清里町の教育振興について

答弁　教育長（教育長は2010年12月まで）

ただ今の畠山議員の清里町の教育振興についてお答え申し上げたいと存じます。まず１点目の清里中学校の学級編成についてでありますが、ご質問の中にありましたように平成２１年度の清里中学校の入学生は現在のところ４０名の見込みでありまして、現在の文部科学省の学級編成基準は１学年４０名となっておりますので、本年度清里中学校に入学される新１年生は１クラスでの編成となります。４０名１クラスになった場合に、現在の様なきめ細やかな学習指導や生徒指導が出来ないのではないか、問題が生じないかと言うご質問でありますが、教育委員会としましても、議員ご指摘のとおり授業について行けない生徒や学校に馴染めないで不登校となるような生徒が生まれることは断じてあってはならないことだというふうに考えております。新１年生につきましては、習熟度別学習、授業以外での学習サポート、また日常的な教育相談の実施、学校行事等においては２クラスに分けて実施する。これらの取り組みを行いまして、生徒に不安を与えないように対応して行きたいというふうに考えております。なお、習熟度別学習につきましては教員１名を増員いただくよう網走教育局の了解をいただいているところでございます。２点目の学習指導要綱改正に伴う２１年度からの対応についてでございますが、ご質問のとおり昨年３月に学習指導要領が全面改正されまして、小学校が平成２３年度から中学校が平成２４年度から完全実施されます。平成２１年度から完全実施されるまでの間は、移行措置期間として改正された学習要綱の内容を取り込んで授業を行うこととなっていまして、一部教科につきましては部分的に取り組まなければならないところもありますが、取り組む内容については、ご質問のとおり各学校の裁量となっております。本町における平成２１年度から取り組む新学習指導要領の内容でございますが、小学校につきましては授業時数を１年生から６年生まで全学年、週１時間を増やします。教科につきましては学年により異なりますが、算数、理科、英語、体育、道徳、特別活動について新しい学習指導要領の一部を取り入れて授業を実施して参ります。中学校でありますが、総体の授業時数については２１年度は変更せず現在の授業時数といたして参ります。教科につきましては学年により異なりますが、数学、理科、道徳について新しい学習指導要領の一部を組み入れて参ります。今回の改訂につきましては、授業時数等の増加もございますので子供達の心身への負担が過重とならないよう十分配慮して参りたいと考えております。

答弁　教育長（教育長は2010年12月まで）

ただ今議員のご指摘のとおり、中学校入学後に授業について行けないですとか、学校環境ですとか、人間関係に馴染めないということで不登校が急増するという、俗にいう中１問題と言われているのは全国的に大きな問題になっているところでございます。また、教職員の人数も現在の職員配置基準でいきますと、クラスが減ると１名減となるという様なところでございます。今、そのような中から特例的な３０人学級ということでございますが、現在は基準が１クラス４０名となっているところでございまして、これを１クラス３０名に基準変更していただきたいということで、全道の教育委員会はもとより全国の教育委員会が文部科学省の方に色々要請を早い時期から行っているわけでございますが、未だそういうような状況にはないわけでございます。この３０人学級については、今後とも道教委の方と歩調を合わせまして、文部科学省の方に要請をして行きたいというふうに思っております。ただ、それは国の方に要請でありまして本町の２１年度新入学１年生は４０名１クラスという様なことでございますから、特例的に３０名学級が出来ないかという様なことで私も網走教育局の方に再三申し入れを行ったところでございますが、現在の基準では網走教育局としては３０名学級を容認することは出来ないと言うことで、ただそのことで習熟度別学習の教員を１名増加すると言うお話をいただいているところでございまして、現実として３０人学級というのは今のところ出来ないということでございます。教育委員会といたしましては先ほどもお話しましたように、そのような学校環境ですとか落ちこぼれですとかという様な部分が出たり、不登校の生徒が出ることが断じて許されないことですので、学校と十分連携を取りながら学校ぐるみで対策するように学校とも協議をしてございますので、そのようなことで対応して参りたいと考えております。

答弁　教育長（教育長は2010年12月まで）

３月５日の津別町の小学校の関係かと思っております。教育委員会といたしましても、この１クラス４０人につきましては再三会議を開きまして教育委員さん方と意見を交わしたところでございます。清里の場合は今このようになりましたけども、平成２３年からは３年度以降については常にこのような状況になると。４０人を超えるのは平成２２年だけで２３年以降はこういうような状況になるというようなことも含めまして、教育委員さん方の意見を伺っているところでございますが、本年度につきましては４０人学級ということで進めて行くという様なことで、２３年度以降各クラス１つの、学校全体で３クラスということになりますので、２３年度以降の学校のあり方について検討するということで教育委員会の中で話をしております。また中学校との協議これの内容でございますが、現段階で中学校と話をして取り組む内容でございますげども、まず１点目学習面に関してですけども、先ほどから申しておりますように習熟度別学習を実施して行きたいというふうに考えております。それから放課後やテスト前、それですとか長期休業中、それらにおいて補習授業的に学習サポートを行って行きたいというふうにしております。それから、学習計画ですとか自学ノートを活用して家庭学習習慣を確立する指導を実施して行きたいと。これにつきましては、各保護者の皆様方のご協力をお願いしなければならないわけで、各家庭にもこういう働きかけをして行きたいということで、学習面については学校の方と話をし実施することとしています。それから生徒指導に関してでございますが、生徒指導に関しましては日常的な教育相談ですとか長期休業前の教育相談、これをまず実施して行こうということにしております。それからもう１点、ピアサポートプログラムを行い対人関係能力を育成するという様なことで、これは相手を思いやる気持ちですとか、そういうような対人関係能力、これを上げるようなプログラムを組みまして、そういう指導に力を入れて行きたいというふうに考えております。それから４０人１クラスということでありますので、休み時間には常に教師が１名教室にいる状態にするという様なことで、これらについて学校と協議をして２１年度は取り組んで行くというよな事で考えております。今、学校と協議をしまして、具体的にこの部分をという様なことは今申し上げた学習指導面で３点、それから生徒指導の面で３点、これらについては学校の方とも協議を済ましているところでございます。

答弁　教育長（教育長は2010年12月まで）

１点目でありますが、中学校のクラスの関係であります。平成２２年は２クラスを確保できる見込みでございます。平成２３年の入学生からは大体４０名を切るような状態で、それ以降は大体１クラスになるのかなというふうに思っております。それから２点目の学習指導要領の改訂による授業時数の増加、それに伴う子供達の活動ということでございます。今回の改訂におきまして、お話にありましたように完全実施されれば小学校１、２年生で２時間、小学校３年生から６年生までは週１時間、中学校は全学年週１時間授業時数が増えることになりまして、今議員のご質問のとおり大体週当たり２８時間から２９時間の授業というような事。こうなりますと５時間授業というのは週に１日か２日という様な状況になるわけでございます。今、子供達の体力低下、これはご指摘のとおり叫ばれておりまして非常にこれは大きな問題でありまして、今回の学習指導要領の改訂でも体育の授業がかなり増えてきているのが実態でございます。そのような中で、少年団活動ですとか部活動ですとか、これらが出来ないということになれば体力低下が叫ばれている中で非常に問題があるのかなというふうに思っておりますし、子供達にとって少年団活動ですとか、部活動というのは大変重要な活動にあると私どもも考えております。部活動、少年団活動の時数をどのように確保するかというのは色々問題のあるところでございまして、これらも本町では結論は出てはいないのですけども、校長会等では色々お話をしているところでございます。全道的に検討しているですとか、色んな意見が出た中から２、３事例を挙げてお話を申し上げたいなと思いますが。今１日の授業時数というのは全道どこへ行っても１日６時間、午前中に４時間授業をして午後から２時間授業というのでございますけれども、これを例えば７時間授業を作ってはどうかという様なことがございます。この７時間授業はどうやるかと言うと、要するに朝の登校時間を若干早めにして、休み時間や昼休みの時間を若干短くするという様なことで。午前中に５時間授業をやって午後２時間の授業をやって、その代わり５時間授業の日を週１回しかないのを２回にするとか３回にしてはどうかというような事も叫ばれております。それから同じ５時間授業でも、午前中に５時間の授業を持って行って午後からは１時間という事。そうなれば午後からの授業が早く終わるので、部活動や少年団活動に問題がないですとか、そんなような議論もしているところでございます。ただ、これは今色々な方法がないかという様なことで議論を交わしている段階で、まだこれといった方向付けが出来ているわけではございません。今後、子供達のそういう活動に支障が無いように、何か良い方法がないか学校側ともよく相談をしながら、こういうような時間は十分取るように努めて行きたいと考えております。

答弁　教育長（教育長は2010年12月まで）

小学校の英語の授業でございますが、週１時間で年間３５時間っていうのが今回の指導要領で加わったわけでございます。今、申されましたとおり本町においては２１年度から取り入れて参りたいという風に考えております。管内的にも２１年度からこの英語授業を取り入れる学校があるということから、教育局主催で３日間の研修会が開催されまして、本町各学校からもこの研修会に参加しているところでございます。ご存知のとおり本町におきましては早くから英語指導助手、ニュージーランドの方から来ていただいているんですけども、この方を採用しまして各学校で総合的な学習の時間で、今は年間大体２週間に１回くらい、１２時間から１８時間くらい、学校によって異なりますけども、１２時間から１８時間くらいの授業を行っているところでございます。今申されましたように、１回程度先生が講習に行ってはたして授業として出来るのかと言うことでございますが、そのようなことで今まで英語指導助手と共に小学校の先生方も英語を教えるということでやっておりますので、不安が全くゼロとは申しませんが、うちで取り組んで来た内容、これらを見ました時に十分２１年度から取り組んで行けるという判断をいたしまして、本町は２１年度から全小学校で取り組んで行くというふうに決定をいたしたところでございます。

答弁　教育長（教育長は2010年12月まで）

学校間の格差という様な事と今回の指導要領において英語授業が非常に重要視されているような事でございます。小学校は今まで無かった５、６年生に英語の授業ができ、中学校では３年間で１０５時間英語の時間が増えたということで、これは今回の指導要領で１番授業時数が増えたのは英語でございまして、この辺議員指摘のとおりでございます。それだけ重要な国際理解教育ということで重要な授業であるという様なことから、こういうことになったという風に思っております。それに伴いまして、小学校で習って今度は中学校に行くという事で、小学校の中で格差が出てくると中学校へ行って分からないというのが出てくるですとか、小学校で履修漏れの時に、習わないで中学校へ行ってしまうという事が起きないかというご質問だと思っております。その辺私どももですね、学校間のバラつきが出るのが非常に危惧をしていまして、この英語の授業を小学校で取り入れるにあたっては校長会でも色々議論をいだしまして、一応統一した内容で各学校指導して行こうという様なことで。校長会の申し合わせ事項としては、先ほど総合的な学習の中で１２時間から１８時間とお話を申し上げましたが、２１年度については各小学校１５時間の授業をやって行きましょうと言うことで校長会で申し合わせをしまして、内容についても統一した内容で取り組むということで各学校間の調整を取っております。ご指摘のとおり子供達がバラバラに習って中学校に行くとしたら中学校で習う時に非常に問題が出ますので、この辺は十分学校の方とも協議しながら文科省の方も指導の参考資料等も出すように聞いておりますので、それらと付け合せまして学校とも十分格差の出ないような授業で進めるように私どもの方でも指導して行きたいというふうに思っておりますので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　教育長（教育長は2010年12月まで）

武道についてでございますけれども、中学校１、２年生が必修で３年生が選択というようなことで今度新たに入って来たわけであります。これにつきましては、今学校の方とも色々協議をしているところでございますが、２１年度については武道については取り組まないということで学校の方と話をしております。いつからと言うことでございましたが、今のところ学校とは正確にはしてないんですが、２３年には取り組まないとならないだろうと。完全実施が２４年ですから、その１年前から取り組まなければならないだろうと言うことで、出来れば２２年から取り組みたいということなんですけども、ただ他の教科も、一般の必修の教科もまた先ほど３教科程度を２１年度から取り組むということにしておりますけれども、他の教科も授業時数が増えますので、そちらとの兼ね合いがありますので、それらのことを考えていくと武道よりも先に他の教科の時数を増やして行った方かいいのではないかと言うようなことから、今のところ武道については２３年度を目途にということでしておりますけども、いずれにしましても早い時期に何をやるのか、例えば柔道をやるのか剣道をやるのか弓道をやるのか相撲をやるのか早い時期に種目は決めないとならないと考えておりますので、これは２１年度中には何の種目をやるのか方向付けをしたいという風に考えております。

答弁　教育長（教育長は2010年12月まで）

武道につきまして保護者の負担ですとか町の負担ということでございまして、私どもとしましても、なるべくあまり保護者に負担がかからないように。それと幸いなことに、本町は中学校から武道館まで、非常に近いところに武道館もございますので極力そのような施設を活用しながら授業の方を進めて行きたいと思っております。議員ご指摘のとおり色々な部分で文科省、武道施設の補助ですとか人員の増員の関係ですとか色々な部分で文部科学省の今年新しい予算付けをしているようなところでございますが、なかなか我々のほうでも使える補助が無いのかということで検討しているところでございますが、今のところきちっと見えない部分もございまして活用までは行ってないのですけども、何とか教材等で使える部分が無いのか今後とも十分勉強して、使えるものは活用して行くようにして参りたいと思っておりますので、そのようなことでよろしくお願いしたいと思います。●散会宣告