用させていただきながら、一方では、議員ご指摘のスクールバスの乗車も前向きに検討していきたい。検討に入っているところでございますので、ご理解を賜りたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

教育長とのことでしたが、現時点では、町長の責任でございます。次年度からと言いますか、開設時は、教育委員会に事務委任することを考えておりますので、私から答弁をさせていただきたいと思います。大きく２点のお尋ねをいただきました。まず、１点目の「改築の計画内容と職員の配置案を具体的に示してほしい」とのお尋ねです。最初に、改築計画につきましては、あさひ保育園の統合による空き施設を活用することから、保育園と子育て支援センターとでは、施設の機能や利用者が異なる面もあり改修が必要となります。子育て支援センターは、主に家庭で子育てをされている未就園児のお子さんと保護者の親子が利用されますことから、これまでの各町の視察をもとに、親子での遊びやトイレトレーニングなどが実践可能な設備品を設置購入し、そのほか、トイレ改修や玄関などの防寒対策などを考えているところです。なお、施設の改修につきましては、７月１日の開設までに改修を終える計画で進めてまいります。また、子育て支援センターの職員配置につきましては、昨年９月の一般質問でもお答えしたが、これまでの意見交換会などでの意見から人材を検討してまいりました。あらたに、センター長として、現在、函館市で認可保育園の園長として勤められており、子育て支援に大変情熱を持っている方をこの春の勇退を機会にお迎えする予定であり、町民の皆様のご期待に十分応えていただけるものと確信しています。さらに、支援センターの職員として、現在、幼稚園・保育園に勤務している臨時職員１名を指導員として配置するほか、専門知識のある福祉保健課の保健師を併任発令し、発達支援相談などの相談機能を充実させてまいります。また、事務処理については、幼稚園・保育園事務長を兼務で配置する考えでございます。次に２点目の「子育て相談窓口として、どのような取り組みを考えているのか」とのお尋ねですが、子育て支援センターは、子育てに悩みを抱える保護者の相談窓口として大変重要な位置にあります。先ほどの職員配置にも関わりますが、日常的な子育て相談については、保育の経験豊富なセンター長を中心として、保健師や指導員が相談に応じることとなります。このことから、７月までの開設準備期間中にセンター長と指導員を北見の発達支援センター「きらり」や児童相談所などで新たな分野での研修を行わせるとともに、各機関との相談やアドバイスが受けられるような体制づくりと幼稚園・保育園職員さらに福祉保健課保健師、状況によっては学校としっかり連携を図ってまいります。以上、お尋ねのありました２点につきましてお答えさせていただきましたが、ご理解とお力添えを賜りたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

３点、ご質問いただきました。まず、部屋の関係で言いますと一部改築で、そんなに大掛かりなものではございません。相談室は当然設ける考え方を持っていますし、基本的には備品の購入も含め、センター長が赴任、着任した段階で、より具体的に詰めていかなければいけないと考えています。我々が一方的に決めるだけではなく、使う人たちが中心に具体的にしていきたいというように考えているところでございます。相談室は必ず設けます。それから、センター長ですが、元々は北見市で保育士を務め、結婚を契機に函館へ行った方です。そして、無認可保育園から立ち上げ認可保育園とし、今、６０名定員の園長をきちんとやっている方ですし、発達相談等についても、委員として活躍されている方ですので、８０歳を過ぎているお母様が北見市にいることで、その介護のために、ある意味では戻られるということでございます。女性です。そして、保育心理士等の資格も持っておりますので、私は予定されている方は、十分にその期待に応えられる方だと確信しておりますし、その役割は、幼稚園の保育園の園長と同じように専門的な力量を持った方でございますので、住民の期待に応えていけるのではないかと思います。それから、未就園児だけなのかということでございます。可能な限り、町政執行方針でも申しましたとおり既存の幼稚園あるいは保育園に通っている親子でも相談に来られる体制だけはきちんとしていきたい。将来的には学童も意識し、私どもの町の子どもたちの発達や成長は、そこに行くと状況が分かるぐらいのものにもっていきたいと考えてはおりますが、現時点では最初から欲張りますと倒れてしまいますので、まずは、未就園児を中心にしながら、幼稚園、保育園に通っている子ども、親たちの相談にも適切に応えていける体制から始めていきたいとの考え方でございます。