ハザードマップの評価及び町民周知

答弁　町長 深見定雄（町長は2007年3月まで）

ただいま「ハザードマップの評価及び町民周知」についてお尋ねをいただきましたのでお答えいたします。１点目の「ハザードマップの想定条件」についてのお尋ねですが、ハザードマップでは、常呂川と訓子府川が増水し氾濫を起こす場合の浸水予想区域とその水深を想定し、避難の仕方や避難所等を示したものです。常呂川流域については、おおむね５０年に１回程度起こる大雨による氾濫を、訓子府川は土地の高さや浸水しやすい地形から浸水範囲を想定しています。また、いずれの川も堤防決壊をも含めて流水が氾濫したときの浸水結果を予測したものですので、ご理解をお願いいたします。２点目の「重要水防区域の対応」についてお尋ねをいただきました。この重要水防区域と言いますのは、町防災計画に定めている区域で、主に常呂川と訓子府川に注ぐ中小河川の流域を指定しています。重要水防区域における浸水等は、比較的短いスパンで発生する確率が高く、日頃から緊急時の備えを怠ることのできない身近で重要な区域であります。実践会や地域の河川愛護組合と町が連携して、できうる限り水害を防ぐ取り組みを継続するとともに、災害発生時には協力し合って非難や復旧活動を実施するよう区域として理解と協力を求めてまいります。３点目は「町民への説明等の計画」についてのご質問です。ハザードマップの作成にあたりましては、洪水時の円滑かつ迅速な避難ができるように、地図や図表を多くしてわかりやすさに努めております。また、避難施設をはじめ非難時の心得や非難情報、家庭の防災メモ欄を設けるなど、必要な防災情報をできるだけ載せました。ハザードマップを作成・配布したあとにおいては、町民の皆様に内容をご理解いただくことが最も大切であると考えています。７月の全戸配付に続きまして、今月号広報くんねっぷにハザードマップの見方や災害に備えるための情報を再確認いただけるよう特集記事として取り上げました。また、直接お会いして内容を説明し、理解を深めていただくために、老人クラブの例会にお邪魔したり、目の不自由な方のいらっしゃる家庭を訪問する取り組みなどの準備を現在進めております。せっかくお邪魔しますことから、最近町内でも心配されている悪質な訪問販売や振込め詐欺などの被害を未然に防止する為の情報提供もあわせて検討しています。防災や防犯の情報等が、広く多くの町民の皆様に伝えられるよう、そして、いざというときに十分に活かされるよう、対応に努めてまいりますので、ご理解をお願いいたします。

答弁　総務課長 山田日出夫（総務課長は2007年9月まで）

この浸水区域の設定にあたりましては、先ほども言いましたように堤防決壊、それと超水と言いまして堤防を越える水を想定して、最大限のエリアを１枚の図面に落としたものであります。今議員ご指摘のとおり、地域によっては、特に市街地付近ですか、低いものですから避難所が浸水地域と一部接するような部分もございますけども、最大マックスを理論値の最大マックスを１枚の紙に落として表現してございますので、この色が付いたところが直ちに浸水するということにもつながらないかと思います。安心して設備等が整った施設ということを、避難所に設定しなければならないということもございますので、理解をいただきたいと思います。

答弁　総務課長 山田日出夫（総務課長は2007年9月まで）

重要水防地域につきましては、先ほど町長からも答えしましたように、訓子府町の防災計画の中に設定している区域であります。これはすべて中小河川でございまして、この間の台風のときのように、比較的降水量が少なくても川と近うございますので、畑とかが冠水しやすい区域ということで、浸水区域と比較して水没するというような印象ではなくて、水の影響が少し受けやすい区域ということでございます。それで道道等に面しているように図面上なっておりますけども、そのことによって、直ちに道路の交通が遮断される地域ではないという認識を持ってございます。

答弁　総務課長 山田日出夫（総務課長は2007年9月まで）

常呂川と訓子府川を中心に浸水区域をお示ししました。常呂川は、５０年に一度の確立の雨ということはご説明しましたけども、訓子府川につきましては、実はその雨量をもとに設定したものではございません。ハザードマップの１枚目の裏にありますけども、訓子府川は洪水予報河川指定されていないため、洪水予想河川というのは水防法に定めなければならないということになっている川で、訓子府町では常呂川だけなのですけども、指定されていないため常呂川のような想定雨量に基づくシミュレーションは今回したものではございません。地形図だとか、周辺の土地の利用、状況に応じて、簡単に言いますと航空写真と地形図から理論的に推計したものにとどまっておりまして、そういうこと言いますと今議員ご指摘のように、常呂川と同じく１８９．７ミリの５０年に一度の雨が降ったときに、このままの浸水区域かどうかというところまでは、正直言って今の時点で断言できるものではございません。あくまでも今回は指定河川を中心に行い、あわせて近くにある訓子府川という大きめの川も、理論的に表現したということで、若干常呂川とシミュレーションが違うということでご理解をいただきたいと思います。

答弁　水道課長 竹村治実

現在、災害に伴う水道水の汚濁の関係でご質問ありましたけども、大谷水源につきましては、汚濁の装置を付けてございます。汚濁についての心配はないかと思われます。ただ、ほかのところで汚濁の水源地で、汚濁の防止を付けていないところ、清住水源地は汚濁の装置がございません。それについては、そういうふうな心配が出てくるかもしれないですけども、ただ、あそこについては災害の直接な被害を受けるというようなことは出てはこないかと思います。以上でございます。

答弁　総務課長 山田日出夫（総務課長は2007年9月まで）

議員ご指摘のように、災害が発生したときに、行政だけでは到底対応できない場面も想定されます。それでその自主的な防災組織ということで、言葉を組織ということでございますけども、やはり町民の皆さんにまずご理解をいただいて、さらに地域の自治会である町内会・実践会の皆さんと日頃の防災に備える心構えと協力体制の情報交換等も含めてやっていくことが必要だと思いますし、今具体的な組織がどうこうということはございませんけども、町民に対する説明と合わせて、それらを行いながら自主的な町全体での防災に対する備えの力をアップさせていかなければならないと思っていますので、急にはちょっと着手できないかもしれませんけども、徐々にいろいろな取り組みを重ねてきたいと考えております。よろしくお願いいたします。

答弁　総務課長 山田日出夫（総務課長は2007年9月まで）

一応洪水ハザードマップということで、洪水を中心にしたお知らせ、情報でありますけども、災害時は洪水だけではなくて地震とか大火とかいろいろあろうかと思います。洪水時のときには、浸水区域から離れて少し高いところにある施設、その他の災害も含めて避難施設ということでご理解をいただければと思います。避難所の表示の件ですけども、今は表示が基本的にあります。ありますけども、非常に小さくて、小さいというかやや小さめでわかりづらい。また、ここが避難所だということが、その心の中にまだ植付けさってないという面もございますので、青空町長室でもそのようなご意見もいただいておりますので、避難所の表示の再検討、それと町民に対するこの説明のときに合わせて避難所の確認等々をしてまいりたいと思いますので、ご理解をお願いしたいと思います。